2014年11月上海市事业单位公开招聘工作人员考试《综合应用能力》真题及答案来源:91考试网 91Exam.org 来源:91考试网 91ExAm.org
案例分析题
? (1). 【案例一】
材料1：2014年两会期间，代表委员审议讨论政府工作报告，对修改完善报告提出意见和建议。党和国家领导人、起草组工作人员分赴人大各代表团、政协各界别，听取代表委员的意见和建议，并与代表委员就推改革、促发展、保民生等重大问题展开讨论。针对全国人大代表审议和全国政协委员讨论提出的意见和建议，国务院对政府工作报告进行了反复推敲和认真修改，共修改16处。16处修改内容涉及金融、生态、环保、医疗、三农等诸多方面，共同的特点是事关民生。其中，比较重要的修改有6处，全部涉及2014年重点工作。
印度信息网对2014年中国两会作了报道，并评论“中国两会民主气氛日渐浓厚，中国式民主制度正在成为世界民主制度的一种新模式”，“世界上并不是只有西方民主一种模式，只要坚持民主本质，即人民当家作主，就是一种有效的民主……中国民主制度适合中国的国情。”
材料2：2014年9月5日，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出：60年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。邓小平同志曾经说过我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。”江泽民同志强调，人民代表大会制度“是我们党长期进行人民政权建设的经验总结，也是我们党对国家事务实施领导的一大特色和优势”。胡锦涛同志也指出，“人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最髙实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。”
【案例分析】
1.我国公民行使监督权，实行民主监督的主要方式有哪些？
2.为什么说“中国式民主制度是世界民主制度的一种新模式”？
参考答案: 【参考答案】
1.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道：（i）公民的民主监督权包括：批评；建议；申诉或诉讼；指控、告发或揭发、举报。（2）我国.公民依法行使民主监督权利的渠道和方式有：①信访举报制度；②人大代表联系群众制度；③舆论监督制度；此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近年来民主监督的新形式、新方法。
2.之所以说中国式的民主政治是世界民主制度的一种新模式，是因为它具有不同于其它民主模式的鲜明的中国特色，以两会的召开为例：
一、中国特色的民主是保障五分之一人类享受前所未有民主权利的广泛民主。每年的两会，都有经过民主选举产生的3000多名人大代表和经过民主协商产生的2000多名政协委员参加。尽管与会者原来的地位、岗位不同，但他们都是以“代表”、“委员”的平等身份坐在一起，讨论或审议政
府工作报告，审议和通过重大法律草案，就国家大政方针和建设发展大局以及与人民切身利益相关的各种问题发表意见，建言献策。这种民主形式和民主景象是世界上少见的。
二、两会制度彰显中国民主制度设计的独创性。中国民主制度的独创性突出反映在人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的设计上。全国人民代表大会和全国政协，虽然在某些职能上与外国的众议院（或下院）和参议院（或上院）类似，但又具有外国参、众两院所没有的许多重要特点，集中到一点，就是比它们更能体现人民性，即人民享有更多直接参与民主政治的权利。
三、中国民主政治在组织上呈现官民结合的特点。无论人大代表还是政协委员，都有一定比例的官员，也有一定比例的各行各业各界表现优秀、有履行职责、参政议政能力的普通群众，这与外国的议员由清一色的职业政客组成不同。官员能直接听到来自基层的群众代表、委员的声音，包括对政府工作的评价、批评和建议，群众代表和委员也能直接听到官员代表的看法。两会发扬民主、集思广益的过程，实际上不仅在会上，而且在全国范围形成交流思想、达成共识的过程。
四、中国民主政治与中国国情相适应。当代中国民主政治产生于中国大地，深深根植于中国悠久的文化传统之中，与中国的国情不可分，与中国共产党领导的中国革命和社会主义建设实践不可分。
