2主要参阅：《“中国机会”崛起：汉语热的背后》，作者：张志洲

    中国经济的成功发展使世界对中国的未来有信心，对中国的前景怀有希望，或可称为“中国希望”。中国从１９７８年到２００５年，经济保持了年均９．６％的持续高速增长，而且中国经济在未来相当长时期内的可持续高速发展的前景仍然被世界所普遍看好；同时中国的经济发展也带动了各项制度的改革和创新，一个潜力无穷而且生机勃勃的中国，必然是一个让世人产生希望和遐想的国家。因此。学习汉语对于许多人来说，中国不仅意味着现在的机会，也意味着未来的机会。诚如法国总统希拉克所说，法国人未来选择学习汉语是一种极佳的选择。“中国希望”或“中国前景”无疑促使许许多多的人把学习汉语作为对未来的选择。一些国家之所以把汉语列入国民教育体系，主要原因也在于此。中国的发展和日益崛起，带来了中华民族文化自信心的回归和海外华人华侨民族认同感的强化，或可称为“中国认同”。海外华人华侨由于特殊的历史原因，或在一些发达国家里，民族文化长期受到歧视与压抑，或在如东南亚的一些国家里其对母国文化的认同被加以种种限制。在中国积贫积弱的时代，他们的文化自信心自然也比较弱。而如今，随着中国经济的发展、崛起和国际地位的大幅度提升，华人华侨有了更多的民族自豪感，重新找回了中华民族的文化自信心，他们对中华文化的认同感重新强化。在这种情况下，马来西亚华人关于“是华人就得学汉语”的观念很有代表性。这也是大多数华人华侨让子女学习汉语的文化心理动因或精神动力。而华人华侨子女占了海外汉语学习者的很大比例。在快速和成功发展的同时，中国给世界以新的形象，并展现出中国独特的文化魅力和发展模式，或可称为“中国形象”。近些年来，中国以积极开放的心态和负责任大国的形象走向世界，也迎接世界。在经济上与国际接轨，在政治上从早先的“体制外”国家转变为国际规则与制度的合作者，在生活中有姚明在美国打球，在科学技术上有“神舟”五号飞船上天，所有这一切，都使世界看到了一个良好的中国形象。中国发展还带动了“北京共识”取代“华盛顿共识”的讨论，“中国模式”成为世界上许多人的新希望和兴趣点，并促使一些人从中国的传统文化中寻找“成功因子”，如中国的儒家伦理与经济发展的关系、中国价值观的世界意义等。因此，中国成功而独特的经济发展模式、中国文化的复兴态势与中国积极开放地走向世界，共同塑造了一个实力增长而行为良好的“中国形象”。许多人学习汉语的兴趣，正是被这“中国形象”所激化。最后，中国政府的推动也在一定程度上催化了海外的汉语热。或可称为“中国推力”。“汉语水平考试”的推广、“汉语桥工程”的实施、海外“孔子学院”的创办、中国派遣汉语教学人员出国直接执教或培训当地的汉语师资，等等，这些措施都是经由中国政府批准和同意实施的，大体上反映了在当前的世界性汉语热中中国政府的作为。值得思考的问题汉语如何成为强势语言？汉语同英语、俄语、法语、西班牙语并为联合国五大工作语言，也是世界上使用人数最多的语言之一。但是汉语还不是世界上的强势语言，就如同长期以来中国还不是世界强国一样。由于欧洲和北美国家在语言、文化上的亲近性，更由于近代以来它们对外殖民扩张的历史，使其民族语言成为许多殖民地国家和民族的官方语言。英语、法语、西语以及葡萄牙语都是因母国的扩张而“国际化”的，俄语现在也是苏联解体后许多国家的语言。这些语言的“国际化”，背后是一段段血淋淋的历史。与之相比，中国的语言历史显得非常清白，在古代中国最强盛时，也只是周边国家学习中国的文字、文化，而非中国强行推行自己的民族语言。如今的汉语热，是汉语走强的反映，但要成为强势语言还任重道远。与那些依靠殖民和强迫政策而成为“国际化”的语言不同，汉语要成为强势语言，只有依赖于中国的和平发展，依赖于中国影响力的扩散和魅力的吸引。汉语热等于中国软实力的增强吗？文化力是一国软实力的重要组成部分，但语言与文化软实力却不存在必然的逻辑关系。英语是当今的最强势语言，这确实与美国的惟一超强地位有关，但战后英国却从世界最强国变成了“二流国家”，而菲律宾、巴基斯坦等也算是“英语国家”。一个人将某国的民族语言作为外语来学习，原因很多，而首先可能是出于某种实用性、功利性的考虑，比如为了谋职与就业。美国国务卿赖斯精通俄语，但她却对苏联和现在的俄罗斯在政治文化上多有批评甚至“厌恶”，法国总统希拉克不通汉语却对中国文化喜爱有加。还有一些“死语言”，如土火鲁语、古梵文、古波斯语，被人们学习与研究，但它们却难以与某国的文化软实力扯上关系。可见，语言学习不等于文化认同，只有文化认同才会产生文化软实力，而文化软实力又不必然依赖于语言学习。以此来观照当今的汉语热，我们也应该多一份清醒，而不要把“孔子学院”的创办、汉语教学的输出想当然地认为是中国文化软实力的提升。客观地说，汉语热只是提供了中国文化力提升的可能性而非必然性。

