1.如果你是文化联合执法大队的队长,要执行一次联合执法任务,你如何操作?
文化联合执法可以更好地净化文化市场,打击不良违法文化活动,保障文化市场的稳定有序,为群众提供精彩、健康、文明的文化大餐,陶冶群众身心,服务大众。因此,此次联合执法任务,作为队长,我必须高度重视,积极沟通,严格执法。
执行这次联合执法任务,在具体的操作过程中,我认为必须注意以下几点:
第一,做好充分的准备工作。制定计划,确定联合执法的时间、区域范围和内容、目的、要解决的问题。比如,此次联合执法行动的内容包括:文化娱乐场所是否按照《娱乐场所管理条例》依法文明经营;文化娱乐场所是否符合安全生产要求;文化娱乐场所是否在营业场所的大厅、包厢的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志。
同时,联合其他相关部门,如文化局、公安局、工商局、安监局、消防局等,成立联合执法领导小组。在做好车辆、人员等相关安排情况下,充分做好预案,如突发性事件的应对方案,报上级领导审批。
第二,在行动过程中,在规定时间,到达规定区域,联合其他部门共同执法。本着不扰民的原则,确定检查的方式,突击检查或明察暗访相结合。如果属于非法经营,则限期整改,根据规定时间,将整改结果报当地文化主管部门,待验收合格后方可营业。对证照不全和存在安全隐患的,当场予以取缔,并对其进行严厉的行政处罚。同时,还要联合报社、电视台等新闻单位,对非法经营单位进行曝光,加强舆论宣传的积极作用。
在联合执法过程中,必须注意加强部门间的配合协作,增加巡查密度,只有这样,才能确保工作顺利完成。
第三,执法活动结束后,各部门归队,召开会议,汇报各自的工作情况,协调解决本次执法活动中出现的问题。同时,设立举报热线,举报热线24小时畅通,方便群众及时向公安、文化部门进行举报。并努力形成联合执法长效机制,制定相关的制度。一是定期联合巡查制度;二是落实案件移送制度,对违法行为,涉嫌犯罪的,要及时移送公安部门;三是建立优先出警制度;四是建立信息通报制度;五是建立定期联席会议制度,定期召开一次联席会议,针对工作重点和难点,研究解决方案。
文化联合执法行动,有利于纯洁文化市场,有利于社会主义精神文明建设,必须建立长效机制,常抓不懈,只有这样才能营造一个和谐健康的文化环境。
2城管暴力执法
【恶劣影??】
行政权力集中且缺乏制约与监督,不但存在城管执法的合法性漏洞,严重损害了城管人员的社会形象,还有损于共和国以人为本的执政基础,动摇了人民政府的公信力,导致人民群众对基层行政权力的不认可、不支持,这才是城管制度不完善带来的最大危害。这一危害,远比市容市貌的脏乱差更加可怕。事实上,城管执法人员在某种意义上,也是体制性漏洞的牺牲品。
【解决措施】
从社会管理的角度看来,解决问题的关键在于:第一,城管行为方式的改变;第二,小贩身份地位的改变。
对于第一点,需要完善城管执法行为的控制机制。现在,城管的收入,很多还是跟罚款挂钩,这种"执法经济",必将损害执法的态度与公正。说到底,罚款只是手段,维持城市秩序才是目的,首先要改变的是这种可疑的"绩效工资"。同时,也需要加强对城管执法的监督--深圳剥离城管部门的监督职责,建立城市管理监督指挥中心,值得借鉴。
对于第二点,政策路径相对明朗。可以划定区域和时段,对小贩进行疏导,使其有序经营:山东济南城管制作"西瓜地图",在全城划出四百多处临时经营点让瓜农卖瓜,无疑是一个有益的探索。或是借助社会组织的力量,引导小贩成立自治组织,实现自我治理和约束。另外,也可以探索城市管理的公众参与,利用社区组织、社会组织等,在"猫鼠游戏"中引入第三方力量。社会管理社会化,这或许也是未来社会管理的一个发展方向。
【各地新政】
在一些地方,已经开始了新的城市社会管理体制机制创新的尝试。比如,以联合执法小组的方式,融合公安、城管、街道和相关专业部门一起,整治街面脏乱差,效果颇佳。北京也有"崇文模式"让公安、工商、消防、卫生等部门都参与到城管执法过程,还有关于将城管纳入公安代管之议。大连等城市开辟出地方,允许小贩在指定时间摆摊,如此人性化城市管理,既易于管理又给了小贩经济发展空间,方便市民生活。总之,各方集思广益,以人为本,当能使城市管理日臻完善。
3、广东省出台了某条例,执法人员执法时,不出示证件,态度粗暴等,将受到处罚,严重者吊销执法资格,你怎么看? 参考答案:广东省所出台的条例,是“执法文明化”的一大进步。以往的执法过程中,少数执法人员由于自身素质的问题,在工作过程中不出示证件,执法态度粗暴的现象屡见不鲜。这对于政府机关公务员的形象是一种极大地损害。如今,将“出示证件”、“正确的执法态度”列入到执法准则中,第一步的立法环节已经达到。后期执行过程中,关键是要加强对执法人员的宣传教育,让其牢固树立正确的执法意识。其次,完善群众举报机制,形成外部监督力量。双管齐下,“执法文明化”才能真正落实到位