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2010年江苏省公务员录用考试

《公共基础知识》试卷（B类）

 

一、单项选择题（在下列选项中选择最恰当的一项，并用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。本大题共有20小题，每小题1分，共20分）

1．2009年9月中共十七届 会审议通过的文件是（  ）

A．《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》

B．《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》

C．《中共中央关于加强党的行政能力建设的决定》

D．《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》

2．2010年上海世博会的主题是（  ）

A．城市，让生活更美好                      B．科技，让生活更美好

C．和谐，让生活更美好                      D．智慧，让生活更美好

3．下列属于社会实践中最基本的实践活动的是（  ）

A．农民播种小麦                            B．演员登台表演

C．警察侦破案件                            D．科学家进行物理实验

4．毛泽东党建思想的核心和突出特点是（  ）

A．要从组织上建设党，贯彻民主集中制，加强党的纪律性

B．十分重视党的团结和统一问题，正确开展党的思想斗争

C．注重从思想上建设党，把思想建设放在党的建设的首位

D．重视党的作风建设，把作风问题提到世界观和党性原则的高度

5．我国保障人民基本文化权益的主要途径是（  ）

A．发展经营性文化产业                      B．发展大众性文化事业

C．发展公益性文化事业                      D．发展市场性文化产业

6．我国新时期时代精神的核心是（  ）

A．爱国主义          B．改革创新          C．集体主义          D．以人为本

7．人民政协在我国政治生活中发挥着不可替代的作用，现阶段其履行职能的第一要务是（  ）

A．推动科学发展                            B．进行政治协商

C．加强民主监督                            D．积极参政议政

8．“从我做起，从小事做起，从身边做起”所体现的道德修养方法是（  ）

A．实践躬行，积善成德                      B．见贤思齐，修心养性

C．省察克治，防微杜渐                      D．学思结合，知行统一

9．根据我国宪法规定，对公民财产权的限制不包括（  ）

A．公民财产权要受到依法纳税义务的限制

B．公民财产权要受到国家依法实施的征收或征用的限制

C．公民不得以损害公共利益和他人利益的方式行使财产权

D．公民必须以有利于公共利益的方式行使财产权

10．依照《行政许可法》的规定，驾驶证持有人死亡后，公安机关应当（  ）

A．撤回驾驶许可                            B．撤销驾驶许可

C．注销驾驶证                              D．吊销驾驶证

1l．养蜂人将蜂箱放在场头，蜜蜂在附近采集花粉。后来养牛人将牛拴在离蜂箱5米远处，不久牛被蜜蜂蜇死。该案中关于过错的认定，正确的是（  ）

A．养蜂人存在过错                          B．养蜂人过错大，养牛人过错小

C．养牛人存在过错                          D．养牛人过错大，养蜂人过错小

12．《土地管理法》规定，已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，在法定期间内一直未使用的，将依法无偿收回用地单位的土地使用权。该法定期间为（  ）

A．l年              B．2年             C．3年              D．4年

13．根据我国现行刑法规定，下列行为人的行为构成玩忽职守罪的是（  ）

A．某副县长为黑社会性质组织的领导成员毁灭罪证

B．某副市长擅自挪用扶贫款55000元用于偿还个人债务

C．某交通局长不认真履行职责，致使在建道路工程发生多人死伤的事故

D．某税务科长违规向个体户出售发票，致使国家税收损失15万元

14．下列各组词语中，没有错别字的一组是（  ）

A．安详  耸人听闻  揣摹  踌躇满志

B．瑕疵  粗制烂造  笼络  负隅顽抗

C．廉耻  按部就班  诠释  明辩是非

D．芜杂  金碧辉煌  福祉  水泄不通

15．依据《国家行政机关公文处理办法》，下列表述最准确的是（  ）

A．南京市人民政府的议案应按法律程序向江苏省人大提请审议

B．南京市人民政府的议案应按法律程序向江苏省人大或省人民代表大会常务委员会提请审议

C．南京市人民政府的议案应按法律程序向南京市人大提请审议

D．南京市人民政府的议案应按法律程序向南京市人大或市人民代表大会常务委员会提请审议

16．在有“眉首”的文件中，下列公文格式属于“版记”部分的是（  ）

A．主题词            B．印章            C．附注            D．成文时间

17．由生产技术水平决定的生产资料和劳动力之间的量的比例，被称为（  ）

A．资本的价值构成                          B．资本的技术构成

C．资本的有机构成                          D．资本的物质构成

l8．下列属于政府转移支付的是（  ）。

A．降低所得税率                            B．增加投资支出

C．提高所得税率                            D．增加社保支出

19．1999年9月，中国科学院遗传研究所获准参加的国际重大科研活动是（  ）

A．生物克隆计划                            B．国际人类基因组计划

C．破译人类遗传密码计划                    D．人类胰岛素结晶计划

20．对洋务派兴办洋务事业的指导思想最先作出比较完整表述的是（  ）

A．曾国藩            B．李鸿章            C．张之洞            D．冯桂芬

二、多项选择题（在下列选项中至少有2项是符合题意的，请找出恰当的选项，多选或少选均不得分。请用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点。在试卷上作答一律无效。本大题共有15小题，每小题l.2分，共18分）