   如何处理好汉语热与“汉语危机”的关系？

    当今的汉语热多少显得有点“内冷外热”，因为中国国内汉语与中文教育出现的问题日益严重，如学生的中文水平比之２０年前明显下降，文句不通、辞不达意的教授也比比皆是。国内在一些教育制度的设置和文化、学术价值的评估上，也重英语而轻自己的民族语言，助长了“疯狂英语”。而且受英语和网络语言的“入侵”，汉语的纯洁性更难以保持。由于英语成为世界的“普通话”，在国内召开的国际会议也往往只用英语而不用汉语。加上近代以来白话文运动的某些失误，“优雅的汉语”成为奢望。台湾著名作家白先勇先生用“百年中文，内忧外患”来说明“汉语的危机”。这样，一方面是海外的汉语热，一方面是国内的汉语危机，可谓“两重天”。如果说，汉语热成为连接世界与中国的新桥梁，那么当人家架起了桥梁的那一头时，我们这一边的桥墩可千万不能出现裂痕。

三、作答要求分析

    1、第一题沿袭传统申论三段论的基本模式但又有超越，题型为概括概述，但不是概括全部而是概括局部，不是概括内容、问题而是概括“依据”，总体上模拟于2008 国考真题第一题、类似于2008 年沪考申论真题第二题。

    2、第二题为分析原因和提出对策的结合，分两步，但有一前序——找出“当前国内汉语教育、使用、推广方面存在的问题”，然后分析原因、提出针对性对策；“供有关部门决策”的说法类似于2007 国考申论真题第一题的提法，是对虚拟身份的要求。

    3、第三题和2008沪考申论真题最后一题比较类似，后者要求以“政府绩效考核和科学发展观”为主题，两者均和2006 山东申论真题第五题对“数字对比、瞬间回眸、畅想未来”相似，可见各地方申论考题之间有很多相互借鉴的成分。

