5个科室，剩余的7个几乎一人一个科室，而其上对山西省文化厅和山西省新闻出版局2个

厅局，下对本系统9个下属单位、13个县市文化局，“工作实在难以开展”。

人大代表刘××举出这样一组数据，据统计从1998年到2002年，全国文化事业经费为

323.87亿元，仅相当于教育事业投入的1/70和科技事业投入的1/10，在文化事业所占的比

例则更低，2003年的文化事业费中，城市占72％，而广大的农村只用了28％，农村人均文

化事业费仅为2元。

材料八：

农村文化土壤荒漠化，关键是因为缺乏能够提供健康休闲的场所和配套设施，而要实现这一

“终极目标”，则牵涉到关于组织和管理的许多环节。人力、财力、物力供应不足是目前许

多农村文化建设中难以逾越的障碍。

党的十六届五中全会立足新的发展实践，立足全面建设小康社会、构建和谐社会的战略高度，

作出了建设社会主义新农村的战略部署，对农村文化建设提出了新的更高的要求。2005年

12月11日，中办、国办出台了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，提出今后5年农

村文化建设的目标任务是：基本形成适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建

设总体要求的农村文化建设新格局。县、乡、村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实

加强。农村文化工作体制机制逐步理顺，现有资源得到有效利用。文化队伍不断壮大，农民

自办文化更加活跃。文化产业较快发展，看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难

的问题基本解决。农村整体文明程度有所提高，文化在推动农村经济社会发展中发挥重要作

用。

一位留美的中国学者曾说过，没有文化的经济，再发达也是建在沙滩上的高楼大厦，一旦局

面有临时的变动，就会像脚底下的沙子一样流走。我觉得这个比喻比较贴切。真正强大的民

族与国家，既要有经济、科技的实力，也要有文化的实力。

三、申论要求

1.根据材料二，认真分析地下六合彩赌博肆虐农村的成因，并在此基础上，用200字左右的

篇幅，简要说出治理农村六合彩赌博活动的主要措施。（本题20分）

要求：成因分析合理，所提措施全面、可行、操作性强。

2.通过对所给材料的分析和理解，用200字左右的篇幅，简要提出强化农村文化建设的主要

措施。（本题20分）

要求：所提措施全面、可行、操作性强。

3.以《论新时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性》为标题，请写一篇800字左右的议论

文。（本题60分）

要求：观点鲜明、论证充分、严密深刻、逻辑性强、行文流畅。__

2007年广东省公务员《申论》试题参考答案

    问题一：请用200字左右的篇幅，就如何治理农村六合彩赌博提出主要措施。(20分)

    广州新xx独家真题分析：这是一道“对策题”，关于这道题目的回答，广州新xx的戴x老师建议考生要注意两个点：一、要注意对策的“全面性”，二、要严格控制字数。在这里，戴x老师需要强调的是第二个点，今年的题目实际上有一个新的变化，那就是关于“写对策”的题目对字数的要求更严格了。建议考生在回答这道题目时候，先把宏观性的对策罗列上去，先力争保障好答题的全面性，在字数还可以有“多”的前提下，适当地补充一些细节性的对策作为宏观性的对策后面的说明。

    广州新xx独家参考答案：

    1.加强立法建设，规范彩票业，提高执法力度。

    2.发展农村文化事业，以健康、丰富的精神文化产品充实农民的业余生活。

    3.开展宣传教育，让老百姓了解“六合彩”的欺骗性和危害性。

    4.加强扶贫力度，让城乡困难群众获得有效的致富途径。

    【以上为宏观性对策，共138字】

    （附录：考生字数还可以有“富余”的前提下，可以参考以下的一些细节性的对策，注意以下的仅仅是作为一种参考，戴x老师请大家留意的是，由于申论是主观性的答题，并没有固定的（或严格限定的）标准答案，一般来说言之有理即可得分。以下细节性的对策，考生在答卷过程中不必要全部选择，选择一部分即可得分，仅仅作为一种参考。）

    结合国内目前的主流观点，关于如何治理农村六合彩赌博，广州新东方的戴x老师认为，主要有以下几方面的细节性对策：

    一、宣传教育方面的细节性对策：

    （1） 各地各部门都要把宣传教育作为一项重要环节来抓，通过层层召开动员会议，张贴通告、标语、悬挂横幅等，深入开展禁赌宣传教育工作，让群众通过易于接近和了解得直观切实的形式，了解“六合彩”的非法性和政府打击“六合彩”犯罪活动的决心。

