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事业单位公开招聘考试管理专业知识试题和答案（满分100分 时间120分钟） 一、单项选择题（从下面各题选项中选出一个最符合题意的答案，并将相应字母填入括号内。本大题包括40小题，每小题1分，共40分） 1.20世纪初，提出图表系统法的人是（）。 A. 甘特 B. 泰勒 C. 维纳 D. 穆登 2.行为过程中对沟通具有最大影响的是（）。 A. 领导方式 B. 知识 C. 动机 D. 态度 3.管理的核心是（）。 A. 决策 B. 领导 C. 激励 D. 处理好人际关系 4.组织结构设计中，划分管理层次的主要原因是（）。 A. 组织高层领导的偏好 B. 法律的规定 C. 组织规模 D. 管理幅度的限制 5.一般说来，组织越稳定，管理幅度应该（）。 A. 越小 B. 越大 C. 无法判断 D. 无影响 6.公共行政管理的客体是社会公共事务，下列不属于按范围大小对公共事务分类的是（）。
A. 国家事务 B. 地方事务 C. 人民事务 D. 共同事务 7.民意测验方法是美国人（）首先采用的。 A. 甘特B. 但泽 C. 盖洛普D. 彼得·杜拉克 8.主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是（）。 A. 法德模式B. 英美模式 C. 希腊模式D. 发展中国家模式 9.层级制与职能制划分的依据是（）。 A. 国家结构属性 B. 行政组织内部各机构功能与性质 C. 经济体制属性 D. 行政决策和担负行政责任的人数 10. 政府职能转变的外在动因是（）。 A. 公共行政科学化B. 社会环境的变迁 C. 技术手段的创新D. 传统行政文化 11. 管理过程理论强调（）。 A. 管理是让别人同自己去实现既定目标的过程 B. 管理的核心是提高劳动生产率 C. 在管理中要重视人的因素 D. 要建立正式的、非人格化的组织体系 12. 古人云：“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外。”这里的“运筹帷幄”反映了管理的哪一个职能？（）
A. 计划职能 B. 组织职能 C. 领导职能 D. 控制职能 13. 现代以人为本的管理中，人力的“工具使用论”已被“资源开发论”所取代。下述哪种人性假设更好地反映了人力资源开发的思想？（） A. 经济人假设B. 社会人假设 C. 复杂人假设D. 自我实现人假设 14. 下列构成权力的基础，不属于职权的是（）。 A. 法定权 B. 强制权 C. 奖赏权 D. 专长权 15. 一旦决策失误，就将遗患无穷的行政领导方式是（）。 A. 集权型 B. 分权型 C. 民主型 D. 放任型 16. 我国的政权组织形式是（）。 A. 人民民主专政 B. 中国共产党领导下的多党合作制 C. 人民代表大会制度 D. 三权分立制 17. 最典型的事前行政监督是（）。 A. 国政调查 B. 质询 C. 听证会制度 D. 人大代表视察 18. 行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求，即（）。
A. 廉政 B. 遵纪守法 C. 实事求是 D. 勤政 19. 下列属于行政组织特性的是（）。 A. 政治性与社会性B. 理论性与实践性 C. 普遍性与特殊性D. 集体性与个体性 20. 某公司经理被批评“管理得太多，而领导得太少”。该经理在工作中的主要问题是（）。 A. 未对人的因素给予足够的关心 B. 未对任务的完成给予应有的重视 C. 把太多的时间花在亲自处理各种事情上，没有做好对下级的授权工作 D. 很可能同时存在A与C两方面的问题 21. 霍桑试验表明（）。 A. 非正式组织对组织目标的达成是有害的 B. 非正式组织对组织目标的达成是有益的 C. 企业应采取一切措施来取缔非正式组织 D. 企业应该正视非正式组织的存在 22. 决定管理的社会属性的是（）。 A. 生产方式 B. 生产力 C. 生产关系 D. 上层建筑 23. 下列不属于委员会制的优点的是（）。 A. 责任明确 B. 集思广益