五、中国民主政治建设，注意吸收人类文明的积极成果。改革开放以来，中国共产党在总结自己执政经验和共产主义运动经验以及借鉴外国民主政治某些成功经验的基础上，对中国的民主政治制度进行不断健全和完善。 [事业单位考试真题
] ? (2). 【案例二】
每当华灯初上，全国各地的广场、公园里都会响起欢歌劲曲，几十甚至上百位中老年人聚在一起，随着节拍跳起广场舞。简洁有力的动作、节奏感强的音乐、平常的大妈，这些普普通通的元素却让广场舞风靡大江南北，甚至跳出国门。
本应是全民娱乐、健身的广场舞，现已经有变成“全民公害”之势。身在其中的大妈们跳得不亦乐乎，或是髙唱革命老歌，或是扭起东北秧歌，总之都是震耳欲聋的高分贝。身在其外的居民小区的住户则苦不堪言，读书的孩子无法专心地做作业、学习，上班一族不能安静地休息、睡觉。深受噪音困扰的人忍无可忍，在劝告无效后甚至作出极端举动：有人泼粪尿秽物、有人举起猎枪鸣枪警告……现在，广场舞的规模逐步发展壮大，甚至有走出国门的趋势，有新闻报道，远在美国纽约广场上跳舞的华人大妈们因妨碍、影响他人还被报警，收到了法庭的传票。
【案例分析】
1.结合案例，应如何理解个人权利与社会公共秩序之间的关系？
2.试分析广场舞大妈与周边居民产生矛盾的主要原因，并从城市公共治理的角度提出化解此类矛盾的对策和建议。
参考答案: 【参考答案】
1.个人权利和社会公共秩序之间的关系：（1）一般情况下，个人权利与社会公共秩序在根本上是一致的。（2）当个人权利与社会公共秩序发生矛盾时，我们要坚持以社会公共秩序为重，并愿意放弃或牺牲一些个人权利。从长远看，坚持社会公共秩序是对个人权利的最大保护。（3）坚持社
会公共秩序并不意味着只顾社会公共秩序，不顾个人权利，正当、合理的个人权利是应该受到尊重和保护的。（4）当个人权利和社会公共秩序发生矛盾时需要从多方面周全地考虑并作出妥善处理。
2.广场舞受到狂热的追捧，是因为其不仅可以娱乐身心，还可以锻炼身体，可是，随着时代的变化，经济的发展，人们的心也变得浮躁起来，快节奏的工作，紧张的工作氛围让他们不再喜欢热闹和喧嚣，只想享受片刻的安宁。这样一来，广场上、公园里高分贝的广场舞与人们想寻求的宜静的生活环境产生无法避免的矛盾，并且矛盾
在愈演愈烈。
一、原因分析
（一）城市公共空间的缺乏。广场舞问题从侧面反映了我国城市居民缺乏活动娱乐的公共空间，中国幅员辽阔，但同时也是一个人口大国，城市化进程的加快，人们纷纷涌向大都市，导致城市建筑越来越密集，公共空间随之减少，使居民的日常休闲的活动范围越来越少，因此居民才会寻找可活动的场地，例如居民小区，尽管这些地方并不适合跳广场舞，但因为城市空间的缺乏，城市资源分配不均，这些地方自发的形成了广场舞聚集地。
（二）居民日益高涨的文化娱乐需求。中老年人是广场舞的主力军，他们空闲时间丰富，但娱乐方式却十分单调，所以广场舞对于这部分群体来说是消遣时间的好方式，对他们来说，广场舞既能扩大交际圈，又能对健康有所益处，进而也就忽略了由此带来的噪音。
（三）缺少相关法律法规建设与实施。对广场舞进行管理，虽然我国有些法律提到过一些，例如《民法通则》第83条规定，给相邻方造成妨碍或损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。我国《环境噪声污染防治法》第16条规定，产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费；第17条又规定，对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染企业事业单位，限期治理。再者，按照我国《公园噪声管理暂行规定》，城市公共绿地上，禁止打鼓鸣锣、甩鞭等噪声污染大的活动。对于违反规定的个人、团体可处以100至500罚款。虽然有法律条文，但是对于实际操作层面，几乎是个空白。因此法律法规的不完善，加大了对广场舞进行管理的难度。
（四）管理主体模糊。广场舞问题日益突出，一些地方政府部门难辞其咎，政府职能部门明显缺位，并且严重缺乏主动介人和调节的意识，甚至采取冷漠或者踢皮球的方式，导致小区居民与广场舞大妈矛盾的激化。
二、措施探讨
（一）加强规划建设。科学合理的规划城市空间，对其功能、规模、出人口、与城市交通的衔接方式、公共设施和基础设施配套、景观等都要进行明确要求，促进城市空间最大化的合理利用，形成均衡发展。
