2013年10月上海市事业单位考试《综合应用能力》真题??一、案例分析题，分析题目所提供的案例材料，并根据要求回答问题。每小题15分，共30分。?（一）? 材料1：公平正义，早已经是大家耳熟能详的词了。但到底什么是公平正义，却不是一两句话能说清楚的。人们对公平正义的理解，可以说是仁者见仁、智者见智，莫衷一是。在不同的历史时期，人们对社会是否公正有着不同的衡量标准，社会公正也呈现出不同的内涵。恩格斯曾精辟地指出：“希腊人和罗马人的公平观认为奴隶制度是公平的；1789年资产者的公平是要求废除封建制度，因为据说它不公平……所以，关于永恒公平的观念不仅因时因地而变，甚至也因人而异。”? 材料2：十八大报告指出：“必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展的权利。”? 材料3：中国共产党自成立之日起，就把实现和维护社会公平正义作为始终不渝的价值目标。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国发展取得的巨大成就，为实现社会公平正义提供了物质基础和有利条件。随着我国社会的深刻变革，影响社会公平正义的各种矛盾和问题日益突出，人民群众对党和政府维护社会公平正义的要求越来越高。同时，由于我国还处于并将长期处于社会主义初级阶段，实现和维护社会公平正义仍然任重道远。??1、针对材料1中“关于永恒公平的观念不仅因时因地而变，甚至也因人而异”，请??价值观的角度进行分析论述。??2、我国当前社会公正问题的凸显与经济社会发展所处的阶段紧密相关，应如何解决在经济快速发展的过程中出现的社会公正问题？??（二）? 自国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）颁布以来，救助大门敞开了，门槛拆掉了，来的人却少了，各地救助站遇到了前所未有的尴尬。不少露宿街头的流浪者宁愿忍饥受冻，也不愿意接受救助，甚至与救助者打起了“游击”。? 2013年1月，我国北方普遍遭遇大降温，东北许多城市纷纷加大主动救助力度。派出车辆、人员24小时不间断上街巡查，不间断地救助流浪人员，但依然有许多流浪人员不愿去救助站避寒。问及不愿去的原因，沈阳市救助管理站负责人说，多数流浪者不愿在救助站受约束，比如有人爱抽烟、喝酒，有人习惯了打牌、乞讨，救助站里都不允许。不少流浪人员表示、他们不愿意接受救助是担心被强迫送回老家。一位操南方口音的流浪人员对记者说，老家那边是山区，太穷。在这里每天乞讨能有不少收入，虽然有时候会挨点冻，却比被送去救助站然后送回老家好多了。? 记者到成都市救助管理站采访时，正赶上被救助人员就餐。在整洁的餐厅内，几十名被救助人员正一边看电视，一边进餐，秩序井然；在住宿楼内记者看到，为照顾年老体弱和身体残疾者，他们都被安排住在一楼……管理站站长说，目前成都市已初步建立起较为完善的流浪乞讨人员救助管理网络体系，与以往的收容遣送时期相比，现在的救助范围更加广泛、
救助方式更趋于人性化，流浪乞讨人员能够得到更好地救助服务。但《救助管理办法》实施后，救助站救助的流浪乞讨人员的数量并未增加，而是在减少。对此，管理站站长分析，部分流浪乞讨人员不了解情况是其中原因之一，但关键还是《救助管理办法》中的自愿原则，即流浪乞讨人员请求并表示愿意接受救助时，救助站才可以实施救助；如果受助人员自愿放弃救助，要求离开救助站，救助站不得限制。这一管理思想和管理方式的转变，使受助人员的人格得到尊重，充分体现了政府对保障受助人合法权益的高度重视，但另一方面，也使新时期的救助工作面临一个现实问题，那就是部分人员不愿意接受救助怎么办？??3、试分析流浪乞讨人员不愿接受救助的主要原因。??4、从公共管理角度考虑，政府应该如何加强对城市中流浪乞讨人员的救助工作？??二、文书改错题，下面这份公文在格式、用语及文字等方面都存在一些问题。请根据党政机关公文格式和相关规定，在答题卡上对公文直接进行修改。本题共10分。?