C. 便于协调 D. 集体决策 24. 领导的本质是（）。 A. 权力的运用 B. 被领导者和追随者的服从 C. 领导者的个人魅力 D. 领导者职位的高低 25. 管理的二重性是指管理的（）。 A. 科学性和艺术性B. 历史性和实践性 C. 一般性和多样性D. 自然属性和社会属性 26. 定期修订未来计划的方法是（）。 A. 指导计划法 B. 滚动计划法 C. 网络计划技术 D. 战略计划法 27. 按照领导生命周期理论，对于已经比较成熟的中年骨干职工，最适宜的领导方式为（）。 A. 命令型 B. 授权型 C. 说服型 D. 参与型 28. 现代系统分析组织理论的主要代表人物是卡斯特和（）。 A. 罗森茨韦克B. 伍德沃德 C. 西蒙D. 梅奥 29. 下列不属于行政信息传递的要求的是（）。 A. 信道畅通 B. 传递快捷 C. 体制健全 D. 简单实用 30. 完整制与分离制划分的依据是（）。 A. 国家结构属性
B. 各个行政组织所受上级指挥和控制的异同 C. 经济体制属性 D. 行政决策和担负行政责任的人数 31. 下列哪个部门不属于国务院的组成部门？（） A. 国务院办公厅 B. 国家计生委 C. 国家海洋局 D. 外交部 32. 下列哪一项行为不属于对公务员的行政处分？（） A. 开除B. 撤职 C. 辞退D. 记过 33. （）认为评价行政效率的高低，只能以行政过程的各个部分互相协调的程度和行政组织的整体合理性效果来评价。 A. 传统学派B. 行政学派 C. 系统学派D. 数量学派 34. 建设有中国特色的社会主义行政学的基本理论依据是（）。 A. 经济学理论 B. 政治学理论 C. 行政管理二重性原理 D. 管理学理论 35. 某企业是我国一家著名的白酒制造企业，该企业长期致力于高档白酒的生产经营。随着白酒市场竞争的日趋激烈，该企业打算向中低端市场扩张，则该企业将面临的重大决策属于（）。 A. 程序化决策 B. 非程序化决策 C. 风险性决策 D. 不确定决策
36. 按照沟通是否反馈来划分，沟通可分为（）。 A. 工具式沟通、感情沟通 B. 正式沟通、非正式沟通 C. 单向沟通、双向沟通D. 个体沟通、群体沟通 37. 在“管理科学理论”中，首先提出“系统分析”概念的是（）。 A. 日本松下公司 B. 德国西门子公司 C. 美国通用公司 D. 美国兰德公司 38. 我国的《国家赔偿法》颁布于（）。 A. 1982年 B. 1994年 C. 1996年 D. 1999年 39. 下列不具有行政立法权力的是（）。 A. 国务院 B. 省、自治区、直辖市人民政府 C. 省、自治区人民政府所在地的人民代表大会 D. 经国务院批准的较大的市的人民政府 40. 公共行政的首要特点是它的（）。 A. 政治性B. 民主性 C. 公共性D. 法制性 二、多项选择题（下列各题的选项中至少有两项是符合题意的，请把所选答案的字母填入括号内。本大题包括15小题，每小题2分，共30分） 1.下列哪些因素属于组织所面临的任务环境？（） A. 竞争对手 B. 顾客
C. 技术因素 D. 经济因素 2.按照X理论的观点，（）。 A. 凭借宽容和信任可以改进工作B. 人们都有从事生产的基本需要 C. 人天生懒惰，需要激励 D. 金钱比地位重要 3.系统的特征是（）。 A. 整体性 B. 目的性 C. 模糊性 D. 控制性 4.管理学的特点有（）。 A. 一般性 B. 边缘性 C. 历史性 D. 实践性 5.组织外部环境包括的要素有（）。 A. 行业 B. 原材料供应 C. 产品市场D. 政治状况 6.“管理”这种社会现象存在的必要条件是（）。 A. 两个人以上的集体活动B. 有机构 C. 有一致认可的目标D. 有管理者 7.管理的职能包括（）。 A. 计划B. 组织 C. 领导D. 控制 8.“管理科学理论”的内容包括（）。
A. 运筹学B. 系统分析 C. 激励过程理论D. 决策科学化 9.古典管理理论的代表人物有（）。 A. 泰勒B. 韦伯 C. 法约尔D. 马斯洛 10. 计划工作的特点是（）。 A. 目的性 B. 主导性 C. 效率性 D. 普遍性 11. 计划按其范围划分，可分为（）。 A. 战略计划 B. 基层计划 C. 上层计划 D. 中层计划 12. 组织内的集权程度高，一般是因为（）。 A. 决策代价大 B. 政策要求一致 C. 规模大 D. 管理水平高 13. 最常用的综合控制方法有（）。 A. 总预算B. 投资回收率 C. 损益控制 D. 自我审核 14. 预算的改进方法有编制（）的预算。 A. 可抉择B. 灵活性 C. 补充D. 以零为基数 15. 一个真正有效的控制系统，应该（）。 A. 能预测未来B. 预先采取措施
