2005年被问责的最高级别官员，当属解授华。这位20多年的老环保，因松花江重大水河染事件辞去国家环保总局局长职务，成为非典后被问责辞职的第四名部级高官。

    2008年中秋节当天，孟学农以山西省省长的身份引咎辞职，他这回“下课”是因为山西“9·8”特大溃坝事故。截止9月17日19时，这起严重事故已导致260条生命逝去。

2008年9月16日，因“三鹿奶粉事故”，三鹿集团原董事长、总经理田文华被公安机关刑事拘留，免去翼纯堂石家庄市委副书记、市长职务，石家庄市分管农业生产的副市长张发旺，石家庄市畜牧水产局局长孙任虎，石家庄市食品监督管理局局长、党组书记张毅，石家庄市质量技术监督局局长、党组书记李志国等一批当地有关官员也被免职。

材料13

    2004年，国务院出台《全面推进依法行政实施纲要》提出用十年的时间打造“法治政府”。法治政府是一个透明的政府、阳光的政府、廉洁政府、高效政府，也是一个责任政府。

    2005年7月9日，《国务院办公厅关于推行行政执法的责任制的若干意见》印发，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，强化政府责任。

如今，责任追究已被明确写入多部法律、法规：

——2005年9月3日，国务院颁布了《关于预防煤矿生产安全事件的特别规定》，规定是否酿成事故，不履行法定职责的相关行政人员，都将被依纪依法严肃处理；   

    ——2006年1月1日生效的公务员法，让领导干部引咎辞职制度有了法律依据；

——2006年1月8日，国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》，规定实行责任追究制，对迟报、谎报、瞒报和漏报等失职、渎职责任人给予处罚……

    材料14

今年5月12日14时28分，四川省汶川县发生8级地震。地动山摇之间，一座座城镇被夷为平地，成千上万的生命被废墟掩埋。 

国际救援经验表明，地震发生后的72个小时是最关键的“黄金救援时间”。

地震后仅1个多小时，新华社就播发了胡锦涛总书记做的重要指示：“尽快抢救伤员，保障灾区人民生命安全。”    

地震发生2小时后，16时40分许，一架专机从北京西郊机场腾空而起，温家宝总理赶赴四川灾区指导救灾工作。   

    当晚，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议，全面部署抗震救灾工作。  中央决定成立抗震救灾总指挥部，由温家宝同志担任总指挥。   

    12日夜，武警四川总队、武警水电三总队的3100多名官兵携带救灾装备赶赴汶川。距地震发生不到10个小时，就有近2万名解放军和武警官兵到达灾区开展救援。从汶川大地震发生到13日17时，中国紧急调用奔赴灾区的兵力达到近5万人。   

    材料15   

    美国的学校德育，强调培养青年参与社会生活的能力，道德推理能力，在塑造国家精神的同时更注重发展青年承担社会责任和义务，创造新生活的品质。上世纪70年代以后，美国社会提出了“责任公民”的概念，其主要内涵是指要承认他人享有法律上规定的各种权利的责任，遵守各种规则，信守诺言的责任。   

    英国学校德育具有典型的保守主义倾向，但是，在最近十几年来，在德育目标上也有同美国接轨的倾向，并开始重视学校德育的责任教育。其主要教育内容是莱斯特中心负责筛选的“四个核心”和“六个关系”，即：强调对别人的尊重、公正与合理、诚实和有信用。处理好与最亲近的人的关系、与社区和社会的关系、与人类的关系、与自己的关系、与非人类的关系和与上帝的关系。处理好这些关系的关键是行为主体要勇于承担自己的责任。   

    在《联邦德国教育总法》中规定：“培养学生在一个自由、民主和福利的法律社会中……对自己的行为有责任感。”对于18岁以后的学生，在道德方面的要求是培养“尊重人的尊严、自我克制、责任感、乐于负责与助人，能接受一切真、善、美的胸怀，以及对自然和环境的责任心。”   

    材料16   

    美国记者古埃丝有次到东京，她在奥达克余百货公司买了1台唱机，准备送给住在东京的婆婆家作为见面礼。售货员笑容可掬地挑选了1台尚未启封的机子给她。回到住处，她拆开包装试用时，发现机子没有装内件。古埃丝火冒三丈，准备第二天一早即去百货交涉，并迅速写了一篇新闻稿“笑脸背后的真面目”。第二天一早，一辆汽车停在他的住处附近，从车上下来的是奥达克余百货公司的总经理和拎着大皮箱的职员。他俩一起走进客厅就俯首鞠躬、连连道歉。原来，他们清点商品时，发现将一个空心的货样卖给了一位顾客，此事非同小可。总经理马上召集有关人员商议。当时只有两条线索可循，即顾客的名字和他留的一张美国快递公司的名片。打了32次电话，向东京的各大宾馆查询，没有结果。于是将电话打到美国快递公司的总部，深夜接到回电，得知顾客在美国父母的电话号码，接着打电话到美国，得到顾客在东京的婆家的电话号码，最终才找到了顾客的落脚地。   

    材料17   

   现代管理理念告诉我们，责任建设，制度为本。在世界500强企业中，“责任”是最为关键的理念和价值观；IBM前总裁郭士纳曾说：“人们不会做你希望的，只会做你检查的。”这就要求我们建立起清晰的责任体系，通过奖罚分明的激励约束机制，确立良性的责任导向，培育责任感，强化责任意识。   