（二）加快立法进程，完善相关法律法规。以客观实际为前提，广泛听取人民群众的意见，不断完善相应的法律条文，使执法机关有法可依，有关行政机关还可以根据当地的实际情况，在国家法律和政策的指导下从当地的具体情况出发，制定有针对性的、可行性的、可操作性的措施来解决广场舞引发的各种冲突矛盾。
来源:91考试网 91Exam.org 来源:91考试网 91ExAm.org （三）规范管理主体。管理部门和执法部门应该各司其职，比如管理部门应该重点在“时间的选择音量的控制”、“地点的规范”上下功夫，做好引导和管理工作。同时设立由街道办事处牵头，由公安、城管、环保等部门共同参与的执法检査小组，常态性的开展监督和检査工作，把“广场舞扰民”消灭在萌芽状态。
（四）依托非强制手段，建立监督机制。政府应该在维护广场舞大妈们的娱乐权利和维护小区居民的休息权利之间寻找一个“平衡点”，组织和引导广场舞大妈和小区居民进行和平协商和谈判达成协议。比如制定广场使用注意事项和噪音控制公约，内容包括规定跳舞时间和范围、限定噪音分贝在特殊时期应该停止不得扰民。由此不仅可以培养广场舞大妈们的“自律组织”，还为政府提供了参与引导的空间。
（五）其他方面。提倡建立和谐的邻里关冢，要有处处为别人着想的心态，因此广大居民在进行室外活动时，要尽量考虑到邻里的感受，比如在跳广场舞的时候可以降低音响设备的音量或者像贵州的广场舞大妈一样带着耳机跳，这样一来广场舞带来的噪音污染会大大减少甚至消失，小区居民和广场舞大妈对抗的问题也会得到解决。现在跳广场舞的大多数是中老年人，他们的娱乐方式比较枯燥无味，因此要鼓励多元化的娱乐方式，可以增加其他文化娱乐方式方面的建设，例如棋牌社、老年人活动中心、图书室等等，增加相关公共活动空间。
文书改错题。下面这份公文在格式、用语及文字等方面都存在一些问题，请根据党政机关公文格式和相关规定，在答题卡上对公文直接进行修改。
? (3). 关于文化艺术宫特展项目收费有关事项的批复X发改价费（2013）008号
XX市文化广播影视管理局：
你局（X文广影视（2013）16号）《关于文化艺术宫特展项目收费的函》收悉。依据《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》、《XX市游览参观点门票价格管理办法》等规定，经研究，现就文化艺术宫特展项目收费等有关事项答复如下：
1.文化艺术宫基本展览实行免费参观。
2.同意文化艺术宫对在特展区域内举办的、确有观赏价值且投人较大的特展进行收费。文化艺术宫在特展区域内举办的特展项目门票价格最高为20元。需要收费的特展项目由你局确定。
3.特展项目的门票优惠措施具体如下：
4.上述规定自文化艺术宫正式开馆起之日试行，试行期X年。
XX市发展和改革委员会办公室二〇一三年九月十八日
参考答案: 【参考答案】
1.发文字号格式错误。发文字号应编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括人；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即丨不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。故发文字号应改为：“X发改价费〔2013〕8号”。
2.主送机关位置错误。主送減麵排于髓下空-行位置，居左丽，断时仍丽，最后—个机关名称后标全角冒号。
来源:91考试网 91Exam.org 来源:91考试网 91ExAm.org 3.引文文种错误。此公文为批复，来文应为请示，应将“《关于文化艺术宫特展项目收费的函》”改为：“《关于文化艺术宫特展项目收费的请示》”。
4.引文标注不规范。应将“（X文广影视（2013）16号）《关于文化艺术宫特展项目收费的函》”改为：“《关于文化艺术宫特展项目收费的请示》（X文广影视〔2013〕16号）”。
5.正文中结构层次序数不正确。“1.”应改为“一、”，其他同此改法。
6.“上述规定自文化艺术宫正式开馆起之日试行”表述不当，应改为“上述规定自文化艺术宫正式开馆之日起试行”。
7.缺少结束语。应在正文后面下一行左空两字加上结束语：“特此批复。”
8.发文机关署名错误。根据发文内容及权限可知，发文机关应为发改委，而不是发改委办公室，故修改为：“XX市发展和改革委员会”。