C. 能调整计划D. 及时发现可能出现的偏差 三、判断题（正确的画“√”，错误的画“×”。本大题包括10小题，每小题05分，共5分） 1.法约尔被称为“组织理论之父”。（） 2.衡量绩效是控制活动的最终目的。（） 3.有些行政执法活动不具有强制性。（） 4.决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续。（） 5.传统公共行政范式理论认为，政府由“政治”和“行政”两种过程构成，“行政”是其中一种单独的过程。（） 6.政府为公众服务的服务性特点首先表现在其公平性上。（） 7.在日常的沟通方式中，非语言沟通的影响有时候甚至超过了语言沟通。（） 8.按决策的重要程度可将决策分为高层决策、中层决策和基层决策。（） 9.围绕组织目标，制订实施方案，属于政府管理运行职能中的组织职能。（） 10. 新闻报纸的监督属于一般监督。（） 四、简答题（本大题包括2小题，每小题4分，共8分） 1.简述管理活动中维持与创新的辩证关系。 2.简述行政执行的主要环节、一般原则与主要方法。五、案例分析题（本大题包括两部分材料，共17分）
（一） 1944年6月4日，盟军集中45个师，1万多架飞机，各型舰船几千艘，开始规模宏大的诺曼底登陆作战。就在即将开战的关键时刻，在大西洋上的气象船和气象飞机却发来令人困扰的消息：今后三天，英吉利海峡将在低压槽控制之下，舰船出航十分危险。盟军最高统帅艾森豪威尔面对气候恶劣的英吉利海峡一筹莫展。盟军司令部的司令官们都知道，登陆战役发起的“D”日（6日），对气象、天文、潮汐这三种自然因素条件也有要求。就在大家几乎束手无策时，盟军联合气象组负责人、气象学家斯塔格提出一份预报，有一个冷锋正向英吉利海峡移动。在冷锋过后和低压槽到来之前，可能会出现一段转好的天气。当时，联合气象组对6日的天气又作了一次较为详细的预报：上午晴，夜间转阴。 这种天气虽不理想，但能满足登陆的起码条件。艾森豪威尔沉思片刻，果断作出最后决定：“好，我们行动吧!”后来虽因天气不好，使盟军空降兵损失了60％的装备，汹涌的海浪使一些登陆舰船沉没，轰炸投弹效果差，但诺曼底登陆作战一举成功，却是不可否认的事实。 请根据上述案例，回答下面的问题： 1.从决策目标的要求来看，案例中所体现的决策属于哪种类型?这一决策有何特点?（3分） 2.你如何评价艾森豪威尔的决策?（4分） （二） 美国某钢铁公司总裁舒瓦普向一位效率专家利请教：“如何更好
地执行计划？”利声称可以给舒瓦普一样东西，能在10分钟内把他的公司的业绩提高 50%。接着，利递给舒瓦普一张白纸，说：“请在这张纸上写下你明天要做的 6件最重要的事。”舒瓦普用了约 5分钟时间写完。利接着说：“现在用数字标明每件事情对于你和公司的重要性次序。” 舒瓦普又花了约 5分钟做完。利说：“好了，现在这张纸就是我要给你的。明天早上第一件事是把纸条拿出来，做第一项最重要的。不看其他的，只做第一项，直到完成为止。然后用同样办法对待第 2项、第 3项……直到下班为止。即使只做完一件事，那也不要紧，因为你总在做最重要的事。你可以试着每天这样做，直到你相信这个方法有价值时，请按你认为的价值给我寄支票。” 一个月后，舒瓦普给利寄去一张 2.5万美元的支票，并在他的员工中普及这种方法。5年后，当年这个不为人知的小钢铁公司成为了世界最大的钢铁公司之一。 3.为什么总裁舒瓦普有计划却难以执行？效率专家利的方法的关键在哪里？（3分） 4.效率专家利认为“即使只做完一件事，那也不要紧，因为你总在做最重要的事”。你认为制定计划光是做最重要的事够吗？ （3分） 5. 效率专家利执行计划的方法使这个不为人知的小钢铁公司成为了世界最大的钢铁公司之一。为什么计划能有这么大的作用？（4分）参考答案及解析
