11月24日，教育部召开《教育规划纲要(2010-2020年)》实施5周年系列新闻发布会，介绍过去5年中国学前教育发展情况。教育部基础教育二司司长郑富芝表示，教育部还将严查幼儿园“小学化”现象，坚持以游戏为基本活动。他透露，“全面二孩”政策实施后，教育部将会同卫生计生部门做好数据监测，精准布局新建幼儿园。

郑富芝说，未来将为留守儿童建一批寄宿制幼儿园。

公办幼儿园需达到50%以上

郑富芝介绍，《教育规划纲要(2010-2020年)》实施5年来，中央和地方各级政府对学前教育的投入加在一起达到4000亿，平均每年800亿。

不过，学前教育专题评估报告中也显示，我国学前教育普及水平还存在明显城乡差异，城市学前三年毛入园率高于农村。教育部明确，将按照中央“公益”“普惠”的学前教育发展要求，把“双50%”作为各地建设公益普惠学前教育公共服务网络的考核指标，即公办幼儿园数量占比50%以上，在公办幼儿园就读的幼儿占比50%以上。

小学一年级严格实行“零起点”教学

11月24日，教育部明确，在提高学前教育质量时，要坚决防止和纠正“小学化”倾向。郑富芝说，党的十八届五中全会提出要提高教育质量，对于幼儿园来说，就是要坚持以游戏为基本活动。

教育部通报，未来要建立科学的幼儿园保教质量监测评估体系，制定幼儿园保教质量评估指南，对各类幼儿园进行质量监测评估，定期发布评估结果，接受社会监督。

同时，教育部还要求严格规范小学招生和起始年级教学，严禁小学以各种名义进行选拔性入学考试，一年级严格实行“零起点”教学，教学进度不得提前，解除家长的后顾之忧。

焦点：拟取消持独生子女证入园规定

此前，卫计委表示“全面二孩”预计明年一季度全国落地。但目前，地方一些幼儿园仍然要求家长在送孩子入园时出示“独生子女证”。对此，郑富芝表示，目前相关政策已经宣布，随着政策落地，入园需出示独生子女证的规定也将取消。

同时，郑富芝介绍，随着“全面二孩”政策的实施，学前教育的学龄人口数量将增加，预计到2020年，二孩入园将明显增长。

“我们跟卫计委保持联系，根据实际的增加数量，测算我们要在哪些地方新建多少幼儿园。”郑富芝说。

此外，郑富芝还表示，未来，将推动全国各地建设一批离儿童祖父母近的寄宿制幼儿园。

幼儿园目前不纳入义务教育体系

在11月24日的发布会上，针对“是否应当把公益普惠学前教育直接纳入义务教育体系”问题，教育部新闻发 言人续梅表示，义务教育一方面是普及，另一方面还有强制的意思，学前教育目前还不适宜纳入义务教育体系。

郑富芝解释，老百姓呼吁将学前教育纳入义务教育，实际上是希望教育部门解决“入园难”“入园贵”等问题，各级政府及教育主管部门应下工夫解决这一问题。

据悉，除提高公办幼儿园的比例和公办幼儿园的入园率外，教育部还将推动继续加大对学前教育的投入。北京师范大学教授、学前教育专题评估组组长刘焱认为，未来我国学前教育财政性经费占比至少要提高到7%，使之与学前三年教育普及率相适应。