整体分析

　　申论主题“打破贸易出口中的保护壁垒”，材料篇幅为7200字，材料分13段：

　　第一段：瑞典电视台报道从鹅身上残忍地“活拔”绒毛作为羽绒制品的原料，使得当地消费者开始地质羽绒制品。中国羽绒制品在瑞典受到冷遇。

　　第二段：数据表明，金融危机和暖冬下，中国国内的羽绒企业出口锐减。

　　第三段：中国羽绒工业协会草率向会员单位核实，会员单位否认生产和出口“活拔绒”产品，协会发布信息，要求“不要继续宣传和生产活拔绒”，反驳瑞典电视台的报道。

　　第四段：依据养殖背景以及瑞典电视台节目中的内容纰漏，解释“活拔绒”得不偿失，质疑瑞典电视台制作节目的动机，拟起诉之。

　　第五段：欧洲关于禁止虐待动物的相关规定，我们这方面工作薄弱。

　　第六段：分析瑞典电视台做法的实质是贸易保护的需要，例举中国企业在贸易壁垒下的困境。

　　第七段：引用博客载文，分析我国在面对该事件时不从自身出发，武断草率、不尊重国际相关法律和消费者文化倾向、不注重社会公德的错误做法。

第八段：分析在当前国际贸易环境下，我国的企业应提高自身素养，尊重国际规则。

　　第九段：揭露我国企业当前监管不力，问题严重，不利于国际贸易竞争。

　　第十段：面对贸易壁垒，我们要遵守游戏规则，理性生产。

　　第十一段：分析动物保护的重要性，强调我国应当尊重和重视。

　　第十二段：分析瑞典电视台的节目之所以造成影响是由于我国自身对于产品生产宣传力度不够。

　　第十三段：我国应加强动物保护立法以及组织某些国家的贸易保护。

申论要求

1．根据材料，概括“活拔绒事件”的主要内容。

参考答案

    瑞典电视台播放“活拔绒”节目，并公布了16家生产或销售活拔绒的中国企业名单，使得当地消费者开始抵制羽绒制品，中国羽绒制品在瑞典受到冷遇。除此之外，受金融危机和近年来暖冬的不利因素影响，我国羽绒制品的出口锐减、库存陡增。

    中国羽绒工业协会为了保护羽绒行业免遭新的损害，针对瑞典电视台曝光的企业进行调查，并发出“不要继续宣传和生产活拔绒”的通知，反驳瑞典电视台的报道。根据养殖业的相关知识、活拔绒生产成本较高以及瑞典电视台节目中的内容纰漏，证实此次节目报道存在错误，瑞典电视台制作节目的动机遭到质疑。

    “活拔绒”事件是一起国际贸易中的突发事件，节目的播出使我国羽绒企业深受其害。此次事件也暴露出我国羽绒制品行业面临的问题：欧洲有关于禁止虐待动物的相关规定，而我国保护家禽方面的法律缺失，只有被动接受国外的法律法规；国外动物保护主义实质是一道贸易壁垒，使我国出口企业的成本增加，面临困境。

2．比较文中提到的动物保护和贸易保护主义的异同。

参考答案

    材料（7）至（13）的评论中对动物保护和贸易保护主义看法的相同点是：我国目前对动物福利保护的措施缺失，国人动物保护的理念滞后、保护意识不强。在国际贸易中，我国应该遵守国际游戏规则，尊重进口国的生活习惯和感情，重视产品的宣传和人文理念的传播。

    不同点是：有观点认为，动物保护主义不仅是一种贸易保护策略，更是发达国家普遍认同的社会公德，企业虐待动物以赚取利润的做法是不道德的，理应被消费者抵制、被政府机构追究。另有观点认为，动物保护仅仅是国外贸易保护主义的一种方式，在国际贸易中保护我国的出口产品是当务之急，行业协会应加强监管力度，企业应理性生产、强化危机意识、提高产品质量、加大宣传力度。