一、单项选择题 1.A［解析］ 20世纪初，亨利·甘特开发了图表系统法，该方法内在思想简单，基本是一条线条图，横轴表示时间，纵轴表示活动（项目），线条表示在整个期间计划和实际的活动完成情况。它直观地表明任务计划在什么时候进行及实际进展与计划要求的对比。管理者由此可以极为便利地弄清一项任务（项目）还剩下哪些工作要做，并可评估工作是提前还是滞后，亦或正常进行。图表系统法是一种理想的控制工具。 2.D［解析］ 态度是影响沟通的最大因素。 3.D［解析］ 管理的核心是处理好人际关系。人既是管理中的主体又是管理中的客体，管理的大多数情况是人和人打交道。管理的目的是实现多人共同完成目标，因此，管理中一定要处理好人际关系。 4.D［解析］ 随着生产力的发展、科技的进步以及经济的增长，组织规模越来越大，管理者与被管理者的关系随之复杂。为处理这些错综复杂的关系，管理者需要花费大量的时间和精力，而个人的能力、精力和时间都是有限的。因此，管理者要有效地领导下属，就必须考虑究竟能直接有效管辖多少下属的问题，即管理幅度问题。 5.B［解析］ 组织的稳定程度影响着管理幅度，组织越稳定，管理幅度就应该越大。因此在组织稳定的情况下，管理人员管理组织的难度小，组织也易于管理，可以增加管理幅度。 6.C［解析］ 公共行政管理的客体是公共事务。公共事务依其范
围的大小可分为国家事务、共同事务、地方事务和公民事务。C项人民事务不在此列，故选之。 7.C［解析］ 1935年，美国心理学家G.H.盖洛普创立美国舆论研究所，开始对美国当时的政治和社会问题开展全国性的大规模民意测验。 8.B［解析］ 英美模式的基本特点是利用私营部门的管理理念来重塑政府，其核心在于大力推进政府职能的市场化，以带动行政功能、内部机构和行为方式的全面改革。 9.B［解析］ 层级制与职能制是依据行政组织内部各机构功能与性质来划分的。 10. B［解析］ 政府职能转变的必然性是由影响政府职能的诸多因素所决定的，其中社会环境的变迁是政府职能转变的外在动因。 11. A［解析］ 管理过程理论是一种以管理过程与管理职能为研究对象的管理理论。这种理论认为，管理就是在组织中通过别人或同别人一起完成工作的过程。管理过程与管理职能是分不开的，因而应该对管理职能进行分析，从理性上加以概括，把管理实践中运用的概念、原则、理论和方法结合起来，形成一门管理学科。 12. A［解析］ 管理的四大职能：计划职能——确定组织未来发展目标以及实现目标的方式。组织职能——服从计划，并反映组织计划完成目标的方式。领导职能——运用影响力激励员工以促进组织目标的实现。控制职能——对员工的活动进行监督，判定组织是否正朝着既定的目标健康地向前发展，并在必要的时候及时采取矫正措施。
“运筹帷幄”反映了管理的计划职能。 13. D［解析］ A项，经济人假设是指经济人就是以完全追求物质利益为目的而进行经济活动的主体，人都希望以尽可能少的付出，获得最大限度的收获，并为此不择手段。“经济人”意思为理性经济人，也可称“实利人”。这是古典管理理论对人的看法，即把人当作“经济动物”来看待，认为人的一切行为都是为了最大限度满足自己的私利，工作目的只是为了获得经济报酬。B项，社会人假设认为在社会上活动的员工不是各自孤立存在的，而是作为某一个群体的一员有所归属的“社会人”，是社会存在。人具有社会性的需求，人与人之间的关系和组织的归属感比经济报酬更能激励人的行为。“社会人”不仅有追求收入的动机和需求，他在生活工作中还需要得到友谊、安全、尊重和归属等。C项，复杂人假设分为两部分：就个体人而言，其需要和潜力会随着年龄的增长，知识的增加，地位的改变，环境的改变以及人与人之间关系的改变而不相同。就群体的人而言，人与人是有差异的。无论是“经济人”、“社会人”，还是“自我实现人”的假设，虽然各有其合理性的一面，但并不适用于一切人。D项，自我实现人假设认为“人都需要发挥自己的潜力，表现自己的才能，只有人的潜力充分发挥出来，人的才能充分表现出来，人才会感到最大的满足”。也就是说，人们除了各项社会需求之外，还有一种想充分运用自己的各种能力，发挥自身潜力的欲望。从“自我实现人”假设出发，管理者的主要职能既不是生产的指导者，也不是人际关系的调节者，而只是一个采访者。他们的主要任务在于如何为发挥人的智力创造适
宜的条件，减少和消除职工自我实现过程中所遇到的障碍。因此，自我实现人假设更好地反映了人力资源开发的思想，本题正确答案为D。 14. D［解析］ 权力的构成基础有法定权、强制权、奖赏权、专长权和表率权。（1）法定权是指组织中各职位所固有的合法的、正式的权力。这种权力来自一个人在组织中的职位，代表一个人在正式层级中占据某一职位所相应得到的一种权力。拥有法定权的人可以指挥下属并使之服从。（2）强制权是建立在惧怕之上的权力。一个人对不遵从上级意图所可能产生的负面结果的惧怕，促使他对这种权力作出反应。（3）奖赏权与强制权相对应。下属服从上司的命令，是因为他认识到这种服从会带来正面的、有利的结果，即奖励与赏识。强制权力和奖赏权力实际上是相辅相成的一对。