2014年4月20日江苏省苏州市面试真题说明欢迎你来参加今天的面试。请仔细看题，认真准备，回答问题要抓住要点，把握好时间。准备完毕即可开始作答。
题目第1题：据调查60%+的网民不愿意去社区医院看病，连伤风感冒都到大医院看病，谈谈你的看法。
第2题：从PX项目屡屡下马，到垃圾焚烧厂被迫流产，再到火葬场放弃建设，近年来，多地反复上演“上马——抗议——停止”的剧情，有的地方还做出了“永不再建”的承诺。一概反对，成了群体过敏反应的本能姿态；一闹就停，成为一些地方应对抗议的自然选择（这段话来自人民日报）。作为政府工作人员怎么办？
第3题：养殖户影响到居民生活，街道工作人员上门想解决这件事，遭到养殖户的拒绝。另外，有人说该养殖户和领导关系好，假如你是街道工作人员你怎么做？
第1题解析与参考答案：
审题重点审题点1：“60%+的网民”
题目中出现数字时一定要提高警惕，这些数字往往是包含一定信息的。本题目中的“60%+”就说明大多数的网民都是这种想法，可以看出这已经是个普遍性的问题了。
审题点2：“不愿意去社区医院看病”
首先要了解社区医院的功能是什么？社区医院主要是为社区成员提供公共卫生和基本医疗服务，具有公益性特点，不以盈利为目的。社区医院最突出的特点就是低价、就近、方便、快捷，社区医院在一定程度上能够缓解老百姓“看病难、看病贵”的压力。
既然社区医院有如此优势，为什么大多数的网民却不愿意去社区医院看病呢？我们要重点分析一下原因，可以从社区医院和患者本身两方面来思考。就社区医院来说，在硬件设备上，社区医院远远不及大医院，只具备基础的医疗设备，很多专业性的先进设备都没有，基本药品也不够齐全，不能满足患者需求；在软件支撑上，即医疗人才方面，社区医院的医师大多数医疗水平有限，医疗素质欠佳。就患者本身来说，一方面是患者固有的就医观念，已对大医院形成心理依赖，更信任老医生、名医、专家，觉得到大医院会有更好诊治；另一方面大多数人对医疗常识是缺乏的，不能对自己的病情有个准确判断，担心病情受到耽误，所以愿意去大医院就医。
审题点3：“连伤风感冒都到大医院看病”
患者选择到大医院看病有没有问题？当然没有，但是如题目中所提“连伤风感冒都到大医院看病”可能会带来一些影响：如造成大医院人满为患，医师人手不够，医疗资源不足，甚至会耽误一些重症病人就医治疗；同时，与之造成鲜明对比的社区医院门可罗雀，医疗设备闲置，医疗人员的医疗能力得不到运用和发挥。而最根本的，“看病难、看病贵”问题还是得不到解决。
思维导图
参考答案“看病难、看病贵”成为如今就医的大难题，为了解决这一问题，我国积极推进医疗卫生改革，提出了“小病不出社区，大病才上医院”的口号，但正如题目所言，通过调查发现，大多数人就医还是选择大医院，社区医院的发展面临窘境。
其实社区医院主要是为社区成员提供公共卫生和基本医疗服务的，它以低价、就近、方便、快捷为特点，具有公益性质，不以盈利为目的。在如此优势之下，还是不能吸引患者就医，不得不引人深思。
在我看来，造成社区医院窘境的原因是多方面的：首先，大医院与社区医院的硬件设施配备相差甚远，大医院医疗设备先进，各项检查设施齐全，基本药品应有尽有，能够满足患者的就医需求，而社区医院因为资金等多方面原因往往只有简单设备，药品也相对欠缺，很多时候无法满足患者需求，还是推荐去大医院进一步检查；其次，大医院与社区医院的医师水平也有明显差异，大医院待遇丰厚，吸引了众多人才，名医聚集，加上临床经验丰富，医疗水平往往较高，而社区医院因为工作环境、待遇有限，留不住人才，同时就诊人少，缺乏临床经验，医生素质水平参差不齐；再次，就患者而言，一方面固有就医观念深刻，对大医院形成心理依赖，觉得到大医院会有更好诊治，另一方面缺乏医疗常识，对自己的病情不能准确判断，担心病情受到耽误，所以愿意去大医院就医。
患者选择去大医院就医本身没有问题，但如果“连伤风感冒都到大医院看病”，长此以往，可能会造成大医院人满为患，医师人手不够，医疗资源不足，甚至会耽误一些重症病人就医治疗；而社区医院门可罗雀，医疗人员、设备闲置，承载分担功能得不到运用和发挥。最根本的，是“看病难、看病贵”的问题还是得不到解决。
