资料五

中共中央宣传部理论局编写的《理论热点面对面（2006）》一书指出：互联网的复杂性，使得世界上没有一个国家对其放任不管、不加引导，区别的只是方式和程度的不同而已。号称自由之国的“美国”，虽期没有专门管理互联网的法律，但是却通过完善的法律体系对互联网实行严密的监控。法律授权政府或执法机构，可以截取嫌疑人的互联网通信内容，网络公司有义务向政府提供网络用户的有关信息和背景。法国的网络管理在欧洲处于领先地位，在电子商务的诚信及数字签名、互联网通信的安全管理等方面均有立法，并实行实名上网，个人在网络公司登记的资料必须是完全真实的。在新加坡，对网络监管比较严格，设立了专门机构监控网络有害信息，要求内容提供商认真履行对^色 情、政治、宗教、种族等方面的有害信息进行过滤的义务，对黑客、垃圾邮件、非法下载等行为的惩处也非常严厉。当然，如何真正做到对互联网高效有力的管理，现在还是一个世界性的难题。

美国对网络募捐的监管比较规范，非政府组织——全国慈善信息局制定了募捐组织行为标准，每2～4年对全国的募捐组织进行一次评估，评估结果通过媒体和网站予以公布。募捐组织的透明度非常大，任何一个公民都可以去查账，这种形式的监管事实证明是十分有效的。

在美国，网络募捐已经成为一种高度普及的大众文化。在澳大利亚，网络募捐均由民间经办，与政府形成了一种合作关系。政府负责规划募捐的发展，确定资助的总额和方向。但政府并不直接办服务机构，而是由民办机构去提供。民办机构可以平等地通过竞争机制获得政府的资助，但他们必须履行相应的义务，提供政府规定的服务。民办服务组织与居民的关系非常密切，可以更加灵活地适应居民的需要，这些方面比政府办的机构更有效率。同时，他们还可以充分利用自有资源，合理利用社会资源来提供周到服务，从而大大减轻了政府机构的负担。

三、作答要求

1．给定资料提出了“民间个人网络募捐该不该搞”的话题，但“网络已成为一个新的慈善平台，网上募捐渐成为一种公益文化”却是一个不争的事实。请根据给定资料一、三、四，解析“慈善”与“公益”这两个概念的内涵和外延。（字数不超过150字，满分12分）

2．给定资料表明：“个人网络募捐是一把双刃剑，有利也有弊。”请根据给定资料二所提供的案例作答。（满分25分）

（1）找出个人网络募捐所面临的突出矛盾和问题，并将其整理成一份《情况反映》。

（2）对西南大学女生陈某网上“卖身‘救母’”风波作出点评。

要求：条理清晰，重点突出，文体得当；字数控制在550字以内。

3．给定资料中提供以下数据：①2003年人均私人捐款中国0.92元人民币，美国828.7美元；当年中国和美国的人均收人之比为１︰３８，而人均慈善捐款之比为１︰7300。②2003年美国167个慈善组织网上筹集9亿多美元，网上捐款数额同比增长了150％。请针对以上数据，依据给定资料三，进行归纳性述要，并结合自己所知道的事例，说出影响个人捐助的社会因素。（满分18分）

要求：表述准确，层次分明，引例恰当；字数掌握在４００字左右。

4．给定资料提到“网络本身所具有的隐蔽性和不确性，也给网络募捐带来了监管上的难度”，请根据给定资料四、五，联系实际，提出保障个人网络募捐真实性与合法性的有效途径。（字数控制在300字左右，满分15分）

5．请根据给定资料，以“由网上募捐所想到的”为副标题，自拟主标题，写一篇不低于800字的文章。（满分30分）

要求：从给定资料人手，观点明确，判断恰当，论述集中，语言流畅。

【参考答案】

1．给定资料提出了“民间个人网络募捐该不该搞”的话题，但“网络已成为一个新的慈善平台，网上募捐渐成为一种公益文化”却是一个不争的事实。请根据给定资料一、三、四，解析“慈善”与“公益”这两个概念的内涵和外延。（字数不超过150字，满分12分）

慈善是一种救济行为，是帮助人们摆脱各种困难、抵御各类风险、发展社会公益事业的重要途径。公益是一种普遍互助的价值观念，救助不是以个人恩赐的方式直接给予他人，而是通过一定的社会公益机制间接地到达他人手中，而接受帮助是困难群体“应得”的权力。

2．给定资料表明：“个人网络募捐是一把双刃剑，有利也有弊。”请根据给定资料二所提供的案例作答。（满分25分）

（1）找出个人网络募捐所面临的突出矛盾和问题，并将其整理成一份《情况反映》。

（2）对西南大学女生陈某网上“卖身‘救母’”风波作出点评。

要求：条理清晰，重点突出，文体得当；字数控制在550字以内。

1．随着科学技术的发展，网络已经成为新的慈善平台，网上募捐渐成公益文化。一方面，互联网的快捷广泛使得捐助不受地域和时间的限制，能够让受助者较快摆脱所处困境；但另一方面，网络的隐蔽性和不确定性容易被非法之徒所利用，进行诈骗活动，使得捐助者很难识别信息的真伪，这不仅造成爱心的滥用，更导致社会诚信的缺失。

