广州市人民政府印发关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见及配套文件的通知

穗府〔2014〕10号

广州市人民政府印发关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见及配套文件的通知

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　现将《关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见》及《广州市户口迁入管理办法》、《广州市积分制入户管理办法》、《广州市引进人才入户管理办法》等配套文件印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到问题，请径向市发展改革委反映。

　　市政府《印发关于改革我市常住人口调控管理制度的若干意见的通知》(穗府〔2003〕72号)和市府办公厅《印发广州市农民工及非本市十城区居民户口的城镇户籍人员积分制入户办法(试行)的通知》(穗府办〔2010〕82号)同时废止。

广州市人民政府
2014年2月25日

关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见

　　为贯彻落实党的十八届三中全会关于严格控制特大城市人口规模的精神，适应广州新型城市化发展战略，促进全市人口与经济、社会、资源、环境协调发展，现就加强我市人口调控和服务管理工作提出以下意见。

　　一、工作目标

　　加强我市人口宏观调控、人口户籍管理、来穗人员公共服务和管理，构建政策准入与积分入户相结合、公共服务逐步向来穗人员延伸的人口调控与服务管理政策体系，实现人口规模适度、结构优化、分布合理、素质提升。加强人口工作的统筹协调，理顺人口调控管理工作的职责分工，健全人口调控管理体制。加强人口发展战略研究，完善人口工作的保障和评估机制，建立适应我市人口发展需要的长效工作机制。到2015年，全市户籍人口控制在860万以内，常住人口控制在1500万以内。到2020年，全市户籍人口控制在1050万以内，常住人口控制在1800万以内。

　　二、指导原则

　　坚持人口政策与城市发展战略和产业发展政策相结合，推动人口发展与城市功能提升和产业转型升级相互适应、相互促进。坚持人口总量、结构、分布的宏观调控与户籍制度改革、来穗人员服务管理等具体工作相结合，以大人口理念统揽人口工作，牢牢把握人口工作的前瞻性和主动性，确保政策有效、调控有力。坚持人口调控管理政策稳定性和创新性相结合，注重保持政策的连续性，同时注重因应形势的发展变化，及时完善相关政策。坚持政策引导与行政推动相结合、管理与服务相结合，以人为本，刚柔相济，促进社会和谐稳定。

　　三、主要措施

　　(一)加强人口宏观调控。

　　1．强化规划对人口发展的引导作用。研究制定广州市人口发展中长期规划，明确未来相当长时期内我市人口总量、结构、素质、分布等方面的发展目标和实现路径。加强人口发展规划、国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，建立专业部门间的沟通协调机制，统筹人口容量和资源配置。围绕“一个都