面对重重问题，我们要努力让社区医院、大医院平衡资源，合理诊疗，各司其职，给患者带
来更便利、更满意的服务：首先，就是要向群众普及医疗常识，转变群众就医观念。可以通过创建医院公众微信号、医疗知识APP、微博在线问答等方式定期发布医疗知识，另外也需要媒体加强正面报道，提高医患信任，拉近医患关系，营造良好医患氛围。其次，重点要通过各方努力大力发展社区医院：一是加强社区医院的硬件设施建设，通过政府加大财政投入，增加专业设备，确保基本药品齐全，满足患者需求；二是确保社区医院医师水平，可以通过对社区医生的再培训、进修等方式提高专业水平，或者采取大医院专家坐诊、医生轮岗等方式拉动就医量，更应该通过提高社区医生的工资待遇，提供更多发展机会，让社区医院能够留得住好医生；三是要垒实政策保障，就是要坚决把分级诊疗制度推行到底，让基层首诊、双向转诊成为常态，通过加大基层就诊的医疗报销比例，加强各级医疗单位的信息分享，明确转诊流程等保证政策落地。我相信，在各方努力下，“看病难、看病贵”一定会成为过去式，社区医院也会迎来春天。第2题解析与参考答案：
审题重点审题点1：“一概反对”
根据实测研究，世界各国PX项目在正常生产运行工况下，对所在城市空气污染影响非常小，不会对市民健康有影响。迄今为止，世界各国的PX装置均未发生过造成重大环境影响的安全事故。关于PX生产与居民区的安全距离，日本横滨NPRC炼厂PX装置与居民区仅隔一条高速公路，新加坡裕廊岛埃克森美孚炼厂37万吨 /年PX装置离新加坡本岛居民区2.6公里，美国休斯顿PX装置距城区也仅有1.2公里。事实上，我国石油化工项目卫生防护距离较国外更为严格，根据国家《石油加工业卫生防护距离》（GB8195-2011）标准，PX项目卫生防护距离为800米。
这样的项目为什么还要反对，原因复杂，需要进行探究。
民众对于项目有反对意见是正常的，这也是群众参与公共管理、行使监督权的体现。但是当“反对”变成了“一概反对”时，其中的原因就值得我们探讨。不加了解的一概反对，背后是非理性的认知。对于这样的化工项目，民众很容易就会觉得有危险，即使认同这些项目的必要价值，也不希望建在“建在我家后院”。趋利避害这一人之常情造成了所谓的“邻避运动”这一现象，也成为发展的一个死循环。这背后也有公共利益意识弱的原因，没有认识到在现代社会，要维护公共利益，每个人也要在一定范围内让渡出一部分个人利益，只有“我为人人”，才能“人人为我”。除此之外，“一概反对”也体现了地方政府程序说服能力有待提升。在信息化时代，谣言生长与传播的速度太快，很多群众又缺少甄别能力，当信息不对称，信息不透明的时候，群众的未知就会发酵成巨大的反对呼声。项目上马之前，各环节是否做到了科学论证、公开透明、充分沟通？哪个环节出现问题都可能引发民意的抵触。
审题点2：“一闹就停，成为一些地方应对抗议的自然选择”
为什么一闹就停？群众一闹就停，这是对民意的一种正视，尊重沸腾的民意；也有部分政府是出于稳定考虑，害怕出现更为激烈的群体性事件，现在一停了之。
一闹就停是否存在问题？一个经政府反复论证上马的项目，因为面对抗议立马停止，政府的公信力和权威何在？尊重民众的监督权与表达权不等于满足群众的不合理诉求。事实证明，许多群众的抗议是建立在听信谣言、盲目反对的基础上，政府如果听之任之，而不是去引导、说明，很可能就会错失发展机遇，也造成了巨大的社会成本浪费。对于那些着眼公益、计之长远的正确决策，地方政府也要敢于坚持，勇于担当。要认识到，政府的意义在于维护公众权益，但权益有大有小，满足个人权利的诉求固然重要，捍卫公共利益的责任同样不容推卸。PX项目来看厦门、宁波、大连都曾经有声势浩大的反对，很多专业人士认为对大连来说是非常难得的机遇，最终因为抗议草草下马，浪费了当地的地理优势、工业基础优势和产业链优势。
审题点3：“作为政府工作人员怎么办”
