三、申论要求
    1．根据给定材料，概述我国酒后驾车现象屡禁不止的主要原因。（25分）
    要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。

    2．结合给定材料中反映的城市出行问题，请你就“政府在大力倡导绿色出行方式方面应进一步做好哪些方面工作”提出建议。（25分）
    要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过300字。

    3．指出有关酒后驾车的材料中哪个观点是不对的，为什么？（10分）
    要求：分析准确、合理，语言简练，字数不超过200字。

    4．结合给定材料，以你认为减少交通事故的最重要因素为话题，联系实际，自拟题目，撰写一篇议论文。（40分）
    要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，字数不少于800字。

2009年下半年北京公务员考试申论试题参考答案与范文

一、材料概括
    1.介绍问题：交通事故多，尤其斑马线上事故频发，但有人认为可以缴纳罚款或赔偿了事。
    2.酒后驾车成为交通事故频发的主要原因。
    3.个案介绍兰州老人怒砸闯红灯违章车。
    4.介绍社会上存在违章司机请人“代扣分”的现象。
    5.《道路交通安全法》相关规定；全国整治行动；有专家认为集中整治难以杜绝酒后驾车。
    6.个案介绍行人方面：济南行人穿越栏杆；海口女穿车道并骂交警。
    7.北京提倡“每天少开一天车”活动，政府号召“绿色出行”，并做了广泛宣传。
    8.发达国家对酒后驾车处罚严厉，我国处罚轻。
    9.介绍我国的酒文化，并提出杜绝酒后驾车必须根治酒文化。
    10.制定相关标准，制定针对行人的保护措施。
    11.当前的交通信息化建设。
    12.开发新能源绿色汽车。
    13.介绍非机动车辆骨架网络、步行走廊规划。
    14.北京提倡绿色出行方式，大力发展公共交通。
    15.面临问题：自行车、步行难。

二、作答要求
1.根据“给定材料”，概述我国酒后驾车现象屡禁不止的主要原因。（25分）
要求条理清晰、分析合理，字数控制在200字以内。
    答案要点：
    文化和观念方面：
    ①公众规则意识不强，遵守交通规则的意识淡薄；
    ②受我国酒文化的影响较深；
    ③社会至今仍未形成人人遵守交规的社会氛围；
    制度和法律方面：
    ①立法不健全，没有相关罪名与之对应；
    ②现有法律法规处罚较轻，不足以起到威慑醉酒驾车的作用；
    ③违法成本太低，醉酒驾车屡禁不止；
    ④执法上依赖专项治理行动，未形成内在制度机制；
    社会利益方面：
    受现实利益驱使，一些人钻法律空子，存在代扣分现象。
2.结合给定材料中反映的城市出行问题，请你就“政府在大力倡导绿色出行方式方面应进一步做好哪些方面工作”提出建议。（25分）
要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过300字。
    答案要点：
    第一，合理设计，建立专用于非机动车和行人的交通网络线路；
    第二，提倡自行车出行，专门设置自行车停放地点，发展自行车租赁；
    第三，开展交通整治工作，保证绿色出行方式的时间优先权；
    第四，发展新能源汽车；
91eXaM.org     第五，做好宣传工作，加强规则意识教育，形成氛围。
3.指出有关酒后驾车的材料中哪个观点是不对的，为什么？（10分）不超过200字。
    答案要点：
    材料9中“要整治酒驾，需根治酒文化”是不对的。原因在于：
    第一，酒驾针对的是饮酒后为什么还要驾车，而不是为什么饮酒，酒文化不是根本原因；
    第二，法律制度不健全才是主要原因，应主要从这些方面着手解决酒驾问题；
    第三，文化是人们的一种生活方式，酒文化的形成和改变不是一朝一夕的事。

4.结合给定材料，以你认为减少交通事故的最重要因素为话题，联系实际，自拟题目，撰写一篇议论文。（40分）
要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，文字不少于800字。
    解析：
    今年的申论文章写作要求比较宽泛，具有开放性，难度不大。对于减少交通事故最重要的因素，见仁见智，如法律制度设置方面、文化素质方面、预防和杜绝酒后驾车方面，考生只要言之成理即可，不要担心跑题的问题。改卷时会依据观点是否鲜明，主题是否明确，结构是否完整，分析是否合理，论述是否深刻，语言是否流畅等方面分为五类卷，大多数考生只要写完并不跑题，就会在三类卷的及格分数上。要取得高分，必须注意在分析和对策部分的创新和细节安排。下面是从杜绝酒后驾车方面立意的一篇简单范文，供考生参考。
    参考范文：