2．陈某采用最现代的技术手段，给公众演绎了一个最平常的真情故事，并通过网络这个最便捷的手段让自己的处境在一夜之间为世人所知。陈某这样做，其孝道当然值得肯定。但她隐瞒了后来引起广泛争议的部分事实，由此触发一场规模空前的网络风暴。网络对资源的整合是便捷而高效的，但便捷的网络又是脆弱的，网友们素昧平生，隔着千山万水，彼此通过网络建立的信任和感情迅速却不牢靠。这种信任往往容不得半点沙子，一旦有人质疑，并且公布了某些信息，这种情绪就会迅速传染。这时候，在网络这个超级大的露天广场，说什么的都会有，任何人都不能完全左右网友的情绪。这从另一方面也暴露了网络求助的法律空白，如果有相关的法律，陈某有义务向网友澄清这些事情，那就不会有这么多的争议和问题了。

3．给定资料中提供以下数据：①2003年人均私人捐款中国0.92元人民币，美国828.7美元；当年中国和美国的人均收人之比为１︰３８，而人均慈善捐款之比为１︰7300。②2003年美国167个慈善组织网上筹集9亿多美元，网上捐款数额同比增长了150％。请针对以上数据，依据给定资料三，进行归纳性述要，并结合自己所知道的事例，说出影响个人捐助的社会因素。（满分18分）

要求：表述准确，层次分明，引例恰当；字数掌握在400字左右。

1．公民道德感缺失，致使社会上高尚助人行为遭到贬斥，很多人认为救助穷人是国家和政府的责任，或只有夫人才能做善事，自己根本不是富人，所以帮助别人与己无关，根本不去参加任何捐助活动。不仅如此，他们还贬斥社会上高尚的助人行为，这就降低了其他人帮人助人的积极性与愿望。

2．由于网络的匿名性和隐蔽性使非法之徒有机可乘，使有爱心之人对网络救助失去了信心。由于网络的公信度和可信度大打折扣，网络捐助充满了道德陷阱，使很多奉献爱心的人遭受欺骗。

3．捐助体系不完善，法律不健全。我国的募捐监管和使用上仍不规范，这使得人们不能真正了解自己奉献的爱心到底用到了何处，这也降低了人们对公益事业的积极性。

4．给定资料提到“网络本身所具有的隐蔽性和不确性，也给网络募捐带来了监管上的难度”，请根据给定资料四、五，联系实际，提出保障个人网络募捐真实性与合法性的有效途径。（字数控制在300字左右，满分15分）

网络募捐真实性与安全性的主要途径有：

1．国家制定完善的法律法规，建立完善的信用法制体系，如信用立法，依靠法治来保证信用，以规则来维护信用，规范、保护和促进网络募捐的有序发展。

2．加强网络管理，建立与健全网上捐款审批制度，给网上捐款一个合法的身份。

3．加强网络安全技术开发及核心技术的研发，加快网络安全平台建设，确保上网捐款的安全性。一旦发现违反诚信的网站和个人，能够准确锁定发布地址和人员信息，通过技术手段予以风度。

4．加大舆论监督力度，倡导真实合法的网络募捐。提高人们的网络募捐安全意识。人们可以通过电话查询的方式，询问有关部门，确保网上捐款的安全性。

5．请根据给定资料，以“由网上募捐所想到的”为副标题，自拟主标题，写一篇不低于800字的文章。（满分30分）

要求：从给定资料人手，观点明确，判断恰当，论述集中，语言流畅。

慈善的爱心需要制度保障

——由网上募捐想到的

这些年来，随着网络技术的普及，网上捐款成为一种时尚。网上募捐活动具有及时性和直接性的特点，极大的推动了慈善活动的进行。但是网上募捐活动的隐蔽性和不确定性又引发我们看到了中国慈善体系的不完善，因此，完善中国的慈善体系势在必行。为了我国慈善事业更好地发展，我们急需政府采取一些措施来建立健全慈善事业。

（1）加强慈善宣传工作。采取各种措施，大力宣传扶贫济困、诚信友爱、互帮互助、奉献社会的良好风尚，宣传为慈善事业做出贡献的个人和民间组织，发挥先进典型的示范作用，普及慈善教育，传播慈善文化，弘扬慈善精神，提高人民的道德素质。

（2）组织各类慈善捐赠活动。采取各类措施，如加大募捐力度，利用各种政策优势，有计划、有步骤、多层面地开展募捐活动，扩大募捐成果，推动慈善事业的发展。

（3）广泛开展志愿活动。大力发展志愿服务组织，广泛普及志愿服务理念，逐步完善志愿服务活动法规和政策，推动和普及志愿者（义工）登记制度、培训制度、表彰制度、引导更多的人参与志愿服务。

（4）落实公众慈善捐赠税收减免政策。广泛深入地宣传《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律规范，使捐赠人了解政策，掌握政策，知道如何维护自身的合法权益；推动制定便利捐赠人办理税收优惠政策的程序，为捐赠人办理减免手续提供规范、便捷的服务。

（5）完善有关法规，依法推进慈善事业。推进有关慈善事业法律规章的研究制定工作，进一步明确慈善组织的地位、慈善募捐的主体、慈善募捐的监督机制、慈善捐赠活动的程序，明确捐赠人、受赠人和收益人的权利义务，规范慈善事业。

（6）加强慈善工作队伍建设。重视加强慈善总会的队伍建设、制度建设、能力建设和形象建设，努力提高慈善总会的管理水平和工作效率。特别是要重视抓好思想、作风建设；牢固树立全心全意为贫困群众服务的思想，把慈善总会建成社会各界认同、贫困群众满意的慈善组织。

综上所述，中国的慈善机构在社会中发挥着越来越重要的作用，它是建设和谐社会的重要因素，是社会主义本质的体现。但我国的慈善募捐还有很多不尽如人意之处，因此，需要我们不断完善慈善体制，加强监督，我们的慈善事业定会稳步发展，更好地发挥作用，一步一步走向辉煌。