（4）专长权是来自特殊技能或专门知识的一种影响力。凡是具有某种别人无法与之抗衡的特殊技能或专门知识的人，就享有专长权。（5）表率权是与个人的品质、魅力、经历、背景等相关的权力，是建立在一个人对另一个人的认可和信任的基础上的。在上述五种权力中，法定权、强制权和奖赏权取决于一个人在组织中的职位，我们把它们称为职位权力（即职权），而专长权和表率权则是由个人的才干和素养等所决定的，我们把它们称为个人权力。本题正确答案为D。 15. A［解析］ 集权型，又称独裁型，这种行政领导方式的缺点是一旦决策失误，就将遗患无穷。 16. C［解析］ 我国宪法规定，我国的国家性质是工人阶级领导的、
以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国的政权组织形式为人民代表大会制。国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 17. C［解析］ 事前监督是指在行政管理机构进行行政决策、开展行政行为之前进行监督。最典型的事前监督是听证会制度。 18. D［解析］ 勤政，也就是要忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，做到勤政为民。这是行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求。 19. A［解析］ 行政组织具有政治性、社会性、服务性、整体性、适应性和法制性等特点，本题只有A项入选。 20. D［解析］ A项和C项都能反映该经理“管理得太多，而领导得太少”。本题正确答案为D。 21. D［解析］ 霍桑试验表明，企业职工通过正式组织在企业内共同工作，必然产生相互之间的人际关系，产生共同的感情，自然形成一些工作以外的联系。这种联系会加深他们的相互了解，从而能形成某种共识，建立起一定程度的感情，逐渐发展成为一种相对稳定的非正式组织。梅奥等人认为，不管承认与否，非正式组织都是必然存在的，它与正式组织相互依存，而且会通过影响工人的工作态度来影响企业的生产效率和目标的达成。因此，管理人员应该正视这种组织的存在，分析非正式组织的特点，利用非正式组织为正式组织的活动和目标服务。 22. C［解析］ 任何社会生产都是在一定的生产关系下进行的。管
理，从最基本的意义来看，一是指挥劳动，二是监督劳动。由于生产过程具有二重性——既是物质资料的再生产，同时又是生产关系的再生产，因此，对生产过程进行的管理也就存在着二重性：一种是与生产力、社会化大生产相联系的管理的自然属性；一种是与生产关系、社会制度相联系的管理的社会属性。管理的社会属性是管理与生产关系、社会制度相联系而体现出的性质，由生产关系的性质和社会制度决定。 23. A［解析］ 委员会制亦称合议制，是政府制度之一。它是指在一个行政组织或单位的领导机关，其法定最高决策权力由两个以上负责人来行使，按少数服从多数的原则决定问题的领导体制。其优点是能集思广益，对问题能有较周全的考虑。同时，各方面的利益和需求可在委员会内反映出来。更加重要的是，权力在委员会内受到制约而达到平衡，在内部分工协作下，能够减轻主要领导者的压力，还能够防止个人专政、滥用职权等现象的出现。但另一方面，委员会制缺乏一位有号召力的领袖，因此容易引致行政领导的权责不清晰，甚至可能会出现委员之间互相推卸责任的现象，使得委员会在决策上及行动上变得缓慢，导致行政效率失当。本题正确答案为A。 24. B［解析］ 领导是领导者及其领导活动的简称。领导者是指组织中那些有影响力的人员，他们可以是组织中拥有合法职位的、对各类管理活动具有决定权的主管人员，也可能是一些没有确定职位的权威人士。领导活动是领导者运用权力或权威对组织成员进行引导或施加影响，以使组织成员自觉地与领导者一道去实现组织目标的过程。