21．为了推进和实现区域经济的协调发展，国务院2009年通过和发布的区域规划有（  ）

A．《关中—天水经济区发展规划》             B．《江苏沿海地区发展规划》

C．《广西北部湾经济区发展规划》             D．《促进中部地区崛起规划》

22．经济上落后的国家在哲学上仍然能够演凑第一小提琴，18世纪的法国对英国来说是如此，后来的德国对英法两国来说也是如此。这表明（  ）

A．社会意识具有相对独立性

B．社会意识的发展不依赖于社会经济的发展

C．社会意识的发展同经济的发展并不是完全对应的

D．社会意识的发展同经济的发展水平具有不平衡性

23．下列属于毛泽东提出的重要思想有（  ）

A．社会主义社会存在两类不同性质的矛盾

B．调动一切积极因素，为社会主义事业服务

C．知识分子是工人阶级的一部分

D．国家政治生活的主题是正确处理人民内部矛盾

24．贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，这里的“与时俱进”是指，中国共产党的全部理论和工作要（  ）

A．体现时代性                              B．注重群众性

C．把握规律性                              D．富于创造性

25．科学发展观是在实践的基础上提出并随着实践的发展而发展的科学理论。这表明（  ）

A．真理具有相对性                          B．实践无止境，理论创新无止境

C．真理具有客观性                          D．科学发展观是一种开放的理论

26．行政组织的结构要素有（  ）

A．行政职位          B．行政人员          C．行政资源          D．行政职能

27．下列关于职业道德的表述，正确的有（  ）

A．职业道德的形成与发展是社会分工的必然结果

B．职业道德是一般社会道德的特殊表现

C．职业道德具有调节的普遍性

D．职业道德具有明确的规范性

28．关于我国法律对生效前发生的行为或事件是否具有溯及力，下列说法错误的有（  ）

A．以不具有溯及力为一般原则

B．一律不具有溯及力

C．一般不具有溯及力，但在司法判决中，针对特定的个案，可以具有溯及力

D．一般不具有溯及力，但经立法机关审查批准，可以具有溯及力

29．根据《行政处罚法》的规定，属于行政处罚不成立的情形有（  ）

A．行政机关作出处罚决定前不告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据

B．行政机关依法应当听证而未进行听证就作出处罚决定

C．当场收缴罚款又不出具省级财政部门统一制发的罚款收据

D．行政机关拒不听取当事人的陈述、申辩就作出处罚决定

30．明星丁某在赈灾晚会上公开承诺给灾区捐款80万元，但事后只捐了30万元，对余款50万元的捐赠，下列说法错误的有（  ）

A．丁某只是口头承诺，可以撤销捐赠

B．赠与是实践合同，因丁某尚未给付，可以撤销捐赠

C．丁某不可以撤销这一捐赠，因为这是救灾

D．丁某不可以撤销这一捐赠，因为他是公众人物

31．下列关于公司注册资本的表述，符合法律规定的有（  ）

A．一人有限公司的注册资本最低限额为人民币10万元

B．有限公司全体股东的首次出资金额不得低于注册资本的25%

C．有限公司全体股东的货币出资金额不得低于注册资本的30%

D．股份有限公司采取发起设立的，全体发起人的首次出资额不得低于注册资本的20%

32．下列各句中加点的成语，使用恰当的有（  ）

A．一番耐心的开导如醍醐灌顶，他心头的重重疑虑全部消失了

B．受太平洋暖流的影响，春节刚过，北海公园涣然冰释，让喜欢滑冰的人大失所望

C．犯了错误应该认真检查自己，无动于衷、文过饰非都是不对的

D．只有学好外语，同时又有良好的汉语功底，才是成为优秀翻译家的终南捷径

33．下列属于间接税的有（  ）

A．个人所得税          B．关税          C．公司所得税          D．烟草税

34．目前海水淡化技术主要有（  ）

A．脱硫法            B．反渗透膜法            C．蒸馏法            D．硫化法

35．孙中山领导的同盟会先后发动过多次武装起义。下列属于同盟会领导的武装起义有（  ）

A．武昌起义          B．南昌起义          C．金田起义          D．黄花岗起义

三、案例分析题（本大题中（一）为单项选择题，请在选项中选择最恰当的一项；（二）（三）为不定项选择题，即每小题至少有1项是符合题意的，请找出恰当的选项，多选或少选均不得分。请用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。本大题共有l5小题，每小题1.2分，共18分）