题目明确设问“作为政府工作人员怎么办”，因此答题的时候对策是必答部分，同时还明确规定了答题主体，因此在答对策的时候，应该把重点放在政府部分。但是我们也很清楚，这个复杂问题的解决单靠政府是绝对不可能实现的，因此，答题的时候如果有涉及到企业、公众、媒体等其他主体的时候，要从政府的角度去建立联系。比如想要提到企业责任，表述灵活变动一下，改为政府要加强对企业的监管，明确标准，建立法规，这样能够避免离题。思维导图
参考答案从厦门到大连再到宁波，PX项目“上马——抗议——停止”这样的困境屡见报端，而垃圾处理厂、火葬场等建设也经常因为抗议而停建。这背后涉及到复杂的民意，也考验着地方政府的治理能力。
第一，群众一概反对的背后有诸多原因。群众参与公共事件的讨论，是其行使监督权、表达权的体现。但是面对类似的项目群众“一概反对”，这样的做法就缺乏理性。趋利避害的心理造成了“邻避效应”，即使认同项目的价值，谁也不愿意项目建在自己的“后院”。谁也不愿意建在自己后院。信息化时代谣言生长和传播的速度都太快，而部分民众又缺乏足够的甄别能力，科学素养有待提高，也进一步加重了人们的抗议。与此同时，部分地方政府程序说服能力太差，也是民意发酵失控的重要原因。程序不透明，决策“千里走单骑”，导致民众不知情不认可，最终丢掉了自己的解释权和公信力，当公共利益遭遇部分群体的反对的时候，也就手忙脚乱甚至束手无策。
第二，一闹就停的困局，会产生的长远又负面的影响。一方面自己推翻自己的行为会消损政府的公信和权威，另一方面也浪费着不菲的社会成本和发展机遇，同时这种通过闹而不是正常渠道的参与方式，也不是法治社会应有之义。宁波PX项目群众之所以反对，有很大一部分人的心理是厦门不让建反而建在我们这里，我们也不愿意。这个时候就超出了理性讨论问题的范围。一个城市解决不好这个问题，可能会造成连锁反应，进而变成恶性循环。我国px如今还是很大程度上依赖进口，这几次“一闹就停”有很大责任。
基于以上分析，我们认为，要想真正解决一闹就停困局，政府需要做的工作还很多。
第一，政府要提高程序说服能力。事后解释，不如事前说明；替民做主，不如与民协商。项目上马之前，各环节要做到了科学论证、公开透明、充分沟通，只有“重大情况让人民知道，重大决策让人民讨论”，从“决定——宣布——辩护”模式走向“参与——协商——共识”模式，在充分考虑人们利益焦虑的基础上因势利导，并建立起一定的利益补偿和平衡机制，邻避设施建设才能有广泛的民意基础，从而减少潜在的冲突压力和下马风险。
第二，政府要创新社会治理方式。创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。加强舆情监测，及时辟谣，加强引导。化工项目等容易引起群众恐慌的项目，可以制作
图文并茂的宣传册，以接地气的表达方式引导群众科学、理性认知。也可以邀请社区居民、学生参观项目建设，介绍安全措施，消除恐慌情绪。第三，敢于坚持，勇于担当。对于那些着眼公益、计之长远的正确决策，地方政府也要敢于坚持，勇于担当。要认识到，政府的意义在于维护公众权益，但权益有大有小，满足个人权利的诉求固然重要，捍卫公共利益的责任同样不容推卸，否则就会发生“公地悲剧”，侵害社会的长远福祉。
第四，切实履行企业监管责任。建立成熟而严格地风险管控制度，明缺标准，完善法规，加强监督。可以要求企业把安全生产信息和数据公布在官网上，方便群众查询，要定期进行严格检查和演习，强化企业的社会责任感，可以协调企业参与当地社区、学校建设，增强互动互信。
第五，在全社会营造理性探讨、科学认知的氛围。加强社会主义核心价值观的宣传，倡导“我为人人，人人为我”，共同维护公共利益。提高信息甄别能力，不信谣、不传谣。
第六，引导媒体报道取向，加强常识宣讲。部分媒体在之前的PX项目报道中，重心放在群众恐慌上，却没有科学、客观地介绍相关背景知识，也不利于群众全民了解项目情况。
第3题解析与参考答案：
审题重点审题点1：“养殖户影响到居民生活”
