二十五、      4．农村改革开放以来，广大农民在党的富民政策指引下，搞起了种植养殖，或外出经商，或进厂做工，他们依靠自己的勤劳、智慧和科技，纷纷走上了富裕之路。然而，目前农村尚有少数农户仍难以摆脱贫镯的束缚，生活依然十分拮据。在九届全国人大五次会议上，胡锦涛同志强调指出：“一定要从全局和战略的高度，充分认识解决农业、农村、农民问题的极端重要性。”有关统计资料显示，目前我国还有农村绝对贫困人口2820万，初步解决温饱但还不稳定，还有可能返贫的农村低收入人口5825万。切实解决农村贫困问题，必须首先弄清其致贫因素，并据此采取有针对性的对策措施。

二十六、      当前农村出现的致贫因素大致有以下十个方面的原因：(1)天灾人祸：自然灾害和飞来的横祸是农村人口绝对贫困和返贫的一大因素。(2)子女上学：随着教育产业化的加速推进，学费日益昂贵，成为多数农民的沉重负担。可以说，一个大学生就能导致一个中等收入的农村家庭陷入贫困状态。正因为如此，相当一些农民子弟在日益抬高的教育门槛前止步，农村辍学现象日益严重。(3)疾病：生病无钱医治，不管不问的贫困户在农村比较常见，“小病拖，大病扛，扛不过去见阎王”的情况屡有发生。另外家庭成员中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。(4)人多地少：耕地较少，加上贫困地区农民文化素质差，不能适时进行农业结构调整，从种植业获得的收入自然就少。(5)文化素质低下：缺文化必然导致观念的落后，观念落后是贫困的根源。这不但导致了生产力水平低下，而且导致了愚昧和迷信活动的泛滥，给社会平添许多不安定因素。(6)超计划生育：贫困地区的人口问题更加突出。贫困地区即使生产有很大发展，但如果不能有效的控制人口，贫困的帽子是难以摘掉的。由于社会养老体制还不够完善，仍以家庭养老为主，使贫困农村部分人视“生儿子”为人生头等大事，为生儿子不惜整天东躲西藏四处逃避计划生育。(7)因建房致贫：一些特别贫困的家庭，由于生存问题，不得不建房。家庭收入少，建房后，家庭就会更加贫困。(8)市场意识低下：在销售方面，由于缺乏有效的市场信息指导，参与流通的组织化程度低，流通渠道少，即使获得了好收成，也难以实现产品价值，导致丰产不丰收。(9)因婚返贫：贫困地区青年娶妻难是一个普遍问题。由于贫困地区一般地处偏远，交通不便，女青年一般不愿嫁到此处。有些农户为了给儿子娶媳妇，不惜满足女方越来越高的彩礼要求，少则几千，多则几万。(10)其他原因致贫：农村越演越烈的人情风、盲目攀比、大操大办、赌博等现象的大量存在也是农村导致贫困的重要因素。

二十七、      5．在中国中东部这个仅有一条像样街道的村庄，春暖花开的3月时节，43岁的藏民却一脸愁云。

二十八、      作为数以万计的中国蜂农的一员，3月本是藏民开始一年放蜂采蜜的喜悦时节。然而，美国对中国出口蜂蜜征收的高达183%的反倾销关税，让这位已出口蜂蜜8年多的普通中国农民陷入了生活困境。

二十九、      家住安徽省肥东县笏山村的藏民，在中国人世前养蜂150箱，年纯收入5万元，可现在已降到不足100箱。在屋顶上长着几株绿草的破旧砖瓦房前，藏民为今年养多少蜂而犹豫不决：“养得越多，亏得越多。”

三十、      前年，藏民带着他的蜜蜂几乎走遍了大半个中国赶花期采蜜，风餐露宿，可把蜜卖给美国，还不够保本。藏民以及其他农民的贫穷构成了中国社会的潜在不稳定因素。

三十一、      而从世界范围来看，即便在经济高速发展的欧洲，也存在着大量的农村贫困人口。这个现实引起了人们对世界未来发展的担忧。目前，在农村现代化水平远高于中国的欧美日等发达国家及韩国等新兴工业化国家，也都在日益关注贫富差距问题，以防止出现社会动荡。

三十二、      中共中央党校国际战略研究所常务副所长康绍邦对记者说：“中国农村的安定和谐正面临一系列压力，不加以解决，就可能制约国家应对国际风云变幻的能力。”

三十三、      来自国际方面的压力是巨大的。经合组织最近的一份报告说，欧盟国家向农民发放的援助和补贴平均占农民总收入的34%，美国为20%，日本和韩国则分别高达58%和64%，而中国只有6%。蜂农藏民只是贸易保护主义的众多受害者中的一个。

三十四、      6．近年，中国外贸遭到的反倾销案件数量居全球之首。另外，据有关方面估计，90%的中国农产品受到国外绿色和技术壁垒的损失以百亿美元计。

三十五、      中国正致力减少对投资和出口的依赖，准备更多地依靠刺激内需来保持经济的平稳较快增长。前年，中国的外贸依存度高达60%以上，消费对经济增长的贡献只有33%。国家发改委宏观经济研究院专家蓝海涛说，如果农村的消费力不能有质的提升，那么这个目标是无法实现的。他说：“农村市场是未来中国经济的稳定器。”