（一）

某市鸿福家园小区内道路损坏较为严重，需进行改造。该小区现无其他资金，只有建筑物及其附属设施的维修资金，在道路改造时，业主委员会决定一并对部分门禁系统进行更换，并将改造后的道路划出一定的停车位，使用车位的车主必须缴纳一定的费用，但对这一收益未约定分配办法。

36．小区使用维修资金的决定，应当经专有部分占建筑物总面积的一定比例以上的业主且占总人数一定比例以上的业主同意，这两个比例分别是（  ）

A．l/2和1/2            B．2/3和1/2            C．1/2和2/3            D．2/3和2/3

37．若对业主委员会更换部分门禁系统决定不服，则有权请求人民法院撤销该决定的是（  ）

A．居民委员会                              B．物业管理公司

C．受侵害的业主                            D．房产管理部门

38．道路改造后施划的汽车停车位属于（  ）

A．开发商所有                              B．车主所有

C．全体业主共同所有                        D．物业公司所有

39．有关车位所获收益的分配，下列表述正确的是（  ）

A．由物业公司决定                          B．由业主委员会决定

C．按业主户数均等分配                      D．按业主专有部分的比例分配

40．对车位使用的管理，下列说法错误的是（  ）

A．由业主自行管理                          B．由居民委员会管理

C．委托物业公司管理                        D．委托其他管理人管理

（二）

2008年10月17日，某省人民政府所在地的甲市乙区交警大队执勤交警张某发现，市民黄某的小轿车违章停放在乙区东门南路非机动车道上，且已有5次违章记录，而黄某又不在现场，为了确保交通畅通，张某将黄某轿车拖吊至某偏旁市场保管。2008年10月19日，交警大队在对黄某作出罚款决定的同时，依照《甲市道路交通管理处罚条例》第30条第3款（“被暂扣车辆的当事人应当承担拖吊费、停车费”）和甲市物价局“甲物价[1998]87号”文件的规定，向黄某开具缴款通知单，要求其到指定银行缴纳车辆“拖吊费”和“停车费”413元，但未告知其申请行政复议和提起行政诉讼的权利。2009年3月21日，黄某以该行政收费行为违反《道路交通安全法》第93条第2款规定（“公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用”）为由，向法院提起行政诉讼。

41．交警将黄某车辆拖吊至指定地点的行为属于（  ）

A．即时强制                                B．行政处罚

C．行政强制措施                            D．直接强制执行

42．在我国立法体系中，《甲市道路交通管理处罚条例》属于（  ）

A．行政法规                                B．地方性法规

C．地方政府规章                            D．不具有法律效力的规范性文件

43．在本案中，属于行政诉讼受案范围的行政行为有（  ）

A．罚款决定                                B．拖吊违章车辆至指定停车场

C．行政收费决定                            D．甲市物价局“甲物价[1998]87号”文件

44．根据我国《行政诉讼法》的规定，下列判断正确的有（  ）

A．本案管辖法院应为甲市乙区法院

B．黄某的起诉已经超过诉讼时效，法院不应受理

C．黄某的起诉没有超过诉讼时效，法院应当受理

D．法院可以指派某审判员独任审理本案

45．对于黄某的起诉，依照《行政诉讼法》的规定，法院的正确做法有（  ）

A．以黄某起诉超过法定期限为由作出不予受理的裁定

B．以被诉行政收费决定合法为由作出维持判决

C．以被诉行政收费决定合理但不合法为由作出确认其违法的判决

D．以被诉行政收费决定违法为由作出撤销判决

（三）

甲、乙、丙、丁拟共同组建一有限责任性质的饮料公司，注册资本200万元，其中甲、乙各以货币60万元出资；丙以实物出资，经评估作价70万元；丁以劳务出资，经全体出资人同意作价10万元。饮料公司成立后经营一直不景气，已欠银行贷款100万元不能偿还。经股东会决议，决定把饮料公司唯一盈利的保健品车间分出去，成立独资的保健品公司。后饮料公司增资扩股，乙将其股份转让给大北公司。1年后，保健品公司也出现严重亏损，资不抵债，其中欠大南公司货款400万元。