福建省2008年度秋季考试录用公务员申论真题参考答案

　　(一)我乡发生自然灾害后，应坚持群众生命财产安全第一位的原则，启动应急预案，有序做好灾害处置工作：

　　一是乡领导带头抢险，靠前指挥，采取一切办法，最短时间内把灾区群众疏散撤离到安全地带；

　　二是动员全社会，做好灾民的接收安置工作，保证灾民吃、住、医疗等基本需求；

　　三是紧急拨付救灾资金和物资，并向上级报告求援；

　　四是加强治安管理，维护社会秩序；

　　五是加强险情监测，做到科学高效救灾；六是及时适当发布信息，确保人心稳定。

　　(二)突发事件的应急处置，是政府必须向公民和全社会提供的一种公共服务，我国正处在经济社会转型期，这也是国际公认的突发事件多发阶段，提高处置突发事件的水平，对于加强各级政府的执政能力建设、实现经济社会可持续发展具有重要意义。提高处置突发事件的能力，必须深入实践科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，加快各级政府的政绩观转变，把推动安全发展作为政府绩效考评的重要内容；要坚持依法处置的原则，深入贯彻实施《突发事件应对法》，并逐步健全应对突发事件的地方法规体系，严格以法律为准绳，依法行政、依法处置各类突发事件；要加快推进责任型政府建设，切实强化各级政府执政为民的宗旨意识，增强维护人民生命财产安全的责任感，制定和落实《突发公共事件应急预案》，实行责任追究制，明确政府各部门、各级领导在处置突发事件中的职责分工、责任追究的办法，督促各有关部门和领导切实履行责任，保证处置工作的高效；要不断推进政府信息公开，及时、适当发布有关突发事件的信息，回应群众关心，引导舆论和公众情绪，提高透明度，赢得主动权，并吸引群众参与，尊重专业意见，依靠群众、依靠科学做好处置工作，为事件的顺利处置创造有利条件，进而通过事件的处置提高政府的公信力。

(三)参考范文

推进责任政府建设负起保民平安之责

　　孟子说：“保民而王，莫之能御也。”七品芝麻官用了一句朴素的语言——“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，隐喻着为官之责，所为民“做”的“主”，包括了维护百姓的生命安全n近来我国层出不穷的公共安全事件表明，当前推进责任政府建设，一个重要的要求是各级政府切实负起保民平安之责，以安全发展保证持续发展。

　　人命大于天，责任重于山。保护人民、保障人民的生命和健康安全，是各级政府的崇高责任。当前社会上各种危及群众生命和健康安全的公共事件频繁发生，如不久前的“三鹿”问题奶粉”、深圳歌舞厅火灾，无不造成群死群伤，经济损失惨重，政府形象受损，国际国内恶劣的政治影响令人痛心疾首。从矿难之频繁到食品安全事故之严重，一方面证明突发性公共安全事件已经成为导致我国公民非正常伤亡的主要“杀手”；另一方面也表明，这些事件之所以频繁发生、酿祸的根源之所以长期存在，与地方政府严重失职，未尽到保护人民之责有直接关系n根据现阶段我国的这一特殊国情，各级政府必须把执政的重点从发展经济，转移到保护人民生命安全和健康上来，切实履行好“保民平安”的责任。

　　维护群众的生存权、生命健康权，就要深刻认识提高处置突发事件能力，对于保障人民切身利益、实现经济社会可持续发展的重要意义。维护群众的生存权、生命健康权，不仅要认清政府应负何等之责，也要认清怎样负责，其中改革完善政府及其工作人员政绩考评制度、全面实行行政问责制是极为必要的。各级政府及其工作人员必须深入实践科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，加快转变政绩观。要通过改革创新，合理地调整和设计制度，把推动安全发展作为政府绩效考评的重要内容，作为决定官员升迁的重要依据。要通过绩效导向，促使各级官员树立“安全也是政绩”的观念，重视解决影响安全发展和群众生命健康安全的问题n要认真落实突发公共事件责任追究制，对于不履行法定职责的相关行政人员，依法依纪给予严肃处理。同时也要注意制度的配套、衔接，严格依法治官，保证干部能上能下，改正错误的要允许回到相应的岗位上，杜绝处分的随意性，防止体制缺陷的代价由个人承担，保证干部抓安全工作的积极性。要不断推进政府信息公开，及时、适当发布有关突发事件的信息，回应群众关心的问题，引导舆论和公众情绪，提高政府决策和处置的透明度，赢得处置工作的主动权，为顺利处置创造良好环境。同时广泛吸收群众参与，扩大社会各界对政府行为的监督，确保政府维护公共安全的责任不折不扣地落实，从而提高政府的公信力。

　　一个执政为民的党和政府，理应把人民的安全摆在第一位。古代的清官能够保民平安，就把自己的名字镶嵌在了百姓的口碑上；现代依法行政的政府，更有条件做到权责明确、是非分明，以扎扎实实维护公共安全的行动，赢得人民的持久拥护。