1. 请简要谈谈你对环保的了解？ 

环保不是阴影。作为从事大气环境相关的人，秉承的环保工作精神是三个协同：推动PM2.5和臭氧的协同控制，推动大气污染控制与应对气候变化的协同措施，推动环境改善与经济发展的协同进步，既要绿水青山又要金山银山，过左或过右都是不行的。

以广东省即将实施的臭氧防治行动实施方案为例说一下广东的情况：

首先广东省空气污染的特点和北方不同，颗粒物已经逐步稳定达标，但是臭氧开始更多的成为首要污染物，在实际观测中已经多次看到光化学烟雾的生成，这个危害就很大了。所以广东省通过长期的摸底实践，准备逐渐强化氮氧化物(NOx)和挥发性有机污染物(VOCs)这些会导致臭氧生成的前体物的控制，从而遏制今年秋季的臭氧重污染，推动臭氧浓度进入下降通道。

具体的实施工作精神是以不扰民为前提的，所以基本上不会上居民开车限行等措施，主要的精力放在散乱污企业的整治。那么具体怎么干呢？

对于不符合国家产业政策，工商、环保、发改、土地、规划、税务、质监、安监、电力等相关审批手续应办而未办理（特别是存在于居民集中区的企业、工业摊点和工业小作坊），或无污染防治设施、不能稳定达标排放、治理无望的工业企业，按照“两断三清”（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）标准，坚决予以关停取缔。对于符合产业政策，但不符合地区产业布局规划、未进驻工业园区的规模以下且长期污染环境，经过整合可达到管理要求的工业企业，应实施整合搬迁。对于符合产业政策和地区产业布局规划，但未安装污染治理设施、不能对产生的污染物进行有效收集处理、不能稳定达标排放、无组织排放严重，可通过对污染防治设施进行升级改造实现达标排放的工业企业，一律责令停产，限期整治。

然后对于重点行业和重点企业，可以说其实比散乱污企业要严格的多，举个例子很多知友说的炼油、石化，要知道这种所谓重点监控企业的排放检测数据可是直接传去总站的，而且级别往往还挺高、地方上很难管，这次也会严格按新标准下去督查：

炼油石化和化工企业应严格按照新标准要求控制大气污染物排放。炼油石化企业挥发性有机物料储存应按规定采用压力罐、高效密封的浮顶罐和安装密闭排气系统的固定顶罐；生产设施及其他排放有机废气的设施设备应设置有机废气收集系统并接入有机废气回收或处理装置；火炬系统应确保任何时候进入火炬的VOCs均能被点燃并充分燃烧；所有炼油石化企业应在9月1日前完成三季度泄漏检测与维修工作。

总的来说，作为环保研究者和建议者，我们从来没有要求环保部门“一刀切”，环保部门自己也反对“一刀切”。如环保部新闻发布会上别司长所讲的那样：“环保部领导有两个明确的态度：一是反对地方在平时疏于监管，使违法企业长期存在，污染环境，这是不作为。二是反对地方平时不作为，到了环保督察、检查、巡查的时候，采取简单、粗暴的方法，片面处理发展与环保的关系，这是滥作为。我们反对平时不作为，也反对检查时的滥作为。”

2. 什么是环境影响评价？ 

（一）环评能起到什么作用？

环评本身的作用是决策参考。

环评是什么？“环境影响评价”制度诞生在上世纪60年代的美国，70年代末引入中国。环评是对规划或建设项目潜在的环境影响的理性、客观的预测。

The roots of EIA are firmly located within the 1960's demand for a more systematic and objective approach to environmental decision making and hence within the rationalist model of decision making theory. [1]

大意：

环境影响评价根植于（美国）1960年代对于更系统、更客观的环境决策的需求，也根植于（当时流行的）决策理论中的理性主义模型（传统的理性主义模型认为，道德判断也是一系列理性推理的结果）（括号里面是我加的）。

这是环境影响评价制度的基石，也体现在我国当前环境影响评价工作的方方面面。譬如基于物理、化学技术手段的环境质量监测，基于流行病学和生理医学的环境标准，基于进出平衡的物质流、能量流分析，基于流体力学、大气扩散模型、声传播模型、土壤和地下水扩散模型等数值计算的预测体系，基于统计的环境风险分析，甚至包括，基于统计学和概率论的公众意见调查方法。此外，因为环境影响评价不仅包含对于“环境达标可能性”的分析，同时牵涉到环境治理工程的可行性分析，环境经济损益分析，因此会包含实际工程设计与运行数据对比、包含环境和社会成本调查等等实际上是半定量、甚至是仅仅定性的分析。但是，以上种种工作都是为了环评的目的服务的：决策参考。

不论是美国Bristol Bay案例中，还是在铁三院京沈铁路环评案例]，环境影响评价都起到了应有的作用：他作为决策参考，为争论的双方提供了一个讨论、争论的基础。

2011年2月，基于上述原住民部落委员会的申请，美国环保局决定出具一份环境影响评估报告，以评估多大的采矿项目会对布里斯托尔湾的生态环境造成影响。不过，美国环保局强调说这份评估报告只是一个为政策制定者提供依据的报告，并不代表最终结果。——《美国怎样做环评？》

在落实公众意见一节中，报告指出，将设置73处采取隔声屏障、183处采取隔声窗、75处采取隔声屏障及隔声窗。这样，各敏感目标处铁路噪声即可满足相应标准限值或满足房屋使用功能。而由此需支付的噪声污染防治费用是11.5亿元，其中仅隔声屏障投资一项即高达10.3亿元。——《北京市民抗议京沈高铁环评造假》

不管这些争论之后隐藏的是什么样的政治或经济利益，譬如在美国案例里面体现出来的渔业资源及旅游资源定价，或者是在京沈铁路案例里面还没有充分体现出来的铁路沿线房地产定价，环评本身都作为一个核心内容供双方检验、争论。

至于公众参与或者报告编制过程中是否存在借用证书、数据造假，在项目上马的过程中是否得到充分的、公开的讨论，特别是在存在利益冲突的情况下在代议制政治体系中与中国特色社会主义政治体系中得到的不同结果，部分是环评制度运行中出现的问题，部分已经超越了环评本身的范畴。

提供尽可能客观、科学、理性的决策参考，就是环评的作用，也是环评人的立足之本。

（二）环评如何起到作用？

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