46．在饮料公司的设立中，出资方式符合《公司法》规定的股东有（  ）

A．甲                B．乙                C．丙                D．丁

47．乙将其股份转让给大北公司时，应当（  ）

A．经股东三分之二以上同意                   B．经其他股东过半数同意

C．经股东过半数同意                         D．经所有股东一致同意

48．饮料公司欠银行100万元贷款，该债务应当由（  ）

A．饮料公司承担

B．保健品公司承担

C．饮料公司承担，保健品公司承担补充责任

D．饮料公司与保健品公司承担连带责任

49．对饮料公司成立独资的保健品公司，下列表述正确的有（  ）

A．饮料公司逃避债务新设企业，该设立行为无效

B．保健品公司必须为一人有限责任公司

C．饮料公司可以设立保健品公司，但必须对其债务承担无限连带责任

D．饮料公司可以设立保健品公司，且以出资额为限对保健品公司承担责任

50．若保健品公司资不抵债，可以向法院申请破产的主体有（  ）

A．大南公司          B．饮料公司          C．保健品公司          D．大北公司

四、综合分析题（本大题为不定项选择题，即每小题至少有一项是符合题意的，请找出恰当的选项，多选或少选均不得分。请用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。本大题共有10小题，每小题1.4分，共14分）

（一）

2009年12月召开的中央经济工作会议提出，2010年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、 会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。

51．在国家宏观调控中，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策属于（  ）

A．法律手段          B．经济手段          C．计划手段          D．行政手段

52．下列措施属于实施适度宽松的货币政策的有（  ）

A．优化信贷结构                            B．实施结构性减税

C．减发长期建设国债                        D．保持货币信贷合理充裕

53．我国经济发展方式转变的内容有（  ）

A．由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变

B．由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变

C．由主要依靠资本密集型产业向主要依靠技术密集型产业转变

D．由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变

54．加快经济发展方式转变的重点有（  ）

A．优化经济结构                            B．推进节能减排

C．引导产业有序转移                        D．提高自主创新能力

55．下列属于经济结构内容的有（  ）

A．生产结构          B．分配结构          C．交换结构          D．消费结构

（二）

新世纪以来，我国政府着力推进民生建设，一系列影响中国发展全局的重大民生政策陆续出台，财政投入逐年增加。党的十七大提出，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。2009年在应对国际金融危机的困难情况下，我国政府更加注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，中央用于保障和改善民生的财政支出明显增加，但占财政总支出比重仍然低于同等收入国家的平均水平。一些地方和部门经常会“上有政策，下有对策”，以各种名目挤占挪用改善民生的资金，政府所能提供的公共服务的质与量难以满足日益增长的民生需求。由于目前政府绩效考核指标中民生保障和改善类指标权重低，加上多数民生指标缺乏明确的量化考核标准，对地方政府难以形成硬性约束，一些地方政府仍然保持着强烈的GDP冲动，习惯于抓经济、抓速度，忽视抓社会、抓民生。政府作为主体在公共服务的供给上责无旁贷，但有些地方政府大包大揽，忽视社会力量和市场机制，不能充分满足复杂多样的民生需求。

56．下列关于民生问题的观点，正确的有（  ）

A．改善民生是社会建设的重点

B．改善民生是经济发展的根本目的

C．保障和改善民生的头等大事是完善社会保障体系

D．保障和改善民生是推动经济发展方式转变的重大举措

57．下列关于目前我国面向民生的公共服务状况，判断正确的有（  ）

A．目前我国已经实现了基本公共服务均等化

B．保障和改善民生的中央财政投入不断增加，但民生问题仍然突出

C．随着经济社会的发展，民生需求的内容发生了变化

D．我国政府以公共服务为宗旨，不断推进服务型政府建设

58．上述材料表明，目前制约我国进一步改善民生的因素主要有（  ）

A．财政投入不足                            B．地方政府绩效考核体系的改革滞后

C．经济结构调整不到位                      D．民生政策不能得到切实有效的执行

59．下列不属于直接用于解决民生问题的中央财政支出的是（  ）

A．就业专项资金                            B．社会保障资金

C．教育支出                                D．行政管理费支出

60．公共服务供给在坚持政府主导的同时，要引入市场机制。其理由有（  ）

A．可以提升公共服务供给的效率              B．可以降低公共服务的成本

C．可以提高公共服务的质量                  D．可以增加公民选择服务的机会

五、写作题（本题为主观题，请在主观题答题卡上作答，否则一律无效。共30分）

材料一：2009年公安部在《关于严格依法办理侮辱诽谤案件的通知》中明确指出：“近年来，少数地方公安机关在办理侮辱、诽谤案件过程中，不能严格、准确依法办案，引起了新闻媒体和社会各界的广泛关注，产生了不良的社会影响，损害了公安机关形象和执法公信力。”“群众从不同角度提出批评、建议，是行使民主权利的表现。如果把群众的批评、牢骚以及一些偏激言论视作侮辱、诽谤，使用刑罚或治安处罚的方式解决，不仅于法无据，而且可能激化矛盾。”

材料二：2010年3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中强调指出：要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府，监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。