居民生活受影响，要明确群众利益无小事的道理，把实现人民群众的根本利益落实到改革发展稳定的各项工作中去，特别要落实到关心群众生产生活的工作中去。这句话饱含着我们党对人民群众的深情厚谊，充分体现了共产党人以人为本的价值观，具有很强的亲和力和感染力。因此作为工作人员，要对这项举报格外重视。民生问题无小事，工作人员要急人所急，努力为群众解决矛盾。在进行调解和沟通的过程当中，工作人员会秉着依规办事，秉公处理的原则，纾解群众质疑。
审题点2：“上门解决被养殖户拒绝”
出现问题解决问题，却被养殖户拒绝，那么需要去分析原因。是由于养殖户对我们工作存在质疑，还是如群众所说存在关系后保护链的问题。这是其中需要我们去做重点剖析的，在这个层面剖析清楚了，才有可能在后面去真正解决到位。
审题点3：“有人说该养殖户和领导关系好”
对于有群众的此种质疑，需要我们进行调查和了解，看是否真正存在如群众所说的问题。如果存在次问题，那么就需要进行立即严肃处理；如果不存在，那要说明原因给出合理解释，并且将事情处理完善。在以后的工作中，做好工作，积极听取群众意见，及时给予反馈，树立好正面形象。
思维导图
参考答案为贯彻落实江苏省263专项整治活动，治理畜禽养殖污染，作为街道工作人员，我会对这项举报格外重视。民生问题无小事，我会急人所急，努力为群众解决矛盾。在进行调解和沟通的过程当中，我会秉着依规办事，秉公处理的原则，化解群众质疑。
第一，我会联合环保部门的同事来到现场勘察情况。通过和居民开座谈会和实地走访，了解这个养殖场扰民的一些表现。是否存在过多的气味扰民，或是生产过程中的噪音扰民，看看他的养殖场地有没有侵占农田，进行构成非法侵占，是否有违建的产生，是否已经对当地的农田水资源等造成污染。在了解了初步情况之后，我会联合工商部门和农业部门，了解养殖户的养殖品类养殖规模，养殖户对于排泄物和牲畜死亡之后的处理。我会将调查到的问题归纳成一个文档，罗列其中违规的问题并给出解决方案，上交给领导，听取领导建议后进行整改方案设计。同时我们会对当地居民做出一个承诺，请他们给予我们一定整改期限，期限之内一定会给他们一个满意的答复，并且留下我的电话号码，如果有任何的不满和需求，可以联系我们。
第二，我们迅速分析出其存在的原因和问题。养殖户扰民，作为养殖户来说，其环保意识的缺位，导致他们在处理牲畜粪便和死尸的时候并没有进行有效的排污手段，导致造成了对当地的污染，另外，养殖技术管理的不足和养殖资金的有限，使得他们没有技术能力去完成这一项工作。而针对有人提出的养殖户和领导关系好，这从我们街道办公室人员的角度出发，可能是因为我们办事效率低，而导而延误了群众的诉求，导致群众的生活质量下降，因此对办事处人员有所微词，那么也有可能我们在办事的过程中没有注意好自身的形象，导致我们的作风给群众们留下了不好的印象，这一点需要在日后的工作中进行完善。
第三，我们要针对两个问题进行高效处理。首先我们要对养殖户进行沟通教育，向他讲解当地的养殖规则，明确他哪些条例违规了，并且希望立即整改。其次，我们要强化执法手段。向养殖户下达限期整改通知，采取合理环保措施，责令养殖户建造硬化的粪便收集池并将粪便及时清理外运，以减少气味扰民对周围环境的影响。要求其对于死畜进行无害化处理，对体型较大的牲畜应该挖坑深埋或焚烧处理，而不是随意的丢弃在路边。我们也可以提出一些整改的方式，供养殖户选择。比如给另外选择一处离居民点较远的地址，鼓励其进行搬迁。如果养殖户极度不配合，下发另行限令取缔，下发拆迁养殖场的通知，明确自行拆除期限。
然后我们要提高养殖管理水平，我们可以定期给当地的养殖户组织养殖技术培训，并对符合要求积极整改的养殖户，给予适度的硬件设施补贴，帮助其提高经营水平。最后我们将整改情况及时回应给居民，并且欢迎居民继续监督，以此来消除其对于我们政府工作人员的质疑。第四，我们总结此次事件，在今后的整改和工作当中，充分认识到此次事件带来的教训。首先要街道要细化养殖规定，规定养殖场规模和相应的排污上限，提高养殖场的准入机制，让一些不合规的养殖场从源头上消失。其次要加强监督巡查，推进合规养殖。一方面我们可以组建专项小组，对于居民点附近的养殖户进行重点排查，那对于其他养殖户也要进行常规的巡查；另一方面，拓宽居民举报渠道，及时听取民意，及时整改。最后我们要继续提高工作人员个人素质，优化干群关系，通过将党风廉洁教育常态化，鼓励干部多走访做实事，让群众看到我们的风采。