真正的领导者是那些能影响别人、使别人追随自己，并鼓舞周围的人协助他朝着他的理想、目标和成就迈进的人。本题正确答案为B。 25. D［解析］ 管理的二重性是指管理的自然属性和社会属性。管理的二重性是马克思主义关于管理问题的基本观点。管理的自然属性是指管理是由许多人进行协作劳动而产生的，是有效组织共同劳动所必需的，具有同生产力和社会化大生产相联系的自然属性；它与具体的生产方式和特定的社会制度无关。管理的社会属性是指管理又体现生产资料所有者指挥劳动、监督劳动的意志，因此，它又有同生产关系和社会制度相联系的社会属性。管理是为统治阶级服务的，受一定生产关系、政治制度和意识形态的影响和制约。 26. B［解析］ 滚动计划法——一种定期修订未来计划的方法。滚动计划法是按照“近细远粗”的原则制订一定时期内的计划，然后按照计划的执行情况和环境变化，调整和修订未来的计划，并逐期向后移动，把短期计划和中期计划结合起来的一种计划方法。 27. B［解析］ 领导生命周期理论指依据下属的成熟度，选择正确的领导风格，就会取得领导的成功。比较成熟的中年骨干职工属于既有能力又愿意工作的下属，领导者只需提供极少的指导或支持，因而领导他们最适宜的领导方式是授权型。 28. A［解析］ 詹姆斯·E.罗森茨韦克（James E.Rosenzweig），著名的管理学家，系统管理学派代表人物之一，1970年与弗里蒙特·卡斯特合作发表的《组织与管理：系统方法与权变方法》比较全面地论述了系统管理理论。
29. D［解析］ 行政信息传递的要求包括：信道畅通、传递快捷、传递如实和体制健全。 30. B［解析］ 完整制与分离制是依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的异同来划分的。 31. C［解析］ 国务院组成部门如下：外交部、国防部、国家发改委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口计生委、中国人民银行、审计署。国家海洋局不属于国务院的组成部门，故选之。 32. C［解析］ 行政处分的种类有六种，从轻到重依次为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 33. C［解析］ 系统学派认为：组织是由相互依存、相互制约的众多要素构成的系统，组织是一个开放的动态系统，通过与外部环境的物质能量交换生存和发展。系统学派强调管理要实现组织的整体优化，追求1+1＞2的协同效应。 34. C［解析］ 建设中国特色的社会主义行政学的理论依据是行政管理的二重性，实践依据是新中国成立以来我国的行政管理实践形成的特点。这一理论以巩固和发展社会主义的经济基础和国家政权为历史使命，以全心全意为人民服务为根本宗旨，以经济建设为中心并坚持改革开放和四项基本原则为行政管理活动的指导方针，以说服教
育和强制相结合为基本方法，以坚持中国共产党的领导为根本原则。 35. B［解析］ 该企业面临的重大决策属于非程序化决策。非程序化决策所赖以决策的信息不完全，变量与变量之间的关系模糊、不确定。其约束条件是各种各样的社会发展变量，比如社会需求、消费偏好、个人收入、消费习惯等之间的关系构成的。在本题中，影响企业决策的是白酒市场的竞争，而最根本的影响因素还是社会需求、个人消费习惯。故本题正确答案为B。 36. C［解析］ 根据沟通是否反馈及双方的地位是否发生变化来划分，沟通可分为单向沟通与双向沟通。 37. D［解析］ “管理科学理论”是指以现代自然科学和技术科学的最新成果（如先进的数学方法、电子计算机技术以及系统论、信息论、控制论等）为手段，运用数学模型，对管理领域中的人力、物力、财力进行系统的、定量的分析，并作出最优规划和决策的理论。其主要内容包括运筹学、系统分析、决策科学化三个方面。系统分析这一概念是由美国兰德公司1949年首先提出的，意思是把系统的观点和思想引入管理的方法之中，认为事物是极其复杂的系统。 38. B［解析］ 1994年《国家赔偿法》的颁布，标志着我国行政赔偿制度的进一步完善。 39. C［解析］ 我国行政立法的主体有：（1）国务院；（2）国务院各部、各委员会；（3）国务院直属机构；（4）省、自治区、直辖市人民政府；（5）省、自治区人民政府所在地的市人民政府；