材料三：不久前，某县公民陈某在网上连续发帖，质疑当地政府与“奸商”勾结，斥巨资搞形象工程并向中纪委举报，县警方以陈某侮辱诽谤他人为由对其作出行政拘留8日的决定。2010年8月9日，市公安局在其官方网站上发出通告称经复核，撤销对陈某的拘留决定，责令县警方向陈某赔礼道歉并给予国家赔偿，同时追究相关负责人的责任。

假如你是一名行政执法人员，将去参加当地媒体就陈某事件举行的专题座谈会，请你结合上述公安局的通知内容和温总理的报告精神，写一份发言稿，谈谈你对这一事件的看法与感想。

要求：1．自拟题目，篇幅不少于600字；2．符合发言稿写作要求，发言稿中的署名一律用“×××”代替，不得出现考生的真名或化名，否则成绩作废。

 

 

 

2010年江苏省公务员录用考试

《公共基础知识》试卷（B类）

参考答案与解析

 

一、单项选择题

1.【解析】B。2009年9月18日，中共十七届 会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对新形势下深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍作出了全面部署。因此选B。

2.【解析】A。上海世界博览会是第41届世界博览会，于2010年5月1日至10月31日期间，在中国上海市举行。上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题。因此选A。

3.【解析】A。实践是人们改造客观世界的感性的物质活动。在人的一切社会实践活动中，生产活动是最基本的实践活动，农民播种小麦就属此类。因此选A。

4.【解析】C。毛泽东同志在着手于中国共产党的自身建设时，首先面对的是“两个比较严重”。一是封建主义的影响比较严重，二是小资产阶级思想的影响比较严重。毛泽东同志正是面对这“两个比较严重”提出了党的建设的一条重要指导原则，即着重于从思想上建设党，这是毛泽东同志党建思想最核心的内容和最重要的特点，是对马克思主义党建学说的一个创造性发展。因此选C。

5.【解析】C。保障人民群众的基本文化权益，是社会文明进步的重要标志。在我国，发展公益性文化事业是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径。因此选C。

6.【解析】B。以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，是社会主义核心价值体系的精髓。中国特色社会主义事业是改革创新的事业。以改革创新为核心的时代精神，是当代中国人民精神风貌的集中写照，是激发社会创造活力的强大力量。因此选B。

7.【解析】A。2009年9月20日，中共中央总书记胡锦涛在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话中指出，“人民政协人才荟萃、智力密集，能够为推动科学发展提供强大智力支持、奠定坚实群众基础”，要求“把推动科学发展作为履行职能的第一要务”。因此选A。

8.【解析】A。“从我做起，从小事做起，从身边做起”强调要身体力行，积累善行。因此选A。

9.【解析】D。我国宪法对公民财产权的限制主要体现在第12、13、56条。《宪法》第12条规定，社会主义的公共财产神圣不可侵犯。国家保护社会主义的公共财产。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产。第13条规定，公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。第56条规定，中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。根据法条的规定可知，A、B、C三项表述正确；D项错误。

10.【解析】C。《行政许可法》第70条规定，有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（三）法人或者其他组织依法终止的；（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。因此选C。

11.【解析】C。牛主人明知养蜂人放置蜂箱的地点，还把牛拴到了蜂箱附近，导致牛受到蜜蜂攻击死亡，但蛰过牛的蜜蜂也死亡了。所以从责任认定的角度，由养牛人承担赔偿责任。因此选C。

l2.【解析】B。《土地管理法》第37条规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。因此选B。

13.【解析】C。根据《刑法》相关规定，玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。C项中某交通局长的行为与此相符。因此选C。

14.【解析】D。A项中，“揣摹”应为“揣摩”；B项中“粗制烂造”应为“粗制滥造”；C项中“明辩是非”应为“明辨是非”；D项中无错别字。

15.【解析】D。《国家行政机关公文处理办法》第9节规定，（议案）适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。因此选D。

16.【解析】A。一份完整的公文，眉首、主体、版记三部分缺一不可。公文的版记包括四项：主题词，抄送单位，印发单位和印发日期等。因此选A。

17.【解析】B。资本价值构成是指资本在价值形态上由不变资本和可变资本所构成的数量比例。资本的技术构成是指生产资料和劳动力之间的数量比例关系，它是从资本的物质形态上来看的。因此选B。

18.【解析】D。转移支付是指政府或企业的一种不以购买本年的商品和劳务而作的支付，即政府或企业无偿地支付给个人或下级政府，以增加其收入和购买力的费用。它是一种收入再分配的形式。转移支付是包括养老金、失业救济金、退伍军人补助金、农产品价格补贴、公债利息等政府与企业支出的一笔款项。社保支出属于这一范畴。因此选D。