第1题解析与参考答案：
审题重点审题点1：“60%+的网民”
题目中出现数字时一定要提高警惕，这些数字往往是包含一定信息的。本题目中的“60%+”就说明大多数的网民都是这种想法，可以看出这已经是个普遍性的问题了。
审题点2：“不愿意去社区医院看病”
首先要了解社区医院的功能是什么？社区医院主要是为社区成员提供公共卫生和基本医疗服务，具有公益性特点，不以盈利为目的。社区医院最突出的特点就是低价、就近、方便、快捷，社区医院在一定程度上能够缓解老百姓“看病难、看病贵”的压力。
既然社区医院有如此优势，为什么大多数的网民却不愿意去社区医院看病呢？我们要重点分析一下原因，可以从社区医院和患者本身两方面来思考。就社区医院来说，在硬件设备上，社区医院远远不及大医院，只具备基础的医疗设备，很多专业性的先进设备都没有，基本药品也不够齐全，不能满足患者需求；在软件支撑上，即医疗人才方面，社区医院的医师大多数医疗水平有限，医疗素质欠佳。就患者本身来说，一方面是患者固有的就医观念，已对大医院形成心理依赖，更信任老医生、名医、专家，觉得到大医院会有更好诊治；另一方面大多数人对医疗常识是缺乏的，不能对自己的病情有个准确判断，担心病情受到耽误，所以愿意去大医院就医。
审题点3：“连伤风感冒都到大医院看病”
患者选择到大医院看病有没有问题？当然没有，但是如题目中所提“连伤风感冒都到大医院看病”可能会带来一些影响：如造成大医院人满为患，医师人手不够，医疗资源不足，甚至会耽误一些重症病人就医治疗；同时，与之造成鲜明对比的社区医院门可罗雀，医疗设备闲置，医疗人员的医疗能力得不到运用和发挥。而最根本的，“看病难、看病贵”问题还是得不到解决。
思维导图
参考答案“看病难、看病贵”成为如今就医的大难题，为了解决这一问题，我国积极推进医疗卫生改革，提出了“小病不出社区，大病才上医院”的口号，但正如题目所言，通过调查发现，大多数人就医还是选择大医院，社区医院的发展面临窘境。
其实社区医院主要是为社区成员提供公共卫生和基本医疗服务的，它以低价、就近、方便、快捷为特点，具有公益性质，不以盈利为目的。在如此优势之下，还是不能吸引患者就医，不得不引人深思。
在我看来，造成社区医院窘境的原因是多方面的：首先，大医院与社区医院的硬件设施配备相差甚远，大医院医疗设备先进，各项检查设施齐全，基本药品应有尽有，能够满足患者的就医需求，而社区医院因为资金等多方面原因往往只有简单设备，药品也相对欠缺，很多时
候无法满足患者需求，还是推荐去大医院进一步检查；其次，大医院与社区医院的医师水平也有明显差异，大医院待遇丰厚，吸引了众多人才，名医聚集，加上临床经验丰富，医疗水平往往较高，而社区医院因为工作环境、待遇有限，留不住人才，同时就诊人少，缺乏临床经验，医生素质水平参差不齐；再次，就患者而言，一方面固有就医观念深刻，对大医院形成心理依赖，觉得到大医院会有更好诊治，另一方面缺乏医疗常识，对自己的病情不能准确判断，担心病情受到耽误，所以愿意去大医院就医。患者选择去大医院就医本身没有问题，但如果“连伤风感冒都到大医院看病”，长此以往，可能会造成大医院人满为患，医师人手不够，医疗资源不足，甚至会耽误一些重症病人就医治疗；而社区医院门可罗雀，医疗人员、设备闲置，承载分担功能得不到运用和发挥。最根本的，是“看病难、看病贵”的问题还是得不到解决。