（6）经国务院批准的较大的市的人民政府；（7）经济特区的市人民政府。 40. C［解析］ 公共行政的首要特点是它的公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。 二、多项选择题 1.AB［解析］ 任务环境又称工作环境、作业环境，是指与个别组织的决策、转换过程相关联的更具体的力量。这些具体的力量因素是指一些与组织的目标制定和目标实现直接相关的因素。相关的因素在企业组织中包括顾客、供应商、竞争者与政府监管机构等。 2.CD［解析］ X理论以下面四种假设为基础：（1）员工天生不喜欢工作，只要可能，他们就会逃避工作。（2）由于员工不喜欢工作，因此必须采取强制措施或惩罚办法，迫使他们实现组织目标。（3）员工只要有可能就会逃避责任，安于现状。（4）大多数员工喜欢安逸，没有雄心壮志。因此，企业管理的唯一激励办法，就是以经济报酬来激励生产，只要增加金钱奖励，便能取得更高的产量。所以这种理论特别重视满足职工生理及安全的需要，同时也很重视惩罚，认为惩罚是最有效的管理工具。由此可排除A、B两项。 3.ABD［解析］ 整体性、控制性和目的性是系统的三个特征，故本题应选A、B、D。 4.ABCD［解析］ 管理学的特点有一般性、边缘性、历史性、实践性，故本题应选A、B、C、D。 5.ABCD［解析］ 组织的环境理论认为，企业的外部环境按层次
来分，可以分为三种类型：任务环境、竞争或行业环境、一般环境或宏观环境。A、B、C三项属于竞争或行业环境，D项属于一般环境或宏观环境。 6.ACD［解析］ 管理的载体是组织，而非机构，排除B项。 7.ABCD［解析］ 管理的职能是指具体的管理职能，包括计划、组织、领导、控制等。 8.ABD［解析］ 激励过程理论是行为科学中用于处理需要、动机、目标和行为四者之间关系的核心理论，不属于“管理科学理论”的内容，故排除C项。 9.ABC［解析］ 在20世纪初，由泰勒发起的科学管理革命导致了古典管理理论的产生。古典管理理论的代表人物泰勒、法约尔、韦伯从三个不同角度，即车间工人、办公室总经理和组织来解决企业和社会组织的管理问题，为当时的社会解决企业组织中的劳资关系、管理原理和原则、生产效率等方面的问题，提供了管理思想的指导和科学理论方法。 10.ABCD［解析］ 计划工作的特点可以概括为五个主要方面，即目的性、主导性、普遍性、效率性和创新性。 11. BCD［解析］ 从计划的重要程度来看，可以将计划分为战略计划和作业计划。故排除A项。 12. AB［解析］ 影响集权和分权的因素有：（1）决策的代价。 一般来说，从经济标准和其他无形标准来衡量，代价越高的决策，越不适宜交给下层决策者。重大决策也不宜授权。A项正确。（2）政
策的一致性。如果希望保持政策的一致性，那么集权程度就高些；反之，分权的程度就高些。B项正确。（3）组织的规模。组织规模越大，管理层次和管理部门越多，为了提高管理效率，分权程度就应高些；相反，集权程度就应高些。C项错误。（4）组织的成长方式。如果组织是靠组织内部积累由小到大逐级发展起来的，则集权程度较高；若组织是由并购或联合发展起来的，则分权程度较高。（5）管理哲学。主管人员的个性和他们的管理哲学，对组织的集权与分权的程度影响较大。（6）管理人员的数量及素质。如果管理人员数量充足、经验丰富、训练有素、管理能力强，则可较多的分权，反之，趋向集权。D项错误。（7）控制技术与手段。如果控制技术与手段比较完善，主管人员对下属的工作和绩效控制能力强，则可较多的分权。 13. ABCD［解析］ 总预算、投资回收率、损益控制、自我审核都是最常用的综合控制方法。 14. ACD［解析］ 预算的改进类型分为（1）可变预算：编制“可抉择的”和补充的预算；（2）零基预算，即在每个预算年度开始时，将所有正在进行的管理活动都看作重新开始，即以零为基数，根据组织目标重新审查每项活动的意义和效果，在费用—效益分析的基础上，重新安排各项活动的先后次序，并按次序分配资源。故本题正确答案为A、C、D。 15. ABCD［解析］ A、B、C、D四项都是一个真正有效的控制系统的功能，都应当选。 三、判断题
1.×［解析］ 马克斯·韦伯与古典管理理论学家法约尔、泰勒并称为西方古典管理理论的三位先驱，并被尊为管理过程学派的开山鼻祖。其中马克斯·韦伯被尊称为“组织理论之父”，泰勒被称为“现代管理之父”，法约尔被称为“管理过程之父”。 2.×［解析］ 控制是指管理人员为了保证组织目标的实现，对下属工作人员的实际工作进行测量、衡量和评价，并采取相应措施纠正各种偏差的过程。控制的目的一是限制偏差的累积以及防止新偏差的出现，二是适应环境的变化。通过控制工作，使得组织活动在维持平衡的基础上，螺旋上升，即适应环境变化，取得管理突破。 3.×［解析］ 行政执法是行政行为的一种，它是国家行政机关依法实施行政管理，直接或间接产生法律效果的行为。行政执法行为具有国家强制性。 4.√［解析］ 决策与计划是两个既相互区别，又相互联系的概念。决策是关于组织活动方向、内容以及方式的选择。计划则是对组织内部不同部门和不同成员在一定时期内行动任务的具体安排，它详细规定了不同部门和成员在该时期内从事活动的具体内容和要求。具体来说，决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续。决策为计划的任务安排提供了依据，计划则为决策所选择的目标活动的实施提供了组织保证。在实际工作中，决策与计划是相互渗透的，有时甚至是不可分割地交织在一起的。 5.√［解析］ 略 6.×［解析］ 政府为公众服务的服务性特点首先表现在其非赢利