    材料18

    2003年7月7日被《焦点访谈》曝光，7月12日广东省召开进一步打击非法传销现场会并宣布对负责人的处罚决定，仅6天时间；博罗“三乱”事件发生在11日晚间，而相关部门次日便对刘金东作出处理决定；而对汕头制假事件的负有领导责任的当事人的处理，则是在国家烟草专卖局和公安部联合开展打假行动的当天下午。

材料19

    从权力的运行来看，权力天然具有私人性和膨胀性。如果没有相应的责任承担机制，就可能出现权力向私人化过渡，并且具有膨胀异化的结果。我国政府官员经过授权拥有公共权力，必须接受监督并负有责任，说明官员的责任对象是人民群众，这在一定程度上体现了政府官员权责对等的原则，但是，由于受到“机动论”的影响，在实际工作中未能很好地体现这种对等的原则。另外，有时即便是对责任官员作出了处理，也通常是久拖不决，甚至到不了了之，这就在客观上使一些领导和执法人员养成了“事不关己，高高挂起”不作为的工作作风，更有甚者，造成了一些人滥用权力、乱作为的事情发生。

    材料20

    今年的9月5日日本的毒大米事件被曝光后，日本农林水产省发表声明称，大阪米粉加工企业三笠食品公司将制造工业胶水用的有害米当食用米出售，这些工业用米中含有高致癌性黄曲霉毒素、杀虫剂甲胺磷等有害物。今日，大田城一在众议院委员会议上表示，自己没有履行好职责，导致有害米的销售。他对该事件深感抱歉。大田城一表示，政府会尽最大努力防止造成任何商业危机。农林水产省已指定全国47个县中的24个县约381家商店作为受污染大米的召回点。

    材料21

    2007年5月17日，安徽食品药品监督管理局出台了《关于对消费者购买到假劣药品实行现行退付购药款暂行办法》，向社会公开承诺，消费者在安徽省内购买了该办法规定的六种情形的药品，可以在1个月内向安徽省食品药品管理局及下属17个市局、62个县(市、区)局投诉并提出先行退付。

    三、作答要求

1．请参考给定的资料4、6、9、16、20等，假定你是某乡政府安全工作负责人，辖区局部范围内突发重大自然灾害，请你拟定相应的处置方案。(20分)

要求：所拟处置方案的措施在五条以上，并且切实可行，系统性强。字数在200字左右。

2．参考给定的资料，结合第1项要求，在处置完重大自然灾害事件后，请你给上级有关部门拟定一份有关提高政府应急处置突发事件能力的建议。 (30分)

要求：所拟的建议有针对性和可操作性，并具有指导意义。字数在500字左右。

3．根据给定的资料，联系实际，以加强政府责任为主题，自拟题目，写一篇议论文。字数在1000一1200字左右。(50分)

  要求：观点明确，材料充实，逻辑严谨，论证有力。

四、答案分析

第一步：阅读材料，概括段意，归纳同类。

材料1：面对灾情，我国人民齐心协力、踊跃捐助，但我国慈善事业的发展还远低于发达国家。

材料2：材料主要阐述了企业的社会责任。

材料3：通过两个事例说明部分教师职业素质欠佳。

材料4：闵浙政府干部在第13号强台风“森拉克”防御工作中尽公职守。

材料5：福建政府广建公路，为村民谋福利。

材料6：我国食品安全事件频发，各有关部门监管工作不到位。

材料7：施凌方博士积极抗“非典”。

材料8：材料列举百盾抗菌口罩被查处的事件，说明有关人员牟取暴利，职业道德败坏。

材料9：政府人员及时处理天然气井漏事件，保证了群众安全。

材料10：青年是国家的栋梁。

材料11：国家总理情系人民，关注民生。

材料12：材料列举了一批官员应失职而被免职的事例。

材料13：材料通过列举多部法律、法规，说明政府责任在不断的完善。

材料14：国家领导及解放军战士及时有效地应对汶川大地震。

材料15：列举美国和英国学校德育的例子，说明要主动培养学生的社会责任感。

材料16：奥达克余百货公司责任意识明确，对客户服务到位。

材料17：责任建设，制度为本。

材料18：列举三个事例，说明有关部门处理非法事件及时有效。

材料19：部分官员责任意识感有待提高，必须接受人们的监督。

材料20：日本政府部门及时处理毒大米事件。

材料21：安徽食品药品监督管理局出台《关于对消费者购买到假劣药品实行现行退付购药款暂行方法》。

第二步：解题分析。

第1题：此题为对策题。作答时首先需转换身份，然后结合给定材料中的相关措施进行归纳、总结及拓展。方案注意坚持群众生命财产安全第一位的原则，可以考虑从领导干部以身作则、请求社会协助、治安管理的加强、险情的检测、灾情信息的及时恰当公布等方面入手。

参考答案：

我乡发生自然灾害后，应坚持群众生命财产安全第一位的原则，启动应急预案，有序做好灾害处理工作：一是乡领导带头抢险，靠前指挥，采取一切办法，最短时间内把灾区群众疏散撤离到安全地带；二是动员全社会，做好灾民的接收安置工作，保证灾民吃、住、医疗等基本需求；三是紧急拨付救灾资金和物资，并向上级报告救援；四是加强治安管理，维护社会秩序；五是加强险情监测，做到科学高效救灾；六是及时适当发布信息，确保人心稳定。

第二步：解题分析。

第2题：此题难度较大。应试者首先要注意所拟建议的格式。建议可以从两方面着手：一是在应对突发事件过程中需注意的事项