（三）? [图1]???5、上面这份公文在格式、用语及文字等方面都存在一些问题。请根据党政机关公文格式和相关规定，在答题卡上对公文直接进行修改??三、作文题，根据题目所给材料和要求写作，本题共60分。?（四）? 2013年5月，某地发生一起女护士电梯夹头导致身亡的事故。好端端的电梯不但会夹人、困人，甚至会突然滑落伤人，“问题电梯”赫然成了舆论关注的焦点。有数据显示，去年一年中，W市共发生电梯故障4万次左右，其中困人故障有1千余次。有媒体报道：未来十年内，中国将以1318座超过152米的摩天大楼总数傲视全球。由此，不禁叫人发出疑问：摩天大楼时代，几多电梯惊魂？? 在各种电梯事故中，除却质量原因之外，运行维护管理环节的缺失也占了较大的比重。甚至有调查显示在诸多导致电梯安全隐患的因素中，制造质量占16%，安装占24%，而保
养和使用问题高达60%。更有调查称八成电梯故障是因维护保养不合格而造成的。按规定，电梯需15天保养一次，但有多少电梯做到这一点？? 应当看到，我们在快速发展过程中，各个领域都普遍存在着类似的问题，数量上去很快，质量却远远跟不上；硬件较为先进，软件却较落后；设备设施齐全，监督管理残缺……当我们飞快地冲人摩天大楼时代，如果风险得不到有效控制，那恐怕将给我们造成更多的悲剧。??6、结合所给材料反映的主要问题，围绕“安全与风险”这一主题，用不超过1000字的篇幅，自拟标题进行论述。?要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。????1、答案见解析?2、答案见解析?3、答案见解析?4、答案见解析?5、答案见解析?6、答案见解析???1、 价值指的是客体对于主体的效用或意义。价值认识因主体的不同、需求的不同而有具体的差异。即使有着同样需求的主体，也会因主体之间诸如评价的标准、原则、方法等不同，而对同一客体有不同的价值认识和评价。在不同的社会经济关系下，人们赋予同一个价值观念以完全不同的内涵，根本不存在永恒不变的观念。在不同的社会里，公平的内涵是不一样的，每个人对公平的理解也不同，所以关于永恒公平的观念不仅因时因地而变，甚至也因人而异。??2、 解决经济快速发展的过程中出现的社会公正问题的措施有：? 第一，大力发展国民经济，为实现社会公平公正提供物质基础和有利条件? 第二，建立和完善以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，营造公平的社会环境。? 第三，以按劳分配为主体，建立适合我国国情的社会主义分配制度，调节收人分配，加快社会和谐进程。? 第四，全社会提倡公平公正的道德风尚，让每个人从自身做起，推进我国社会公正建设。? ??3、 流浪乞讨人员不愿接受救助可能有以下几个原因：? 第一，临时救助未能解决根本的生活、生产问题。对流浪乞讨人员的救助期限一般不超过10天，他们接受帮助后回到当地又得不到妥善的安置，他们的生活难以为继，只能出来继续流浪乞讨；? 第二，流浪的乞讨人员中，大多是“职业乞丐”，每天乞讨能有可观的收入，接受救助后没有了收入；
? 第三，流浪乞讨者大多过惯了随意自由的生活，救助站条条框框较多，流浪乞讨者不愿意适应救助站的生活，宁愿选择不接受救助。??4、 为进一步加强对城市中流浪乞讨人员的救助工作，政府作为公共管理的主体，可以从以下几个方面入手：? （1）加快脚步建立并完善救助管理工作的相关政策和法规，并落到实处。只有以救助管理工作需要完善的政策和法规为依托，才能使救助工作有法可依、有章可循。? （2）建立健全部门联动机制，形成齐抓共管、部门协作的救助管理长效机制。明确有关部门的职责，明确执法主体，切实履行各自职责。? （3）积极引进专业的社会工作方法和理念，提高工作人员的专业化水平。政府可以引进民政管理、社会工作等相关专业的专门人才，为救助管理工作队伍注入具有专业素质的新鲜血液。? （4）加强信息系统建设，建立流浪乞讨人员信息共享平台。