发挥国家管理职能 预防杜绝醉酒驾车

    随着我国经济社会持续发展，人们的生活水平不断提高，我国每年因醉酒驾车导致的交通事故多达数万起，成为引发交通事故最主要的因素。对交通安全实施管理，是国家的重要职能和职责所在，在交通安全管理中应充分发挥国家的作用，采取多种途径和措施解决因醉酒驾车导致的交通安全问题。
    导致交通安全隐患，尤其是醉酒驾车导致的交通肇事屡禁不止的原因是多方面的：首先，我国法律规定不健全，对交通肇事罪的处罚力度太低，对醉酒驾车违法者不能起到很好的威慑作用；其次，相关部门执法不严，执法力度不够，一定程度上受到人际关系、经济利益的干扰，使很多违法者有蒙混过关、破财免灾的想法；第三，我国国民的文化思想中历来缺乏规则意识，没有形成适应现代社会需要的规则观念，从而也没有形成遵守公共规则和交通规则的社会氛围。
    针对以上不同原因，从交通安全管理的角度，国家应充分发挥其管理职能，采取如下措施：
    第一，完善相关法律，加大处罚力度。国家职能部门应进一步修改和完善《交通安全法》、《刑法》的相关规定，或增加新的具有可执行性的司法解释，规范交通安全管理，进一步加大对醉酒驾车肇事的处罚力度；或增加新的罪名专门对醉酒驾车肇事进行规范，以确保此类案件有法可依，并能有效遏制此类交通事故的发生。
    第二，加大执法力度，做到令行禁止。我国各地交通执法部门应严格检查酒后驾驶，加强检查常态化；同时执法部门在处罚时要做到令行禁止，有法必依，无论什么人，只要触犯法律危害交通安全，都要严加惩处，决不姑息。
    第三，鼓励公众参与，形成社会氛围。加强交通安全宣传力度，特别是酒后驾车、酒后伤人给人身安全带来的危害后果，使公民及广大司机深刻认识到酒后驾车、酒后伤人对生命健康的践踏。应采取有效措施保障公民参与交通安全管理与监督的权利，依靠群众的智慧，形成诚信驾驶的社会氛围，体现社会公平和对生命的无限尊重。
    第四，借鉴国外经验，构建惩罚体系。有的国家对违法者施加多种惩罚措施，若发现酒后驾车，一律罚款500美元左右，并吊销驾照一年。若血液中酒精浓度超标，还面临6个月至3年监禁。我国的相关法律完全可以借鉴国外的办法，加大处罚力度，使得驾驶者在喝酒前一定要掂量后果；而对于公职人员酒后驾车的，则从重处罚，对其行为进行公示，甚至免职。
    总之，国家在交通安全管理中应采取多种措施，多管齐下，标本兼治，充分发挥其作用和职能，确保公共安全，充分保障每一个人的基本权益。（1006字）

2009年下半年北京市公务员录用考试

《申论》试卷

参考答案
  
 1.华图答案

    （1）我国现行法律对酒后驾车的量刑较轻，违法成本低，难以起到警示作用。

    （2）不良劝酒拼酒风气根深蒂固，部分驾驶员对酒后驾车的危害认识不足。

    （3）查处酒后驾车难度大，没有建立长效机制。

    （4）信息化建设滞后，部分交管部门执法不严，代扣分、说情等现象常有发生。

    2.华图答案

    为了更好地方便市民出行，营造和谐、安全的交通环境，政府还应做好以下几方面的工作：

    第一，合理规划城市道路布局，严格界定机动车道和非机动车道，为市民绿色出行提供相对安全的空间。

    第二，大力发展公共交通，科学安排公共交通线路，为市民选择公共交通出行提供便利条件。

    第三，加大绿色出行宣传力度，积极推进“公共交通周”“无车日”等活动，调动群众的参与热情。

    第四，加快道路信息化建设，合理调度，保证交通高效、安全、均衡地运转。

    第五，以政府行为倡导使用绿色新型低污染汽车，规划自行车存放点，使广大市民绿色出行安全、顺利、便捷。

    3.华图答案

    材料9提出“要防止酒后驾车，必须根除酒文化”，这一观点是错误的。