3．根据材料，提出中国企业与国际接轨你的意见和建议。

参考答案

政府各有关部门：

    我认为要实现羽绒企业与国际接轨可以从以下几个方面入手：

    一是加强和完善动物保护方面的立法。羽绒企业在生产羽绒制品过程中出现虐待动物等行为，不符合进口国的贸易规定和生活习惯。应尽快完善相应法律，制止羽绒企业盲目追求利益而损害动物福利的做法。

    二是加大宣传力度，引导企业树立正确意识。加大动物福利的宣传力度，特别是对从事动物源性产品生产加工的企业，引导企业树立动物福利意识。

    三是加快羽绒行业标准的制定和施行。由相关政府部门牵头，制定详细的羽绒行业标准，对原材料的来源、生产、加工和产品质量等实行严格监管，保证出口羽绒制品的质量。

    四是充分发挥羽绒行业协会的作用。羽绒行业协会应该强化对羽绒企业的监督管理，提升其处理和应对国际贸易中突发事件的能力。

    五是密切关注羽绒制品国际贸易方面的最新动向，全面掌握各国的贸易动态，及时进行分析和研究，制定相应的应对措施。

4．针对材料3中提到的 “不要继续宣传和生产活拔绒”如何看待，写一篇议论文，题目自拟。

参考文章

标本兼治，打破国际贸易壁垒

    瑞典电视台报道“活拔绒”事件并公布我国16家生产或者销售活拔绒企业的做法，让在金融危机和暖冬不利因素影响下艰难生存的我国羽绒企业面临更加严峻的考验。中国羽绒工业协会在接到报告后对此事作出反应，对其13家会员单位进行了简单的电话调查，并在网上发布了“不要继续宣传和生产活拔绒”的紧急通知。这一通知的发布一方面揭示了我国政府和羽绒行业协会的及时应对、坚决反对国外贸易保护主义的治标之策，同时也暴露出我国羽绒企业与国际贸易脱节等问题。打破国际贸易壁垒，维护国家利益，我国需要将反对贸易保护主义的治标之策与同国际贸易接轨的治本之策结合起来。

    近年来，随着我国经济体制改革的深入和政府职能的转变，行业协会发展迅速，作用也越来越大。我国加入WTO后，经济对外依存度增加，国际贸易活跃，贸易争端也频繁发生。近来，行业协会已开始积极行动，在破解贸易壁垒的过程中起到越来越显著的作用。事实上，行业协会作为市场主体应对贸易摩擦是一个国际惯例。按照世贸组织的规定，行业协会完全可以成为企业的代言人，利用世贸组织条款，依法维护国内本行业的利益。在此次“活拔绒”事件中，行业协会积极开展调查，并与瑞典电视台、中国驻瑞典大使馆商务参赞进行多方沟通，最终使瑞典电视台承认其报道不实，并对真实情况进行了报道，挽回了我国羽绒出口企业面临的更大损失，在反对国际贸易保护主义方面发挥了重要作用。

    但是，“活拔绒”事件及其他类似贸易突发事件的解决，不仅要靠行业协会的积极行动，还需要我国羽绒行业停止“活拔绒”这种虐待动物的不道德行为，做到与国际接轨。在西方发达国家，有关动物福利保护的法律法规非常完备，动物保护是一种大家公认的社会公德，而在我国，仅有一部《野生动物保护法》，缺乏有关家禽保护和动物福利的法律法规。此外，我国多数企业和国民动物保护理念淡薄，保护措施滞后，还存在虐待动物和“活拔绒”的现象。这些都导致我国生产的羽绒制品遭到冷遇，出口额度下降明显。要打破国外设置的各种贸易壁垒，首先就要尊重国外有关动物保护的法律法规和消费者的需求，学会善待动物；其次，要充分了解他国对羽绒制品的相关规定，适应国际社会的通行规则，不断提高我国出口羽绒制品的质量，提升输出产品的顾客满意度。最后，行业协会除了积极应对突发事件之外，还应当发挥宣传动物保护、制定羽绒制品行业标准等作用。