面对重重问题，我们要努力让社区医院、大医院平衡资源，合理诊疗，各司其职，给患者带来更便利、更满意的服务：首先，就是要向群众普及医疗常识，转变群众就医观念。可以通过创建医院公众微信号、医疗知识APP、微博在线问答等方式定期发布医疗知识，另外也需要媒体加强正面报道，提高医患信任，拉近医患关系，营造良好医患氛围。其次，重点要通过各方努力大力发展社区医院：一是加强社区医院的硬件设施建设，通过政府加大财政投入，增加专业设备，确保基本药品齐全，满足患者需求；二是确保社区医院医师水平，可以通过对社区医生的再培训、进修等方式提高专业水平，或者采取大医院专家坐诊、医生轮岗等方式拉动就医量，更应该通过提高社区医生的工资待遇，提供更多发展机会，让社区医院能够留得住好医生；三是要垒实政策保障，就是要坚决把分级诊疗制度推行到底，让基层首诊、双向转诊成为常态，通过加大基层就诊的医疗报销比例，加强各级医疗单位的信息分享，明确转诊流程等保证政策落地。我相信，在各方努力下，“看病难、看病贵”一定会成为过去式，社区医院也会迎来春天。
第2题解析与参考答案：
审题重点审题点1：“一概反对”
根据实测研究，世界各国PX项目在正常生产运行工况下，对所在城市空气污染影响非常小，不会对市民健康有影响。迄今为止，世界各国的PX装置均未发生过造成重大环境影响的安全事故。关于PX生产与居民区的安全距离，日本横滨NPRC炼厂PX装置与居民区仅隔一条高速公路，新加坡裕廊岛埃克森美孚炼厂37万吨 /年PX装置离新加坡本岛居民区2.6公里，美国休斯顿PX装置距城区也仅有1.2公里。事实上，我国石油化工项目卫生防护距离较国外更为严格，根据国家《石油加工业卫生防护距离》（GB8195-2011）标准，PX项目卫生防护距离为800米。
这样的项目为什么还要反对，原因复杂，需要进行探究。
民众对于项目有反对意见是正常的，这也是群众参与公共管理、行使监督权的体现。但是当“反对”变成了“一概反对”时，其中的原因就值得我们探讨。不加了解的一概反对，背后是非理性的认知。对于这样的化工项目，民众很容易就会觉得有危险，即使认同这些项目的必要价值，也不希望建在“建在我家后院”。趋利避害这一人之常情造成了所谓的“邻避运动”这一现象，也成为发展的一个死循环。这背后也有公共利益意识弱的原因，没有认识到在现代社会，要维护公共利益，每个人也要在一定范围内让渡出一部分个人利益，只有“我为人人”，才能“人人为我”。除此之外，“一概反对”也体现了地方政府程序说服能力有待提升。在信息化时代，谣言生长与传播的速度太快，很多群众又缺少甄别能力，当信息不对称，信息不透明的时候，群众的未知就会发酵成巨大的反对呼声。项目上马之前，各环节是否做到了科学论证、公开透明、充分沟通？哪个环节出现问题都可能引发民意的抵触。
审题点2：“一闹就停，成为一些地方应对抗议的自然选择”
为什么一闹就停？群众一闹就停，这是对民意的一种正视，尊重沸腾的民意；也有部分政府
是出于稳定考虑，害怕出现更为激烈的群体性事件，现在一停了之。一闹就停是否存在问题？一个经政府反复论证上马的项目，因为面对抗议立马停止，政府的公信力和权威何在？尊重民众的监督权与表达权不等于满足群众的不合理诉求。事实证明，许多群众的抗议是建立在听信谣言、盲目反对的基础上，政府如果听之任之，而不是去引导、说明，很可能就会错失发展机遇，也造成了巨大的社会成本浪费。对于那些着眼公益、计之长远的正确决策，地方政府也要敢于坚持，勇于担当。要认识到，政府的意义在于维护公众权益，但权益有大有小，满足个人权利的诉求固然重要，捍卫公共利益的责任同样不容推卸。PX项目来看厦门、宁波、大连都曾经有声势浩大的反对，很多专业人士认为对大连来说是非常难得的机遇，最终因为抗议草草下马，浪费了当地的地理优势、工业基础优势和产业链优势。
审题点3：“作为政府工作人员怎么办”
题目明确设问“作为政府工作人员怎么办”，因此答题的时候对策是必答部分，同时还明确规定了答题主体，因此在答对策的时候，应该把重点放在政府部分。但是我们也很清楚，这个复杂问题的解决单靠政府是绝对不可能实现的，因此，答题的时候如果有涉及到企业、公众、媒体等其他主体的时候，要从政府的角度去建立联系。比如想要提到企业责任，表述灵活变动一下，改为政府要加强对企业的监管，明确标准，建立法规，这样能够避免离题。
思维导图
