养老金是普通老百姓的“养命钱”，如果能“钱生钱”当然最好，如果不能，也得保本不亏。怎样能把这笔钱交给靠谱的人，投向安全的领域，再加以最严厉的监管?国务院8月23日发布的通知给出了答案。

国务院印发《办法》 数万亿元养老基金开闸入市

2014年末全国养老基金累计结余3.56万亿元，其中城镇职工养老基金累计结余3.18万亿元，城乡居民养老基金累计结余3845亿元，预计未来基金累计结余规模还将持续扩大。

《基本养老保险基金投资管理办法》(以下简称《办法》)，日前由国务院正式印发，自印发之日起施行。这是我国养老保险制度改革发展史上的一件大事，标志着数以万亿计的基本养老保险基金即将在国内资本市场横空出世。

此前，作为广大群众的“养命钱”，养老基金只能存银行和购买国债，历年来基金收益率不仅低于银行一年期存款利率，而且低于同期通货膨胀率。

问题1：我们的养老基金由谁来管?

管理养老基金 资质得靠谱

通知确立：将由省、自治区、直辖市人民政府作为委托人，将养老金投资，委托给国家设立、国务院授权的养老基金管理机构。

问题2：养老基金如何保值升值?

投资品种多 风险等级有层次

首先，养老基金只限在我国境内进行投资，其次，投资的品种包括：一、银行存款和国债、企业债、地方政府债券等债权;二、上市流通的证券投资基金、股票和股指期货等金融产品;三、也可通过适当的方式，参与投资国家重大工程和重大项目建设，国有重点企业改制、上市。

问题3：投资有风险 安全咋保障?

投资比例有规定 进股市不能超30%

通知对投资品种的比例设立了明确的限制。比如：对于定期存款等稳健性产品，投资比例不得低于5%;而对于风险较大的股票、股票基金等产品，投资比例不得超过30%。此外，投资国家重大项目和重点企业股权的比例不得超过20%。

一旦养老基金的受托机构或托管机构出现解散、破产等情况，需要进行资产清算的，养老基金将不列入清算范围。

通知还规定，受托机构必须拿出养老基金年度净收益的1%，作为风险准备金，用于弥补养老基金投资发生的亏损，做到有备无患。

问题4：规定那么细 执行谁来管?

多部门一起管 违规将被严厉追责

人力资源社会保障部和财政部负责对受托机构、托管机构等相关主体实施监管，而人民银行、银监会、证监会和保监会则各司其职，对托管机构等的经营活动，进行监督。一旦出现违规行为，管理部门将采取没收违法所得，乃至撤销其进行资金托管和投资的权力。

新闻多看点

专家：养老基金一定会通过资本市场增长实现增值

目前，随着我国老龄化的加剧，养老金不但要保值，还要增值，专家认为，把钱投到资本市场，可以让养老金享受到国家经济发展的红利。

中国人民大学社会与人口学院教授姜向群表示，一年期存款多数年份没有跑赢CPI，会导致整个养老基金出现贬值的问题。但不能只看眼前的短期内变化，应着眼中国经济长期发展，养老基金一定会通过资本市场的增长实现增值。

专家：投资渠道扩大后实施细则应跟上

中央财经大学社会保障系主任褚福灵指出，投资应该坚持安全至上、稳健投资的原则，这次扩大的一些投资渠道具有一定风险。办法出台后实施细则还应该加强：第一是安全机制，第二是风险的防范机制，第三是亏损的弥补机制，第四是责任的分担机制。