    （2） 各乡镇、村居及教育（学校）、文化等单位和工、青、妇组织，要采取发公开信、倡议书、组织群众性签名活动和文艺电影下乡等多种形式，深入村居、学校、企业，广泛宣传和揭露“六合彩”的违法性、危害性、欺骗性，大力宣传政府打击“六合彩”赌博活动的决心。

    （3） 要组织有关部门在车站、码头等人员密集地方举办打击“六合彩”赌博大型宣传活动。

    （4） 交通管理部门要在全县公交车和中巴车内悬挂或张贴打击“六合彩”赌博活动标语或提示语。

    （5） 新闻媒体要大力报道“六合彩”赌博活动的打击整治情况，用典型事例教育群众，形成“报刊有文章、电台有声音、电视有图像、网络有信息、手机有短信”。

    （6） 各地纪委监察部门要选择一批干部参与“六合彩”赌博的典型事例，广泛开展警示教育。

    （7） 政法机关要适时分区域召开公开处理大会，落实政策，营造声势，形成良好的打击氛围。

    （8） 针对参赌人员以文化层次较低农民、无业人士以及个体劳动者为主的实际情况，要加大对农村，尤其是欠发达地区的教育投入，加强对基础设施的建设，为群众的休闲娱乐提供健康的场所，给予健康向上的文化引导，提高群众的文化水平，增强群众对腐朽思想的抵抗能力。

    二、“加强举报监督及督促投案”方面的细节性对策：

    （1）发布关于严厉打击“六合彩”赌博活动的通告，向社会公布举报电话，

    （2）建立举报奖励机制，凡提供重大“六合彩”举报线索的，一经查实，根据案件的情况，给予举报人相应的奖励。其中，对因被骗而参赌的人员的举报线索，经查证属实的，对本人一般不予处理；凡举报党员干部参赌，经查证属实的，给予举报人奖励，并对参赌党员干部依纪依法从严从重处理。

    （3）党员干部如主动向所在单位或县打击整治“六合彩”赌博活动领导小组办公室说清参与“六合彩”赌博活动情况的，可予以从轻处理。

    （4）广泛发布敦促投案的通告，敦促各类“六合彩”参赌人员投案自首或主动说明情况，并视情节、态度给予从轻、减轻或免于处罚；反之，一经查获，一律从严惩处。

    三、“完善立法”方面的细节性对策：

    （1）应加强立法，修定完善彩票法。国家尽快制定专门的适合本国实际情况的《彩票法》。至于具体的立法，建议先出台条例或管理办法，鼓励各地根据地方的实际情况制定相应的“打彩”新办法、新措施，各地区相互学习“打彩”经验。待对彩票业的有了一定的认识水平，广征集“打彩”的成功案例，制定完善相应的彩票法。

    （2）对特定主体特定行为，相关法律要明确加重处罚。国家工作人员、基层干部直接参与“六合彩”赌博构成犯罪的，从重处罚；对充当“保护伞”，构成赌博共同犯罪或其他犯罪，依法从重处罚。

    （3）除了法律上予以严厉制裁外，在党纪上也应该作严格的规定：凡违反纪律参与“六合彩”赌博的共产党员和国家工作人员，应给予开除党籍、行政撤职或开除处分。

    问题二：请用200字左右篇幅，就如何加强农村文化建设提出主要措施。(20分)

    广州新xx独家真题分析：这也是一道“对策题”，关于这道题目的回答，广州新x的戴x老师建议考生还是要注意两个点：一、要注意对策的“全面性”，二、要严格控制字数。在这里，戴x老师需要强调的是第二个点，今道题目实际上根据国内目前的主流观点，可以说可以写的对策是很多很多的，但这道关于“写对策”的题目字数的要求压是非常“严格”，甚至有些“严苛”。建议考生在回答这道题目时候，先把宏观性的对策罗列上去，先力争保障好答题的全面性，在字数还可以有“多”的前提下，适当地补充一些细节性的对策作为宏观性的对策后面的说明。

    广州新xx独家参考答案：

    1. 加大投入，加强文化基础设施建设。

    2. 加大开发，针对农民需求提供优质文化产品。

    3. 弘扬传统，吸纳优秀外来文化，创新活动形式，形成健康文化模式。

    4. 引导农村社会道德和风俗习惯。

    5. 通过教育和培训，提高农民的文化水平。

    6. 引导社会捐助农村文化事业。

    7. 推进广播电视进村入户，开展数字化文化信息服务。

    8. 推动三农出版物出版。

    9. 加强文化队伍建设，加快文化事业单位的改革。

    10. 发展农村特色文化，规范农村文化市场，落实部门责任。

    【以上为宏观性对策，共200字】