参考答案从厦门到大连再到宁波，PX项目“上马——抗议——停止”这样的困境屡见报端，而垃圾处理厂、火葬场等建设也经常因为抗议而停建。这背后涉及到复杂的民意，也考验着地方政府的治理能力。
第一，群众一概反对的背后有诸多原因。群众参与公共事件的讨论，是其行使监督权、表达权的体现。但是面对类似的项目群众“一概反对”，这样的做法就缺乏理性。趋利避害的心理造成了“邻避效应”，即使认同项目的价值，谁也不愿意项目建在自己的“后院”。谁也不愿意建在自己后院。信息化时代谣言生长和传播的速度都太快，而部分民众又缺乏足够的甄别能力，科学素养有待提高，也进一步加重了人们的抗议。与此同时，部分地方政府程序说服能力太差，也是民意发酵失控的重要原因。程序不透明，决策“千里走单骑”，导致民众不知情不认可，最终丢掉了自己的解释权和公信力，当公共利益遭遇部分群体的反对的时候，也就手忙脚乱甚至束手无策。
第二，一闹就停的困局，会产生的长远又负面的影响。一方面自己推翻自己的行为会消损政府的公信和权威，另一方面也浪费着不菲的社会成本和发展机遇，同时这种通过闹而不是正常渠道的参与方式，也不是法治社会应有之义。宁波PX项目群众之所以反对，有很大一部分人的心理是厦门不让建反而建在我们这里，我们也不愿意。这个时候就超出了理性讨论问题的范围。一个城市解决不好这个问题，可能会造成连锁反应，进而变成恶性循环。我国px如今还是很大程度上依赖进口，这几次“一闹就停”有很大责任。
基于以上分析，我们认为，要想真正解决一闹就停困局，政府需要做的工作还很多。
第一，政府要提高程序说服能力。事后解释，不如事前说明；替民做主，不如与民协商。项目上马之前，各环节要做到了科学论证、公开透明、充分沟通，只有“重大情况让人民知道，重大决策让人民讨论”，从“决定——宣布——辩护”模式走向“参与——协商——共识”模式，在充分考虑人们利益焦虑的基础上因势利导，并建立起一定的利益补偿和平衡机制，邻避设施建设才能有广泛的民意基础，从而减少潜在的冲突压力和下马风险。
第二，政府要创新社会治理方式。创新有效预防和化解社会矛盾体制。???全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。加强舆情监测，及时辟谣，加强引导。化工项目等容易引起群众恐慌的项目，可以制作图文并茂的宣传册，以接地气的表达方式引导群众科学、理性认知。也可以邀请社区居民、
学生参观项目建设，介绍安全措施，消除恐慌情绪。第三，敢于坚持，勇于担当。对于那些着眼公益、计之长远的正确决策，地方政府也要敢于坚持，勇于担当。要认识到，政府的意义在于维护公众权益，但权益有大有小，满足个人权利的诉求固然重要，捍卫公共利益的责任同样不容推卸，否则就会发生“公地悲剧”，侵害社会的长远福祉。
第四，切实履行企业监管责任。建立成熟而严格地风险管控制度，明缺标准，完善法规，加强监督。可以要求企业把安全生产信息和数据公布在官网上，方便群众查询，要定期进行严格检查和演习，强化企业的社会责任感，可以协调企业参与当地社区、学校建设，增强互动互信。
第五，在全社会营造理性探讨、科学认知的氛围。加强社会主义核心价值观的宣传，倡导“我为人人，人人为我”，共同维护公共利益。提高信息甄别能力，不信谣、不传谣。
第六，引导媒体报道取向，加强常识宣讲。部分媒体在之前的PX项目报道中，重心放在群众恐慌上，却没有科学、客观地介绍相关背景知识，也不利于群众全民了解项目情况。
第3题解析与参考答案：
审题重点审题点1：“养殖户影响到居民生活”
居民生活受影响，要明确群众利益无小事的道理，把实现人民群众的根本利益落实到改革发展稳定的各项工作中去，特别要落实到关心群众生产生活的工作中去。这句话饱含着我们党对人民群众的深情厚谊，充分体现了共产党人以人为本的价值观，具有很强的亲和力和感染力。因此作为工作人员，要对这项举报格外重视。民生问题无小事，工作人员要急人所急，努力为群众解决矛盾。在进行调解和沟通的过程当中，工作人员会秉着依规办事，秉公处理的原则，纾解群众质疑。
