2018年河南省驻马店市国土资源局、行政服务中心所属事业单位公开招聘考试申论试卷

满分：100分  时限：150分钟

注意事项

    1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。总分100分，考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
    2.请在题本、答题卡指定位置上周黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并周2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3.请周黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
    4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
    5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
    6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误，允许离开后，方可离开。
    7.严禁折叠答题卡。
    给定材料
    材料一
    最高人民检察院、国土资源部近日联合发布了《关于加强协作推进行政公益诉讼促进法治国土建设的意见》（以下简称《意见》），贯彻落实中央关于检查公益诉讼改革部署，进一步完善检察机关提起公益诉讼制度，促进法治国土建设。这是首部最高人民检察院与中央行政机关就公益诉讼制度联合下发的文件。
    在依法规范行使职权方面，《意见》明确，检察机关提起行政公益诉讼，体现了司法权对行政权的制约，而行政管理具有自身特点和规律，为此，要审慎行使权力，严守检察权边界，坚持合法性审查原则，不自我扩权，不越权解释，确保检察监督在法治轨道上运行。国土资源主管部门要积极作为，全力配合检察机关开展公益诉讼工作；严格执行重大决策程序规定及合法性审查制度，公正文明规范执法；按照“谁作为、谁负责”的原则，明确承办原行政行为的业务机构为行政公益诉讼承办机构，落实整改或参加诉讼；加强公益诉讼个案剖析和类案研究，研判执法风险点，对问题集中领域进行源头治理。
    《意见》强调，要准确把握法律监督职能定位，检察机关提起诉讼是公益诉讼制度的核心环节，也是法律赋予检察机关保护公益的刚性手段，是检察机关的法定职责。各级国土资源主管部门要认真做好应诉准备工作，依法参加庭审；诉讼过程中要继续推动问题整改落实，力争实质解决；对生效判决严格执行，及时纠正违法行政行为或主动依法履职。
    材料二
    在没有办任何手续的情况下，居然非法占用耕地、集体用地建楼出租谋利。某市国土部门公布了几起较为典型的非法侵占土地建楼的案件。在经过普法教育之后，违规的企业、集体均接受教育，服从处理。
    企业占地11亩建厂房被处理
    日前，该市国土资源局公开通报了虎门镇某散热系统有限公司无视土地利用的法律法规，违规修建工业厂房被处理的情况。自2014年9月开始，该公司未经批准，擅自占用虎门镇路东社区新围小组东环一路一块11亩集体农用地建设工业厂房。
    国土部门执法人员巡查发现上述公司违法用地、施工后，当场予以制止，向该公司发出《责令停止土地违法行为通知书》，责令其停止土地违法行为。但该公司继续抢建，并于去年秋建成一栋一层钢架结构厂房。
    经过调查后，该市国土资源局、虎门镇政府分别责令该公司限期拆除违法建筑并复耕，约谈了该公司负责人，向其讲解清楚该违法用地行为的严重性。近期，该公司自行拆除地上建筑物，铲除硬底化地面，恢复土地原状，并落实复耕。

 经济联合社侵占土地36.9亩
    从去年2月开始，茶山镇下朗股份经济联合社未经有关部门批准，擅自在该村占用约36.9亩集体土地建设工业厂房，打算建成后用于出租给企业使用。次月，茶山国土分局巡查发现后，立刻进行制止。之后，国土部门连续5次下达了《责令停止土地违法行为通知书》。但是当事人依然抱着侥幸心理继续施工，最终建成一栋四层、一栋三层的混凝土框架结构楼房和一栋钢结构工业棚房。
    鉴于下朗股份经济联合社非法占用农用地数量较大，该市国土资源局决定公开挂牌督办该案件，经测量，此事涉及非法占地36 9亩，其中20 8亩地类为农用地。经鉴定约14.7亩农用地土壤质量已达到破坏程度，其土地违法行为涉嫌刑事犯罪，该市国土资源局于去年9月将此案件移送公安机关立案侦查，依法追究相关人员的刑事责任。目前这一案件正在进一步调查处理。
    侵占土地现象较为突出
    昨日，某市人民政府网站披露了一例违法建设案例：在长安新区厦边轻轨站附近，有开发商为了扩建房屋，在距现有居民楼不到2米远的距离内打桩柱，准备建造1000套左右的小产权房。举报者称，如果建成，两个居民楼的距离不到2米，两栋楼之间没有消防车辆通道、没有任何安全防护设施。
    长安镇政府公开回复称，根据线索，城市综合管理分局派员到现场调查处理，现建筑状态为基础钻桩工程。现场工地负责人未能出示《建设工程规划许可证》或其他相关审批文件，涉嫌违法建设，执法人员依法对其发出《责令停止违法行为通知书》，责令其立即停止违法建设行为。
    材料三
    近几年来，临沂市罗庄区孟园村村民不断反映，当地国土部门接连作出了3份行政处罚决定，但是村民们依然未能拿回自己的土地，并且被侵占土地的农民“没有拿到一分钱补偿”。
    接到村民的反映后，记者赴当地进行了调查采访。
    “我们村有1400多口人，原来人均有0 6亩多地。”村民王新刚表示，随着建设项目的增多，村民手中的可耕地越来越少。“目前村集体的收入主要依靠花卉市场，农贸市场只有一点可怜的收入。”
    据村民们介绍，近年来，有两个建设项目征占了孟园村大量土地，“经济'>

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