三十六、      亚洲开发银行驻华代表处首席经济学家汤敏说：“新农村建设可以解决这个问题。”在占总人口72%的农村，消费品零售额占全社会消费品零售额的比重，已由1980年的65.7%，降至2005年的32.9%。仍然在拉大的城乡收入差距是主要因素。目前，差距已达3.22:1。

三十七、      有人也认为，如果中国的农村得到了长足发展，可以在一定程度上缓解中国与一些西方国家的贸易摩擦。

三十八、      社会主义新农村建设被描述为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。广西人大代表磨元荫说：“从这些内容上看，建设新农村不仅仅是一个经济问题。它可以帮助提高中国人的整体素质，提高中华民族的文明程度。这有助于中国人民与世界人民加深理解。”

三十九、      日本NHK的一位报道两会的记者认为，建设新农村标志着中国重大的战略调整，但是，是否能够如愿建成，国际社会很关注。不少人大代表和政协委员则相信，如果中国找到了一条成功建设新农村的道路，可以给世界上的发展中国家提供让人振奋的启示。

      7．为了了解社会主义新农村建设在基层的推广情况，记者曾经走访了很多农业大省的乡村。在采访中，记者发现，有相当部分的农民认为建设社会主义新农村是政府的事情，办的好功劳是政府的，办的不好，责任也在政府。事实上，就是把建设社会主义新农村的任务全权“委托”给了政府。

      中央一再反对政府一手包办建设新农村，因为这既不现实，也不可能。不现实是因为国家没有这么大的财力包办一切，不可能是因为即使国家有足够的财力，但由于农民的要求在不断提高，想包办也不可能。     

      进行社会主义新农村建设必须转变政府职能，加强社会管理，强化公共服务，但这也并不意味着政府必须要包揽一切。过去有过很多经验教训，一些地方政府没给自己定好位，把自己看成是投资主体，片面注重招商引资，为企业搞贷款作担保，负了很多债，相反在公共服务方面却做得很少。

      同样，政府的扶持也不光是投钱，还要教育引导农民，不能认为税费改革后，农民就不再出资出劳了。我们知道，大江大河的堤岸修建等国家工程，这方面钱是国家拿的。但在社会主义新农村建设中，也要引导农民对自身直接受益的公共设施建设投工投劳。同时，国家财政要通过直接补助资金、补助原材料或“以奖代补”等方式给予鼓励，要加快建立全社会参与的激励机制，鼓励各种社会力量参与农村基础设施建设。有关部门做过测算，仅仅针对农村道路、饮水、通讯、通电、燃料、改厨、改厕等最基本的基础设施改造，国家就需5万亿元的投资，而实际上这个数字还是很保守的。再以小型农田水利投工这一项来看，上世纪90年代中后期每年全国农民出的义务工，大致是100亿个劳动日，如果现在大家都不再出工了，按一个工10元来算，就意味着1000亿元，这是个不小的数字。都靠国家包下来显然是不现实的。因此像这种能让当地村民直接受益的设施建设，农民当然应该投工投劳，这不是加重负担。 

    二、申论要求     

       1．根据“给定材料1、2”的内容，整理一份经验总结的材料，供有关部门参阅。要求：概述全面，条理清晰，语言流畅，不超过400字。(满分25分)

      2．根据材料3，简要分析之所以出现“政绩工程”、“形象工程”的原因及危害。要求：分条作答，简明扼要，条理清晰。不超过250字(满分15分)

      3．(1)简析材料5中所提到的“贸易保护主义”的含义。不超过150字 (满分10分)

         (2)根据“给定材料5、6”，试分析建设社会主义新农村所面临的国际问题。不超过250字（满分10分）

   4.请你就给定资料所反映的主要问题写一篇800—1000字的文章，自拟标题。要求中心明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。（40分）

1．【答案提示】江西省乐安县本是国家贫困县，但是近年来在政府部门和农户的共同努力下，因地制宜推广蘑菇生产，大幅度增加了农民收入，其中有很多值得借鉴的经验，总结如下：首先，政府部门摆正了自己在农村经济发展中的地位，发挥了积极的引导作用，通过政策、技术等方面的投入，促进了经济发展。而不是作为经济的主体，采取强制性的措施包揽经济发展的任务。其次，在发展经济的过程中，充分重视了科技的作用。在当代农村建设中，科技成分的投入对经济的增长有着不可估量的作用，是促进经济发展的最重要因素。乐安县通过聘请技术人员现场指导、编写技术手册等普及了科学种植知识。第三，因地制宜、因时制宜地制定切实可行的发展经济方案，并根据经济发展过程中的问题对已有方案进行必要的修改和补充，以适应不断变换的形势的需要。

      江西省乐安县在建设社会主义新农村的过程中，正确处理了新农村建设中的政府主导与农民主体的关系，取得了很好的经济效益和社会效益。

      2．【答案提示】“政绩工程”、“形象工程”的产生主要有以下原因：一些政府官员对建设社会主义新农村的长期性和复杂性认识不清，急于求成，脱离当地实际情况．想当然办事；一些官员的贪污腐败之风也助长了这些错误做法的风行