    在国际贸易摩擦不断加剧的今天，一方面我国政府和行业协会要积极反对贸易保护主义，针对贸易突发事件果断采取措施，减少经济损失；另一方面，我国应加快各个行业与国际贸易接轨，熟悉各行业的贸易规则和惯例，只有掌握各国有关的贸易政策和动向，尊重别国的道德准则和情感，才能真正打破他国的贸易壁垒，切实维护我国的国家利益。

2009年河南公务员申论真题解析

91考试网公务员考试培训学院 

2009年河南省公务员考试公共笔试科目收官，希望所有的考生尤其是我的学生都考出了好的成绩。

喜忧改变不了成败。放平心态，我们来看看今年的申论。

一、卷面形式

这次考试所涉及的相关内容，在考前最后的预测班次里，我都是讲过的。我特别对这个班次的学员强调过的那些出题形式和注意事项，也基本上应验。

此次河南申论，试卷是这么个情况：

申论主题——打破贸易出口中的保护壁垒

考试时间——150分钟

材料篇幅——7200字

材料段落——13段

（1）瑞典电视台报道从鹅身上残忍地“活拔”绒毛作为羽绒制品的原料，使得当地消费者开始抵制羽绒制品。中国羽绒制品在瑞典受到冷遇。

（2）数据表明，金融危机和暖冬下，中国国内的羽绒企业出口锐减。

（3）中国羽绒工业协会草率向会员单位核实，会员单位否认生产和出口“活拔绒”产品，协会发布信息，要求“不要继续宣传和生产活拔绒”，反驳瑞典电视台的报道。

（4）依据养殖背景以及瑞典电视台节目中的内容纰漏，解释“活拔绒”得不偿失，质疑瑞典电视台制作节目的动机，拟起诉之。

（5）欧洲关于禁止虐待动物的相关规定，我们这方面工作薄弱。

（6）分析瑞典电视台做法的实质是贸易保护的需要，例举中国企业在贸易壁垒下的困境。

（7）引用博客载文，分析我国在面对该事件时不从自身出发，武断草率、不尊重国际相关法律和消费者文化倾向、不注重社会公德的错误做法。

（8）分析在当前国际贸易环境下，我国的企业应提高自身素养，尊重国际规则。

（9）揭露我国企业当前监管不力，问题严重，不利于国际贸易竞争。

（10）面对贸易壁垒，我们要遵守游戏规则，理性生产。

（11）分析动物保护的重要性，强调我国应当尊重和重视。

（12）分析瑞典电视台的节目之所以造成影响是由于我国自身对于产品生产宣传力度不够。

（13）我国应加强动物保护立法以及组织某些国家的贸易保护。

作答要求——4题

1．从给定材料（1）至（6）中，提取信息，概括活拔绒事件相关报道的主要内容。

2．比较给定材料（7）至（13）的评论内容，简要分析他们在有关动物保护和贸易保护注意问题上看法的异同。

3．根据给定材料的内容，就羽绒企业怎样与国际接轨问题向政府有关部门及羽绒行业协会提出拟的建议。

4．针对给定资料（3）提到的，不要继续宣传和生产活拔绒的紧急通知 一事，写一篇议论文，谈谈你的看法。

二、考试分析

1．这个主题看似专业，实际不难破解。因为问题表现相对浅显，要点明显，方向明确。属于一篇分析、写作难度较低的申论。

2．卷面形式、材料篇幅、和作答要求都非常传统。

3．概括归纳题两道，且有一道带有分析比较性质，和我考前讲的一样。

以上三点恰是河南申论的典型特征。

当然，这篇申论当中也有一个很容易误导考生偏移主题和正确分析方向的地方：很多同学搞不清楚材料里提到的“动物保护”问题出现的意义，容易把中心偏移到“动作保护”问题上。实际上，“动物保护”并非该材料的关键，关键之处还在于贸易保护壁垒，“动物保护”只是其中一个线索话题，或者说是导火索。

因此，我们在做后面题的时候，还是要围绕“打破贸易壁垒”这个主题来开展的。

三、一些参考素材

1．动物福利壁垒及其特征

动物福利壁垒是指在国际贸易活动中，一国以保护动物，或者以维护动物福利为由，制定一系列动物保护或者维护动物福利的措施，以限制甚至拒绝外国