9.成文日期格式错误。成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。故成文日期应修改为：“2013年9月18日”。
作文题
? (4). 【材料】
在“会海”中，经常可以看到这样一种现象，领导出席会议，在最后都要作“重要指示，’或“重要讲话”，这时，领导拿出秘书起草或主办方代拟的稿子讲话，或者就必要性，紧迫性，可行性等作一、二、三、四的即兴发言。领导与会，每会必讲似已成为一种惯例。不如此，显得不尊重领导，或者领导不重视这个会议，这项工作，如果与会的同级领导不止一个，主持人为表示不厚此薄
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调一下”或者把作主旨讲话的领导说过的话再重复一下，这种领导讲话、重复讲话、轮流讲话中有真知灼见的不能说没有，但空话连篇、隔靴搔痒的也绝非个别，说者勉为其难，听者无聊乏味。对说者和听者而言，都成了一种负担。有人形容说，这样的讲话有数量无质量，有长度无力度，水分太多，也是一种形式主义。
2013年6月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调要集中解决形式主义，官僚主义，享乐主义和奢靡之风等“作风”问题，这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝，反映强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。
结合当前形势，围绕“如何防治形式主义”这一主题，自选角度，用800~1000字的篇幅，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
参考答案: 【参考例文】
防治形式主义重在务实
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动上强调，要对以形式主义为代表的“四风”问题进行一次大排查、大检修、大扫除。这是民心所向，更是提升政府公信力的迫切需求。“动人以言者，其
感不深；动人以行者，其感必速”。广大党员干部务必从实处着眼、用实干考量、用实绩说话，防治形式主义的蔓延。
人人痛恨形式主义，但形式主义却大行其道。假借外出考察旅游散心，浪费国家资源，名为开会发言，实则夸夸其谈，拉远群众距离。其实，真金不怕红炉火，酒香不怕巷子深。进攻是最好的防守，我们唯有主动出击，才能以务实利剑斩断形势主义等四风问题。
防治形式主义，需保证深入基层落实工作。为政责在行，以实则治，以文则不治。党的群众路线教育实践活动，把解决形式主义问题的重点落在“务实”二字，无疑找准了解决问题的“钥匙”。只有从实处着眼，让形式主义尝不到“甜头”、捞不着“彩头”，才能从源头上解决问题。因此，必须充分教育广大党员干部多深入田间地头，扑下身子，放下架子，到基层为百姓干点实事出来，把我们的各项工作，做到群众的心坎里，写在坚实的大地上。
防治形式主义，要强化人民群众监督作用。干部的品德、能力、作风和实绩如何，直接关系到老百姓的切身利益，因此群众最有发言权。干部选拔任用要广泛听取群众意见，真正使权力在阳光下运行，以此实现形式主义前进无路、后顾有忧。同时，应加强宣传教育，提高群众的辨别能力，强化群众的监督意识，引导群众自觉同形式主义作风问题作斗争。通过疏通民主渠道，推进制度创新，为群众监督创造有利条件。
防治形式主义，必须严肃党组织政治纪律。有的干部误以为做表面文章费力小、见效快、名利双收，以致滋长了投机取巧的心理。刹住弄虚作假、欺上瞒下的歪风，需要建立科学的用人标准，坚持正确的用人导向，使那些讲实话、报实情、办实事、求实效，切实为群众谋利益的人得到褒奖，使那些搞形式、装门面弄虚作假欺上瞒下的人没有市场。要严肃党的政治纪律，凡是作风飘浮造成损失的、虚报浮夸骗取荣誉的、弄虚作假掩盖过失的，都必须根据情节和危害以党纪政纪论处。只有这样，才能进一步防治形式主义问题扩大化。
形式主义喜“表面功夫”，爱“花拳绣腿”。时下，形式主义的幽灵几乎无所不在。广大党员干部必须以习总书记的发言为准则，广大群众必须运用好自己的监督权，防治形式主义的蔓延，从而保障群众路线教育实践活动能够贯彻到底，切实提高党的执政能力。
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