审题点2：“上门解决被养殖户拒绝”
出现问题解决问题，却被养殖户拒绝，那么需要去分析原因。是由于养殖户对我们工作存在质疑，还是如群众所说存在关系后保护链的问题。这是其中需要我们去做重点剖析的，在这个层面剖析清楚了，才有可能在后面去真正解决到位。
审题点3：“有人说该养殖户和领导关系好”
对于有群众的此种质疑，需要我们进行调查和了解，看是否真正存在如群众所说的问题。如果存在次问题，那么就需要进行立即严肃处理；如果不存在，那要说明原因给出合理解释，并且将事情处理完善。在以后的工作中，做好工作，积极听取群众意见，及时给予反馈，树立好正面形象。
思维导图
参考答案为贯彻落实江苏省263专项整治活动，治理畜禽养殖污染，作为街道工作人员，我会对这项举报格外重视。民生问题无小事，我会急人所急，努力为群众解决矛盾。在进行调解和沟通的过程当中，我会秉着依规办事，秉公处理的原则，化解群众质疑。
第一，我会联合环保部门的同事来到现场勘察情况。通过和居民开座谈会和实地走访，了解这个养殖场扰民的一些表现。是否存在过多的气味扰民，或是生产过程中的噪音扰民，看看他的养殖场地有没有侵占农田，进行构成非法侵占，是否有违建的产生，是否已经对当地的农田水资源等造成污染。在了解了初步情况之后，我会联合工商部门和农业部门，了解养殖户的养殖品类养殖规模，养殖户对于排泄物和牲畜死亡之后的处理。我会将调查到的问题归纳成一个文档，罗列其中违规的问题并给出解决方案，上交给领导，听取领导建议后进行整改方案设计。同时我们会对当地居民做出一个承诺，请他们给予我们一定整改期限，期限之内一定会给他们一个满意的答复，并且留下我的电话号码，如果有任何的不满和需求，可以联系我们。
第二，我们迅速分析出其存在的原因和问题。养殖户扰民，作为养殖户来说，其环保意识的
缺位，导致他们在处理牲畜粪便和死尸的时候并没有进行有效的排污手段，导致造成了对当地的污染，另外，养殖技术管理的不足和养殖资金的有限，使得他们没有技术能力去完成这一项工作。而针对有人提出的养殖户和领导关系好，这从我们街道办公室人员的角度出发，可能是因为我们办事效率低，而导而延误了群众的诉求，导致群众的生活质量下降，因此对办事处人员有所微词，那么也有可能我们在办事的过程中没有注意好自身的形象，导致我们的作风给群众们留下了不好的印象，这一点需要在日后的工作中进行完善。第三，我们要针对两个问题进行高效处理。首先我们要对养殖户进行沟通教育，向他讲解当地的养殖规则，明确他哪些条例违规了，并且希望立即整改。其次，我们要强化执法手段。向养殖户下达限期整改通知，采取合理环保措施，责令养殖户建造硬化的粪便收集池并将粪便及时清理外运，以减少气味扰民对周围环境的影响。要求其对于死畜进行无害化处理，对体型较大的牲畜应该挖坑深埋或焚烧处理，而不是随意的丢弃在路边。我们也可以提出一些整改的方式，供养殖户选择。比如给另外选择一处离居民点较远的地址，鼓励其进行搬迁。如果养殖户极度不配合，下发另行限令取缔，下发拆迁养殖场的通知，明确自行拆除期限。然后我们要提高养殖管理水平，我们可以定期给当地的养殖户组织养殖技术培训，并对符合要求积极整改的养殖户，给予适度的硬件设施补贴，帮助其提高经营水平。最后我们将整改情况及时回应给居民，并且欢迎居民继续监督，以此来消除其对于我们政府工作人员的质疑。
第四，我们总结此次事件，在今后的整改和工作当中，充分认识到此次事件带来的教训。首先要街道要细化养殖规定，规定养殖场规模和相应的排污上限，提高养殖场的准入机制，让一些不合规的养殖场从源头上消失。其次要加强监督巡查，推进合规养殖。一方面我们可以组建专项小组，对于居民点附近的养殖户进行重点排查，那对于其他养殖户也要进行常规的巡查；另一方面，拓宽居民举报渠道，及时听取民意，及时整改。最后我们要继续提高工作人员个人素质，优化干群关系，通过将党风廉洁教育常态化，鼓励干部多走访做实事，让群众看到我们的风采。
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