性上。 7.√［解析］ 沟通根据所借用的媒介的不同，可划分为语言沟通与非语言沟通。语言沟通是指以语言符号为载体实现的沟通。非语言沟通相对于语言沟通，是指通过身体动作、体态、语气语调、空间距离等方式交流信息、进行沟通的过程。非语言沟通有替代语言的作用，有时候某一方即使没有说话，也可以从其非语言符号上，比如面部表情上看出他的意思，这时候，非语言符号起到代替语言符号表达意思的作用。 8.×［解析］ 由于企业活动非常复杂，因而管理者的决策也多种多样，不同的分类方法，具有不同的决策类型。按决策的作用可分为战略决策、管理决策和业务决策；按决策的重复性可分为程序化决策和非程序化决策；按决策的问题的条件可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策；按决策的结构可分为结构化决策、非结构化决策和半结构化决策；按决策的层次可分为高层决策、中层决策和基层决策。 9.×［解析］ 计划职能是指政府为完成某一时期内的任务或某一项任务，制定战略目标，确定实施步骤的管理过程。组织职能是指政府机构和工作人员把制订的计划方案付诸实施的活动过程。 10. ×［解析］ 一般监督也叫层级监督，是指国家行政机关在上、下级行政隶属关系上产生的一种相互监督的关系和活动。新闻报纸的监督明显不与国家行政机关监督有联系，主体资格不相符。
四、简答题 1.所谓维持，就是保证系统的活动顺利进行，使系统生命得以延续。所谓创新，就是通过创造与改革达到更高目标的创造性活动。维持与创新都是管理的基本职能，它们相互联系、不可或缺。创新是维持基础上的发展，维持是创新的逻辑延续；维持是为了实现创新的成果，创新则为更高层次上的维持提供了依托和框架。 2.(1)行政执行包括执行的准备、执行的实施、执行的监控三个主要环节。(2)行政执行的一般原则主要有：绩效原则、符合决策原则、灵活变通原则和民主集中制原则。(3)行政手段、法律手段、经济手段与教育手段，构成了行政执行的主要方法。 五、案例分析题 1.从决策目标的要求来看，案例中所体现的决策属于满意决策。满意决策是指在现实条件下求得满意目标的决策。就管理领域来看，由于管理内容的广泛性和目标的复杂性，绝对最优目标实际上是无法实现的，因此，决策通常都是满意决策，即相对“最优决策”，在现实条件下力求选择最佳决策方案。 2.在这个事例当中艾森豪威尔在选择登陆日即“D”日时，并没有追求十全十美，他们选择的“D”日——6月6日并不理想：强风，低云，诺曼底海滩上的海雾对登陆是不利的，但6月6日的天气状况能满足登陆的起码要求，所以选择6月6日为“D”日，符合“满意准则”。反之，如果艾森豪威尔为找一个适合登陆的十全十美的好天气，而延期登陆，后果显然不堪设想，诺曼底登陆很可能化为泡影，
这将给战争带来难以估量的影响，战争结束时间将推迟，盟军将会付出更加惨重的代价，从这个角度看，艾森豪威尔的决策无疑是正确的。 3.计划工作的内容不仅包括确定目标，还包括确定人员、时间、地点、手段等。总裁舒瓦普没有列出执行计划的具体时间、地点等，当然难以执行，而效率专家利恰恰抓住了这些关键，即，即时、即地要实现的目标是什么，马上完成这些紧急计划。 4.效率专家利的做法说明制定计划应遵循重点原则，切忌眉毛胡子一把抓，否则难以有效地制定、执行计划。除重点原则外，我们在制定计划时还应遵循统筹、连锁、发展、便于控制和经济原则。如果一味地强调重要，就一直盯着做，而事实上难以完成或荒废了太多时间与精力，则得不偿失。 5.计划作为管理的首要职能，是组织实施的纲要，为控制提供标准，领导在计划实施中确保计划取得成功。计划的作用主要表现在：弥补不确定性和变化带来的问题；有利于管理人员把注意力集中于目标；有利于提高组织的工作效率；有利于有效地进行控制。
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