注意事项

一、本科目满分150分，时限120分钟。

二、请在本科目答题卡的指定位置按要求填写（涂）姓名和准考证号。

三、请按要求用2B铅笔、黑色墨水笔在答题卡的指定区域内作答，超出答题区域的，作答无效。在题本上作答无效。

四、所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

五、监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止答题，将题本、答题卡和草稿纸整理好放在桌面上，待监考人员清点无误后，方可离开。

严谨折叠答题卡！

材料1

第一个“吃螃蟹”的人需要常人没有的勇气，第一个“吃螃蟹”的人也会遭遇常人未遇的尴尬。X市的创业者程先生最近就很烦恼，“我想在自己办的养老院内设一个中医院，搞医养结合，让专业的护理团队、全科医生及医疗机构共同参与到养老院的经营管理中来。这种医养结合的新模式，是国家鼓励和倡导的。但就因为是第一个‘吃螃蟹’，此前没有先例，从省到市县，没有一个人接受我的申办材料。”程先生为此事跑了许多部门，仍看不到希望。“一个官员对我说，中央文件虽然允许这样办，但省内没有先例，没法办。”

即时配送是一个新行当，余先生敏锐地意识到了这方面潜在的商机，创办了“点点美食”这一服务品牌。动动手指就能把周边的美食送到家，项目推出后迅速抢占了多地的餐饮外卖市场。“我们不愁市场，今年已有20多个城市要加入我们的网络。我们愁资质！监管部门不说不能办，也不说何时办，让我们始终悬着一颗心。”余先生此前曾在B市提出申请，监管部门通知他“暂停申办”，最近又在H市提出了申请，还在等结果。“我们也很困惑，外送食品和普通包裹，在卫生、保温等指标上差别很大，能一个标准吗？可就是在这块上监管空白，快递许可证一直申办不下来。”

新事物层出不穷，旧规则难以适用，新的规则一时还没建立，这让一些监管部门无所适从。创业者则为此焦虑不已：不往前走，怕错失商机；走得太快，怕被叫停。头上总像悬着??一把“达摩克利斯之剑”。

材料2

“时间银行”是近年来养老服务中出现的一个新举措，志愿者参与服务的时间，可以像到银行存钱一样存进“志愿时间银行”，当志愿者本人需要帮助时，又可以像取钱一样从“志愿时间银行”中提取一定时间，得到其他志愿者的服务，这在理论上是一个非常理想的机制，不仅在于它提供了一个行善的良好平台，有利于整合资源，而且还体现在能为好人提供合理的回报，使凡人善举具有了可持续性。但有时候，理念上的美好却并不必然带来实践上的顺利，“时间银行”此前曾在多地开展过试点，但绝大部分试点均面临难以为继的尴尬，关键是在制度层面和实施环节上存在许多盲点。

C市W街道在推进“时间银行”互助养老模式上探索了一条成功之路，该街道负责人介绍说，为了鼓励辖区群众积极参与到“时间银行”互助养老模式中来，街道不断完善“时间银行”的服务方式和兑现途径。储蓄的服务时间，除了留给自己老了享用，还可以转让、继承。志愿服务者自己遇到困难需要帮助时，可以从中支取“被服务时间”；若服务者发生意外，这个特殊“存折”也可像真正的银行存折一样被亲人和家属所继承，不会消失。街道为此先后制定了《W街道养老服务储蓄“时间银行”活动规则》、《邻里互助社章程》等配套制度。组织老年人签订《养老互助协议》，只要免费申请成为养老服务储蓄“时间银行”志愿者，就能获得一本“时间银行存折”，服务达10个小时，就可获得1颗星，服务累计达150小时，便成为五星级储户。每年进行考评，根据星级等级给予奖励。这些务实有效的措施吸引了众多的年轻志愿者加入到“时间银行”志愿服务队伍中来。目前，签订互助承诺书的达8000多人，进入时间银行储备库的达500多人，志愿者小刘说：“我参加志愿服务并没有想过要什么回报，但我可以把自己的‘储蓄’兑换出来，为社区的孤寡老人、特殊人群换服务。”社区王大妈说：“我们家四个人都有‘时间银行’的存折。政府这个办法好啊，让我们老年人心里特别踏实。”

材料3

“自助图书馆搬到其他地方了吗？”日前，在G市天河路附近上班的市民突然发现，天河路上的24小时自助图书馆不见了。记者走访发现，不仅天河路，整个天河区的自助图书馆都不见了踪影。有知情者透露，由天河区某政府部门出资购买服务的13台自助图书馆，因3年合同期满未再续约，已经全部撤掉。

每年的4月23日是“世界读书日”，天河区这些自助图书馆是3年前的“世界读书日”设立的，当时曾被誉为打造“书香社会”的新举措。3年来，这些24小时自助图书馆的阅读量和使用效率迥异，购物广场内服务点的借阅率较高，而文化公园内的则门可罗雀。撤掉自助图书馆的主要原因，还是在于借阅量不足。对此，有专家认为，出现借阅量多少不均的现象，并不是市民没有免费自助借阅的需要，G市目前公共图书馆的数量并不多，每80万人才拥有一座公共图书馆，自助图书馆使用率不高，可能有选址的原因，可能与系统扫描证件不够灵敏、操作不便有关，也可能与周边阅读环境有关……自助图书馆该不该撤，不妨问政于民、问政于大数据，相关部门应多一些公共服务的耐心和智慧。

与自助图书馆窘迫境遇形成鲜明对比的是，G市的民间公益图书馆却发展势头良好，“青番茄咖啡读书馆”和“荒岛图书馆”是其中的两个著名品牌。“青番茄咖啡读书馆”由青番茄为咖啡馆免费提供书籍，咖啡馆提供阅读场所，通过不定期地举办作家签售会、主题沙龙等活动来吸引读者，目前在全国有1000多个，且每天以3个咖啡图书馆的速度在增加。“荒岛图书馆”立足于城市社区，所有的书籍均为爱书人捐赠，所有管理人员均为志愿者。目前已从G市郊区的一所小馆，发展成遍布全国42个城市105家成员的图书馆群体，这些民间公益图书馆正以顽强的姿态“野蛮生长”，填补着
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