通过各地、各部门之间的信息共享，发现和遏制恶意骗助行为，为流浪乞讨人员的救助管理提供信息支持及保障，最大限度满足受助者的需求，提高救助管理的效果，增强政府决策管理的科学化。? （5）流入地和流出地政府协调配合，共同安置流浪乞讨者。政府需要改变“从哪里来，回哪里去”的政策，对不愿返乡或无家可归而身体健康的流浪乞讨人员、有求职意愿又有劳动能力的流浪乞讨人员，可以由流入地政府进行妥善安置；对愿意回乡或无劳动能力的流浪乞讨人员，由流出地政府依据社会保障制度来安置。? （6）拓宽资金筹集渠道。政府应努力拓宽资金的筹集渠道，除了财政支持外，还应该广泛发动社会组织，呼吁社会各界有爱心的企事业单位、慈善机构加入到流浪乞讨人员的救助工作中来，争取这些单位和组织的捐款捐物，缓解资金压力，形成“政府主导，市场化推动”的资金投入长效机制。??5、 1.发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01)；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入。发文字号应为“A价督〔2013〕3号”。? 2.主送机关应包括区（县）物价局等在内，可改为“各有关单位”。? 3.“调整本市原料奶收购基本价格”前加”决定”二字。? 4.“具体通知如下”之后应使用冒号。? 5.通知执行时间一般不应早于成文日期。? 6.此为通知，“特此通告”应改为“特此通知”。? 7.应以成文日期为准居中编排发文机关署名。此公文以发文机关“A市农业委员会”与成文日期对应。? 8.成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位。并且加盖印章的公文成文日期应右空四字编排。??6、 完善公共安全机制降低公共风险指数? 在经济快速发展的过程中，各个领域都普遍存在着公共风险问题。电梯失事、楼房坍塌、路面凹陷等安全事故的频繁发生，似乎也在警示我们：当我们在飞快地冲入摩天大楼时代时，如果风险得不到有效控制，那恐将给我们造成更多的悲剧。? 中国的公共风险问题日益突出，这绝对不是偶然现象。究其原因，一方面，是由于相关人员的社会责任心的缺乏。收入差距的拉大导致了变态利益需求取向，使社会心理出现失衡，部分工作人员的责任意识缺失，在制作和安装公共设施的过程中存在着侥幸心理。另一方面，是由于监督管理机制的不完善。社会监督检查不到位问题突出，相关部门消极对待公
共设施的后期维护工作，这也直接导致了公共设施的安全风险不断加大。? 面对日益严峻的公共风险问题，我们可以从以下方面入手解决：? 建立健全监管机制。各有关单位要建立健全分类管理、分级负责、条块结合、以属地管理为主的监督检查机制，搞好公共设施的技术培训，提高管理水平，以促进公共设施的后期维护，最大限度地减少公共安全事故的发生。? 加强前期预防许可工作。要形成以预防为主、防消结合的意识，形成严格的安全生产行政许可制度，落实各级领导安全生产责任制，全面提高国家和全社会的抗风险能力，从根本上杜绝风险的产生。? 加大力度搞好法律建设。要运用法律手段来确保公众的安全，加快建立健全规章制度，完善相关维护公共安全的法律法规，严格依法办事。以法律规范为准绳，.更好地消除公共风险，形成中国特色的公共风险防害体系，把完善公共安全机制，降低公共风险指数工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。? 从基层抓体制建设。加强基层机制建设，积极倡导全民参与。提高基层应对突发公共事件的处置能力，应对安全风险事故的监督能力，应对风险危机的应急能力和自救能力。? 公共安全，事关改革、发展、稳定的大局，事关经济社会的健康发展，事关人民群众的安居乐业，事关人与自然的和谐发展，是广大人民群众根本利益的重要体现。完善公共安全机制，降低公共风险指数是社会建设的重要一步。??
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