19.【解析】B。1999年7月7日，中国科学院遗传研究所人类基因组中心注册参与国际人类基因组计划；同年9月，国际协作组接受了我国申请，并为中国划定了所承担的工作区域——位于人类3号染色体短臂上。因此选B。

20.【解析】C。1898年，张之洞撰写《劝学篇》，提出“中学为体，西学为用”，这是对洋务派和早期改良派基本纲领的总结和概括，也是对洋务派兴办洋务事业的指导思想比较完整的表述。因此选C。

二、多项选择题

21.【解析】ABD。2009年6月25日，国务院正式发布《关中—天水经济区发展规划》。2009年7月14日，国务院印发《关于江苏沿海地区发展规划的批复》。2009年9月23日，《促进中部地区崛起规划》在国务院常务会议上获得原则通过。《广西北部湾经济区发展规划》是国务院2008年批准的区域规划。因此选ABD。

22.【解析】ACD。社会存在与社会意识的关系是：社会存在决定社会意识，社会意识具有相对独立性。这种独立性体现在：（1）社会意识的发展变化与社会存在的发展变化不完全同步。这种不同步性表现为以下两种情形：一是社会意识的发展变化往往落后于社会存在的发展变化。当社会存在已经发生了根本变化时，旧的社会意识还可能在一个相当长的时期内存在，并阻碍着社会的发展。二是先进的社会意识可以在一定程度上超越社会存在的现有状态，预见到未来的发展。（2）社会意识的发展同经济发展水平之间具有不平衡性。现实的历史发展过程表明，某一国家或地区社会意识发展的水平同该地区经济发展的水平，并不总是一一对应的。经济发达国家的社会意识并不一定就是最进步、最先进的；同样，经济上落后的国家，其社会意识也不一定就是落后的。因此选ACD。

23.【解析】ABD。“知识分子是工人阶级的一部分”是邓小平的思想观点，其他三个选项的内容都是毛泽东提出的思想。故选ABD。

24.【解析】ACD。江泽民在党的十六大报告中指出，“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民”。“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途命运。”因此选ACD。

25.【解析】ABD。科学发展观作为一种先进的理论，随着实践的发展而不断发展，说明真理具有相对性。随着实践的不断发展，科学的理论需要不断创新和完善，这也体现了科学发展观是一种开放性的理论，不断接受新的科学的有关科学发展的理论。因此选ABD。

26.【解析】ABD。行政组织结构的构成要素主要有：（1）人员；（2）职位；（3）职权；（4）管理层次；（5）职能部门；（6）组织规范。因此选ABD。

27.【解析】ABD。职业道德是随着社会分工的出现而形成和发展起来的，是同职业联系在一起的，A项正确；职业道德是社会道德的重要组成部分，是在一定的职业活动中人们自身所具有的能够体现一定的职业特征的道德规范，B项正确；职业道德具有多样性，即不同的职业具有不同的职业道德，因此职业道德不具有调节的普遍性，C项错误；职业道德具有明确的规范性，即职业生活中的道德和法律对从业者所提出的要求与规范都十分具体，特别是职业道德，往往采取诸如制度、章程、守则、公约、誓词、条例等简洁实用生动明快的形式表现出来，而且与行政纪律结合起来，使之具有准强制性和很强的可操作性，D项正确。

28.【解析】BD。我国刑法规定了罪刑法定原则，从罪刑法定原则中必然引申出刑法不溯及既往的派生原则。因此，我国刑法原则上否认刑法具有溯及力。但从有利于被告的原则出发，对于那些旧法认为是犯罪或者处刑较重，而新法不认为是犯罪或者处刑较轻的行为，例外地承认刑法的溯及力。因此我国法律对生效前发生的行为或事件以不具有溯及力为原则，但在司法判决中，针对特定的个案，可以具有溯及力。因此选BD。

29.【解析】AD。《行政处罚法》第41条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依本法规定向当事人告知给予行政处罚的事实理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。B、C两项属于行政处罚无效的情形。因此选AD。

30.【解析】ABD。《合同法》规定，赠与合同是诺成合同，当事人意思表示一致时即成立，无须交付赠与合同。A、B两项错误。赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与，这是赠与的任意撤销。《合同法》对赠与人行使任意撤销权的范围进行了限制，即具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同，赠与人不得行使任意撤销权。本题中明星丁的赠与是为救灾，不可以任意撤销。因此选ABD。

31.【解析】ACD。有限公司全体股东的首次出资金额不得低于注册资本的20%，B项错误；其他三个选项的表述符合《公司法》的有关规定。

32.【解析】AC。“醍醐灌顶”比喻听了高明的意见使人受到很大启发。A项正确；“涣然冰释”形容疑虑、误会、隔阂等完全消除。用来形容北海公园的风景不恰当。B项错误；“文过饰非”指用漂亮的言辞掩饰自己的过失和错误。C项正确；“终南捷径”指求名利的最近便的门路，也比喻达到目的的便捷途径。D项所说的是成为优秀翻译家的必备条件，而不是捷径，使用错误。

