“我们的城市规划是怎么做的?为什么不向百姓公布规划设计图呢?”有市民发问。

    张先生则对本刊记者表示：“我们不希望用今天的错误去弥补昨天的错误，希望有一个长远的规划，否则今天修了路，明天更堵了，怎么办?再重新改造吗?谁来埋单?”       [公务员考试真题]

    此外，昆明的城市面貌久已为人所诟病。有当地媒体将昆明市容称之为一张“乱写乱画的草稿”，街道狭窄、曲折，大多数建筑间隔过密，常能看到一幢楼紧紧挨着另一幢。粗陋的城市规划及由此引发的一系列矛盾冲突，使昆明市规划局成了众矢之的。2007年初，在由昆明市政府组织进行的市级机关作风评议中，市规划局名落孙山。事实上，市规划局近几年来在类似的评比活动中排名状态一直不佳。

    4．对于“私改公”政策及4·22堵车风波，规划局等相关部门没有人愿意接受采访。5月5日和6日，本刊记者多次拨打仇和的办公室电话但始终没有接通，不是占线就是“您所拨打的电话线故障”。

    昆明市外宣办胡俊告诉《嘹望东方周刊》，为了解决拥堵问题，昆明市从2007年10月11日起，正式启动了“缓解昆明主城道路交通拥堵一年行动计划”。建设二环快速系统，打通出入城快速通道是一年行动计划的核心内容，小庄立交至北辰大道辅道改造工程是配合东二环快速系统建设，打通北部出城快速通道，实现城市交通与昆曲高速公路间机动车的快速进出与转换所必需的配套工程。

    此外，占地面积约25平方公里的178个“城中村”改造也纳入了昆明市政府的议事日程。

    “这个事情很复杂，还在谈，还没有定论。我们的出发点是好的，但在具体推行中有些部门工作不够细致认真，造成有些市民的不理解。”一名政府工作人员对本刊记者表示。“政府现在正在优化立交规划方案，把对附近居民的影响降低到最小。不过具体的优化后规则方案还没有出来。”北辰小区的一位业主透露。

    5．2007年12月28日。仇和就职昆明市委书记，他的影响力很快就渗透到社会各个角落。

    市民丁先生对本刊记者表示：“最大的变化是，去政府部门办事好办了，政府部门的态度好多了。”一位政府工作人员则表示：“他的速度太快，我们的压力都很大，赶不上他的速度。现在工作量倍增。”

    2月14日，仇和在一次大会上表明态度：“先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中有失误，不允许无所作为。”

    在2008年1月18日的《昆明日报》上，仇和指出：“由于历史和多种因素的影响，昆明经济社会进一步加快发展，逐步凸显诸多矛盾和问题：城市规划设计滞后于城市开发建设……”他强调：“难题再难，必须破题，而且要快破题：顽症再顽，必须施治，而且要标本兼治。”

    在仇和雷厉风行的领导作风下，昆明的“解堵工程”也风风火火地开展了。如何兼顾效率与公平，在市民日益觉醒的维权意识前．取得各方利益间的平衡，“仇和新政”面临着新的考验。

    6．云南日报的热线和短信平台上关于道路“私改公”讨论异常火爆，有支持、赞同的。有反对、质疑的，还有部分市民提出一些中肯的建议。摘录如下：

    家住江岸小区的高先生说，江岸小区5条道路改造，对缓解白云路江岸小区段的交通压力肯定有帮助。他同时建议相关部门在盘江西路和白云路交叉口处设置红绿灯。“盘江西路路面不宽，但有江滨小学和幼儿园，目前行人和车辆只能自行避让，希望能设置红绿灯保证学生的安全。”

    董家湾桂华新园的业主陈先生说自己举双手赞成道路“私改公”。他认为，该小区的桂华路等道路较窄，路边经常停满了车，小区内有限的道路全都成了停车场。“私改公”后只要加强管理，不仅能利用小区道路疏导外部交通，小区道路也不会再成为停车场。

    滇池路隆居花园住户赵先生说：“以我们小区为例，道路打通之后商铺一定会更好租。而且我们小区的物管一向出色，相信打通道路后也一样能管得很好。”他希望相关部门能给予一定经济补偿，大门拆除后，应该为各个单元安装防盗门保证治安环境。

    创意英国小区业主李小姐表示，当时购买此小区的房子看中的就是封闭式管理。而小区绿化、环境和容积率等因素都包含在房屋价格里面，小区物管费也是建立在一定质量的小区环境基础上收取的。“‘私改公，后住户将得不到相应的居住环境，这个补偿如何来进行?”

    同样居住在创意英国小区的陈先生说．小区内停车位原本就无法满足全部住户的需求，现在只能提供部分内部道路充当停车场。

    如果道路开放，大量社会车辆借道通行，那么业主的车往哪停?还有随之而来的交通组织问题和安全问题，这些怎么解决?

