真题预览:
2014年10月25日合肥市包河区事业单位考试申论真题及解析(word打印版)
一、注意事项
1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力,文字表达的测试。
2.应试参考时限:阅读资料30分钟,作答90分钟。
3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
【热点关键词】
带薪休假 社会保障 假日改革 旅游管理
【热点背景】
1、据《检察日报》12月26日报道,我国《职工带薪年休假条例》2008年1月1日起开始实施。快5年过去了,条例落实情况如何?“如今,最奢侈的不是LV而是休假。”网民的这句调侃成了不少职场人的感慨。
《职工带薪年休假条例》规定,我国职场人每年带薪休假天数在5天至15天。然而,现实中该制度并没有得到充分落实。近日,中国青年报社会调查中心的一项调查显示,五成职工没享受过带薪休假,近七成职工选择忍气吞声。
清华大学假日改革课题组负责人蔡继明说,西方发达市场经济国家普遍推行带薪休假,法国、德国有几十年的历史,我们和这些国家法定节假日差不多,主要差别在于落实不够。
2、带薪年休假,是指劳动者连续工作一年以上,就可以享受一定时间的带薪年假。 中国劳动法对带薪年休假作了原则性规定,但没有规定带薪年休假的休假时间及具体操作办法,而是指定由国务院制定相应的具体办法。 2007年12月7日中国国务院第198次常务会议已经通过《职工带薪年休假条例》,自2008年1月1日起施行。从此,职工带薪年休假就有了法律保障。带薪休假已经成为现代社会上的一个热点问题。
3、据零点公司最近对北京、上海、广州等10 个大、中城市3502 位城市居民所做的一项调查显示,“自由 弹性带薪休假带薪假”受到将近一半市民的欢迎。对调查数据的分析显示,20 至39 岁的年轻人对“灵活自由的度假”方式更加偏爱,他们最希望“单位每年给职工10-15 天的带薪休假时间,但具体在什么时候用,由职工自己与单位商量决定。”40岁以上的中年人一方面表现出对最方便自己的“自由、灵活带薪假”的关注,另一方面也表现出对更有利于全家人共同度假的“积累假期集中休闲”方式的喜爱。而十八九岁初离校门或仍流连在大学的青年人仍然表现出对“寒暑假休闲度假”的最高喜好度。单身、夫妇二人加14 岁以下孩子或者夫妇二人加老人这3 种结构的家庭对带薪灵活长假最为青睐,尤其是单身贵族,61.2%的人选择带薪灵活长假。带薪休假将使国人的生活方式发生改变,那种闹哄哄乱糟糟的观光旅游将被闲适自在的度假旅游所代替。近日在北京召开的中国酒店度假村网络化经营研讨会上,国家旅游局有关负责人透露,国家旅游局已向政府建议,在我国全面落实带薪休假制。如果建议被采纳,国家将采取一定措施确保带薪休假制度的落实,城市职工可供休闲的节假日将由114 天增加到120多天,这意味着城市人口休闲将成为人们重要的生活方式。
4、劳动者享受带薪年休假,在休假期间获得休息,有利于身心健康,在享受闲暇之时实现了自由,最终实现人的全面发展。因此,带薪年休假制度也是社会发展进步的重要表现。劳动者通过行使协商权、检举控告权、请求调解权、请求仲裁权、诉讼权等权利,实现自己享受带薪年休假的权利。国家则通过立法权、司法权、执法监督权等公权力的行使,保障本国带薪年休假制度的实施。用人单位则要按照法律法规、集体合同劳动合同、规章制度等履行法定或约定义务,让本单位的劳动者实际享受带薪年休假。
5、在各地经济发展、社会保障存在较大差距,市场竞争激烈、多种用工制度并存的情况下,短时间、大面积施行带薪休假,难度的确很大,这是中国的国情。我国婚姻法、计划生育政策、九年义务制教育等政策法规的贯彻,也都经历了类似过程,而非一声令下就可辞旧迎新。期望“忽如一夜春风来,千树万树梨花开”,带薪休假就普降给所有职工了,那是不太现实的。但也决不可因此而丧失信心,应以坚忍不拔、百折不挠的信念,努力克服现实困难,循序渐进地扩大带薪休假覆盖面,直至最后让大多数劳动者的休假权名至实归。
【考点】
结合给定资料,请概括带薪休假制度落实不到位的原因,并提出解决措施。
要求:概括全面,条理清楚。措施切实可行,不超过300字。
【答题参考要点】
一、原因:
1、法律法规不健全,缺乏实施细则。
2、相关部门监管缺失。对于不执行带薪休假制度的用人企业缺乏处罚措施。
3、工会组织没有充分发挥作用,为劳动者争取争取更好的福利待遇。
4、劳资双方话语权不对等。用人单位消极执行。员工担心职业前景受影响,选择忍气吞声。
二、解决措施:
1.健全法律法规,制定带薪休假的实施细则,明确消极执行制度的处罚措施。
2.相关部门提供公权力的支持,加强对用人企业的监管力度,严格落实制度。
3.充分发挥工会组织的作用,为劳动者争取更好的福利待遇。
4.组织用人单位和员工座谈会,用人单位保障员工合法休假权利和福利待遇。
申论模拟真题:带薪休假
1.就带薪休假制度而言,即便是在国有企事业单位和政府机关,员工按照规定提出休假,单位通常不会拒绝,但员工会考虑到由此可能会产生的种种影响,比如工作一时走不开、会给上级造成不好的印象而影响晋升机会等等,从而导致很多员工并不能“坦然”提出休假。
一项制度执行不力,无外乎是两类原因。其一是制度本身的规定不符合民众的意愿,也不符合实际条件;其二是涉及到的经济利益关系没有理顺。
在带薪休假制度中,第一方面的原因是不存在的。我国的市场化转型过程,是一个资源重新配置的过程,人口必然在全国范围内大面积流动起来,当下有数以亿计的人口外出务工经商,人力资源的重新配置带来了经济绩效的全面提升,几乎所有人都从中得益,生活水准有了不同程度的改善。但这同时也带来了传统几代同堂的大家庭模式的解体,这是现代化过程所滋生的必然副产品。执行带薪休假制度,让传统的家庭关系适当得以维护,是符合当下社会发展特征的,也符合多数民众的意愿。
2.带薪休假在我国早已是法定制度,但长期以来,“有假难休”的状况并没有得到根本改变。这次,国务院的《意见》明确提出“强化全社会依法休假理念”,无疑是一大亮点,也让“有假难休”的问题看到了真正破解的曙光。
完备的法律是“强化全社会依法休假理念”的根本保证。因此,要“切实落实职工带薪休假制度”,要进一步完善我国带薪休假的相关立法,堵住立法上的漏洞。比如,应将强制带薪休假写入《劳动合同法》,并明确罗列带薪休假权利保护的具体内容和救济手段;'>
真题预览结束
真题试看结束后
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