33.【解析】BD。所谓间接税，是指纳税义务人不是税收的实际负担人，纳税义务人能够用提高价格或提高收费标准等方法把税收负担转嫁给别人的税种。属于间接税税收的纳税人，虽然表面上负有纳税义务，但是实际上已将自己的税款加于所销售商品的价格上，由消费者负担或用其他方式转嫁给别人，即纳税人与负税人不一致。目前，世界各国多以关税、消费税、销售税、货物税、营业税、增值税等税种为间接税。因此，关税和烟草税属于间接税，因此选BD。

34.【解析】BC。目前海水淡化的技术主要有蒸馏、冻结、反渗透、离子迁移、化学法等办法。因此选BC。

35.【解析】AD。南昌起义是中国共产党领导的武装起义，金田起义是太平天国领导的武装起义。因此选AD。

三、案例分析题

36.【解析】D。《物权法》第76条规定，下列事项由业主共同决定：

（一）制定和修改业主大会议事规则；

（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；

（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；

（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；

（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；

（六）改建、重建建筑物及其附属设施；

（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。

决定第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。因此选D。

37.【解析】C。《物权法》第78条规定，业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会做出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。因此选C。

38.【解析】C。《物权法》第74条第3款规定，占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。因此选C。

39.【解析】D。《物权法》第80条规定，建筑物及其附属设施的费用分摊、收益分配等事项，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，按照业主专有部分占建筑物总面积的比例确定。因此选D。

40.【解析】B。《物权法》第81条规定，业主可以自行管理建筑物及其附属设施，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。对建设单位聘请的物业服务企业或者其他管理人，业主有权依法更换。因此B项错误。

41.【解析】AC。即时强制，是指为排除目前紧迫障碍的需要，而不是为了强制履行义务，在没有命令义务的余暇时，或者其性质上通过命令义务难以实现其目的的情况下，直接对公民的身体或财产施加实际力量，以实现行政上必要状态的作用。即时强制容易与行政上强制执行中的直接强制相混同，实际上两者区别非常明显，强制执行中的直接强制以相对人经告诫仍不履行义务为前提，即时强制不存在这一前提。即时强制属于行政强制措施的一种，故选AC。

42.【解析】B。《甲市道路交通管理处罚条例》应由甲市人民代表大会常务委员会制定，甲市政府又是某省人民政府所在地，因此，该条例属于地方性法规。

43.【解析】ABC。公民、法人和其他组织可以提起行政诉讼的行政行为必须是具体的行政行为，D项甲市物价局“甲物价[1998]87号”文件是抽象的行政行为，不属于行政诉讼的受案范围，因此选ABC。

44.【解析】AC。《行政诉讼法》第17条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。因此，A项正确。

《行政诉讼法》第39条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第41条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉讼权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉讼权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。因此，本案中黄某的起诉并没有超过诉讼时效，法院应该受理，B项错误，C项正确。

《行政诉讼法》第46条规定，人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。因此，本案需由合议庭审理，不能由某个审判员独任审理，D项错误。

45.【解析】D。根据《行政诉讼法》第54条第2款的规定，具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：（1）主要证据不足的；（2）适用法律、法规错误的；（3）违反法定程序的；（4）超越职权的；（5）滥用职权的。本案中，是否征收“拖吊费”和“停车费”，应适用《道路交通安全法》的有关规定，属于适用法律错误，该具体行政行为应撤销。因此选D。

46.【解析】ABC。根据《公司法》的有关规定，有限责任公司的股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但不可以以劳务出资。所以，丁的出资方式不符合《公司法》规定，D项排除。

47.【解析】B。《公司法》第72条第2款规定，股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意。股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自接到书面通知之日起满三十日未答复的，视为同意转让。其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权；不购买的，视为同意转让。因此选B。

48.【解析】D。《公司法》第177条规定，公司分立前的债务由分立后的公司承担连带责任。但是，公司在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。保健品公司是从饮料公司分立出来的公司，饮料公司欠银行的100万贷款是分立前的债务，因此，保健品公司应对100万元的贷款与饮料公司承担连带责任。因此选D。

49.【解析】BD。饮料公司设立新公司，新公司对设立前的债务承担连带责任，设立新公司不属于逃避债务的行为，A项错误；保健品公司是由饮料公司独资成立的，即保健品公司只有饮料公司一个法人股东，属于一人有限责任公司，B项正确；饮料公司作为保健品公司的股东，以其出资额对保健品公司承担责任，D项正确。