    市民李先生觉得“私改公”是件好事，但是道路改造后是否又会划线用做临时停车泊位。比如钱局街本就不宽，车流量大且还有公交车通过，但还是划线停车。“我所居住的云兴路也存在同样的情况。”他说。

    郑小姐是明日城市小区的业主，此次“私改公”的其中一条道路就是该小区的唯一一条主干道，是整个小区有2450户业主每天进出的必经之路。“从道路实际条件来看，这条路坡度很大，弯多路窄，最窄处仅4—6米，而且部分路段停有业主的车辆，并不适合作为市政道路通行。另一方面，‘私改公’是否应该经过大多数业主的同意，是否应该进行民主听证?因为整个小区的设施应该都属于业主所有。”郑小姐说，小区旁的铸造厂已经有一条规划路，将此路改造后供车辆通行会更为妥当。

    市民李小姐建议，可以借改造城中村之机对附近蔡家村道路进行疏通改造，将红菱路由北延伸至西站。不仅不对小区住户产生影响，而且对于加速城中村改造也有帮助。“就效果而言，也要比从创意英国小区内部走好，毕竟蔡家村路口是十字路口。”陈小姐说。市民范先生也提出了同样的观点。他说，目前主城内一些城中村的道路较宽，完全具备作为支次道路的通行条件。

    张先生看了本报报道后觉得，江岸小区不止那5条路该改，白云路这条干道也应该进行拓宽。“从家乐福白云店右转至小区这一段太窄了，尤其是民族中学门前，每天上下班时都会堵车。”另外，穿金路到新迎小区的路也是太窄了，政府应该多关注一下。

    李先生说：“西山区政府旁的兴隆小区内，一条15米宽的道路被物管封闭起来．设成临时停车场，建议这条路也执行“私改公”。”

三、申论要求

1．昆明市“4·22”风波发生后，相关部门要将此情况向上级机关进行汇报，请你根据给定资料为其整理一份汇报提纲。(30分)

    要求：简明扼要，不超过500字。

2．昆明市“私改公”的推行举步维艰，私人利益与公共利益的博弈陷入僵局。假如你是昆明市交通规划部门的工作人员，请你提出解决此问题的基本思路。(30分)

    要求：有理有析，令人信服，有可行性。分条作答，不超过500字。

3．根据给定资料，结合生活实际，自拟标题写一篇文章，谈谈地方政府科学决策的问题。(40分)

    要求：观点明确、论证充分、语言流畅，1000字以内。

1．昆明市“4·22”风波发生后，相关部门要将此情况向上级机关进行汇报，请你根据给定资料为其整理一份汇报提纲。(30分)

    要求：简明扼要，不超过500字。

    答案一

关于我市4·22堵车风波的情况汇报

市政府：

    2008年4月22日，我市发生了一起严重的堵车风波。事件发生后，我们立即组成调查组．对此起事件进行了深入调查，现将有关情况汇报如下：

    4月22日下午一时许，来自北辰小区的几百名自发组织的业主将本市城区通往北市区的主干道——北京路和北辰大道交汇口四个路口堵断，造成整个北市区交通瘫痪了近四个小时。几十万市民被堵。有人拨打了110，最后在公安民警的通力协作下，交通得以疏通。

    据调查，该起事件缘于我市为了缓解交通压力新近出台的方案，该方案建议将39条单位及小区道路转为城市公用道路，即“私改公”n北辰区政府按照市规划局的规划，决定将北辰小区内的部分路段纳入“私改公”的范畴。小区业主认为这损害了他们的利益，于法无据，为捍卫小区的生活环境，增强反对的呼声，人为上演了堵车风波。

    事件发生后我们积极展开调查，与小区业主进行沟通，协调各方利益，缓和矛盾，控制局势，督促有关部门针对问题出现的原因，提出有针对性的处理意见，要求相关部门重新审视工作方法、重新论证规划的科学性和合理性，在一周之内把处理结果报告我处。

    特此汇报！

2．昆明市“私改公”的推行举步维艰，私人利益与公共利益的博弈陷人僵局。假如你昆明市交通规划部门的工作人员，请你提出解决此问题的基本思路。(30分)

要求：有理有析，令人信服，有可行性。条作答，不超过500字。

    答案

    “私改公”推行之所以遏阻。既有方案本身不合理性的因素，更主要地在于有关部门工作方式不够科学细致，程序存在缺失。要促进“私改公”工作顺利推行，就要发扬民主、尊重民意，妥善解决市民关心的问题，着手做好以下几方面工作：

    第一，认真听取群众意见。要组织工作人员深入到群众中，全面了解“私改公”对群众生活可能造成的影响，了解小区业主的要求。在协商的基础上，对业主的损失给予合理赔偿，暂时不能解决的问题或属于无理要求的，要耐心解释，进行说服教育，疏导业主情绪。

    第二，重新论证方案的科学性。组织工作人员会同有关专家实地考察“私改公”涉及的道路，全面评估工程影响，对方案中可行性、合理性不足的地方进行弥补和修订。

    第三，公示方案，公开听证。对修订完善后的“私改公”方案要按规定履行公示和听证程序，广泛征求意见，增强透明度，接受社会各界的监督，并运用群众智慧促进规划方案的完善。

    第四，改进工作作风，做好后续工作。交通规划、城建、房产等部门要突出服务型机关建设，与“私改公”涉及的小区业主保持沟通，对工程推进过程中出现的问题及时有效加以解决，确保政府满意、业主和有关部门满意。

    第五，认真落实《物权法》的精神和相关规定。认真研究和落实依法处理私人产权与公共利益矛盾问题的措施．防止类似“4·22”事件的再次发生。

3．根