50.【解析】ACD。《企业破产法》第7条规定，债务人有本法第2条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。可见，申请企业破产的主体可以是债务人，也可以是债权人。大南公司和大北公司都是保健品公司的债权人，有权申请破产；保健品公司作为债务人也可以申请破产。因此选ACD。

四、综合分析题

51.【解析】B。积极的财政政策和适度宽松的货币政策都是经济政策，属于宏观调控中的经济手段。因此选B。

52.【解析】AD。优化信贷结构、保持货币信贷合理充裕都属于适度宽松的货币政策，其他两项不是。因此选AD。

53.【解析】ABD。胡锦涛在十七大报告中指出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”因此选ABD。

54.【解析】ACD。A、C、D三项是胡锦涛2010年2月3日在省部级主要领导干部“深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变”专题研讨班开班式上讲话中提到的加快经济发展方式转变的重点。

55.【解析】ABCD。社会经济结构是指同生产力发展的一定阶段相适应的生产关系的总和。从动态上看，生产关系体现在社会生产的全过程，即生产、分配、交换和消费这四个环节中。总之，生产关系是以生产资料所有制为基础，是由生产、分配、交换和消费四个环节构成的统一体。因此选ABCD。

56.【解析】ABD。胡锦涛在十七大报告中指出：改善民生是社会建设的重点。温家宝在2010年政府工作报告中指出：改善民生是经济发展的根本目的；千方百计扩大就业，这是保障和改善民生的头等大事。“保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措”是胡锦涛2010年3月10日与河南代表团审议政府工作报告时提出的观点。因此选ABD。

57.【解析】BCD。党的十七大报告提出，缩小区域发展差距必须注重实现基本公共服务均等化、引导生产要素跨区域合理流动。因此，目前我国尚未实现基本公共服务的均等化，A项表述错误；其他三个选项都是正确表述。

58.【解析】ABD。由“财政总支出比重仍然低于同等收入国家的平均水平”可知A项正确；由“目前政府绩效考核指标中民生保障和改善类指标权重低”可知B项正确；由“一些地方政府……以各种名目挤占挪用改善民生的资金”可知D项正确；C项的内容不能从材料中得出。

59.【解析】D。行政管理费用是指国家行政机关或政府授权履行行政管理职能的单位，为加强社会、经济、技术管理所收取的费用。其具体形式一般表现为：①管理费；②登记费和手续费；③审核费和评审费；④证明费。中央财政的行政管理费用支出并不是直接用于解决民生问题的，因此选D。

60.【解析】ABCD。在公共服务领域引入市场机制，即由原来政府独自垄断公共服务的提供和生产，转变为政府主要作为提供者来提供制度安排和运行规则，其他社会力量，主要是企业通过竞争来获取公共服务的生产任务。这种制度安排由于社会资源的介入而丰富了公共产品的数量，为公民提供了更多的选择机会，同时，也由于竞争因素的引入而改善了公共服务的质量和效率，而且，竞争的存在可以降低公共服务的成本。因此选ABCD。

五、写作题

陈某事件专题座谈会发言稿

——依法保障公民的监督批评权

大家好：

随着网络技术的飞速发展，公民对政府进行的批评和监督问题异军突起，这已经是当前社会比较关注的问题之一。但是官员打击报复批评者的案件也在不断发生，例如陈某事件。这类事件反映了以下几方面的问题：一是有些官员官本位思想严重，习惯高高在上，公众一批评，就受不了，这就产生了与公众对峙心理。他们往往利用其掌握的公共权力，将公民的批评行为归入“严重危害社会秩序和国家利益”之列，以打击“诽谤罪”的名义来控制和消除对其不利言论的扩散；二是政府的政务公开工作存在很多不足，例如未能主动将政务信息向公民公开，造成群众对政府工作的质疑。这是陈某事件发生的起因，也是目前我们部门亟待解决的问题。三是制度法制还不完善不健全，缺乏公民安全监督和批评政府及官员的应有保障。

作为一名行政执法人员，首先，我认为公民批评和监督政府，是宪法赋予的正当权利，政府就应该积极创造条件让人民批评政府、监督政府，不断完善相关制度，例如政务公开制度等，从制度上保障负责任的公民能够安全地监督、批评政府及官员；其次，公务人员应该树立为民服务、依法行政的理念，以人民公仆的身份紧密联系群众，为群众谋福利。特别是行政执法人员在执法过程中，要严格依法办事；最后，我认为应加快公民监督和批评政府的法制建设，从法律上保证公民的合法权益不受侵害，避免某些官员乱用私权打击报复批评者的案件发生。另外，由于在现代社会中，公民与政府掌握的信息很难完全对等，因此在相关法律的设计上应容忍公民对政府错误的、不公平的批评，以保障公民的监督权和批评权充分行使。

谢谢。

 

                                                                                 ×××

 

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