1.怎样才能做到敢于执法和善于执法?
【参考答案】敢于执法,是执法工作中必须首先遵循的一个重要原则。在查处各种违法行为的过程中,违法者常常会找出种种理由和借口,制造种种假象,并采取各种办法阻碍执法,甚至打击、报复执法人员,千方百计逃避法律制裁。对此,必须敢于碰硬,知难而进。在执法过程中不畏难、不畏权,顶住来自各方面的压力,冲破“人情网”、“关系网”,认真查处违法案件,发挥法律的威慑力。
在执法工作中,不仅要有敢于执法的勇气,还要有正确的策略和措施。因此,善于执法,也是执法中必须遵循的一个重要原则。它包括两层含义:一是在执法过程中,要坚持原则性与灵活性相结合、惩罚与教育相结合,要方法与措施得当,做到不枉不纵、不偏不倚、过责相当;二是要求执法T作经常化、制度化、规范化,完善自我监督机制。对于第一点,需要靠长期的执法实践,不断地积累和丰富执法经验。同时,还要采取措施,提高执法人员的素质.使执法人员具有较高的政策水平和法律意识,具有较强的业务能力。至于第二点,则需要健全执法考核、奖惩和责任制度,进一步加强执法工作的规范化建设。对于各地已经形成的查处案件的程序、制度及法律文书,应进一步完善和细化,并健全和完善从举报、检查、立案、调查到处理、结案整个过程的行为准则,做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法、结案及时”。
2、很多行政执法人员表示:自己也是用心努力工作,但工作中总是处于群众的对立面,对此你有何看法?对于这些行政执法人员,你认为他们应该怎么做?
【参考答案】
行政执法,是指在实现国家行政管理职能过程中,法定的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织,依照法定的程序实施、适用行政法律规范,以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。在国家各级执法机关办公大楼最醒目的位置上,经常可以看到八个庄严的大字:“严格执法,热情服务”。这八个字是江泽民同志对广大行政执法人员的严格要求,同时也是对社会主义国家人民政府行政执法目的的精辟概括。
行政执法行为直接面向社会和公众,与百姓的生产生活学习工作息息相关。目前,我国正处于社会转型和体制转轨的特殊时期,在社会矛盾比较突出的情况下,行政执法工作更加纷繁复杂,任务更加艰巨。面对执法过程中错综复杂的执法局面,难免会发生一些磕磕碰碰的事,行政执法人员有时不得不承???一些委屈。我们应理性辨证地看待和分析“文明执法”与“严格执法”带来的各种矛盾,我认为作为一名执法人员,要学会以宽广的心胸践行使命,学会换位思考,做到“手握执法之剑,胸存关怀之心”。
第一,现代社会分工无比细化,从事每份工作都有可能遭受“委屈”。对于执法人员来说,职业角色蕴含着社会管理、人民公仆的责任和大义。在工作中,遇到被管理者的不理解、抵触等行为是执法过程中的常态,每个执法人员都应有此心理准备,这是每一个行政执法人员必备的素质和要求,对维护执法队伍的形象、威信,维护人民政府的形象意义重大。
第二,行政执法者与被执法者是一对矛盾,对立统一于执法活动全过程。执法过程中利益的调整与再分配会对既得利益者产生重大影响,也必然会引起被执法对象不同程度的不满,因此执法与被执法者之间的矛盾是客观存在的。但是矛盾并不代表冲突,更不代表矛盾的不可调和。通常情况下,只要执法行为事实清楚、程序适当、适用法律准确,执法人员文明执法的话,当事人都能服从行政监管,执法关系总体是比较和谐的。
第三,行政执法面对社会底层群众和一些弱势群体时,公众往往出于同情而忽视其行为的不合理,对执法行为表示不理解。这种时候,作为一名执法人员,我们必须意识到,少数人的利益与公众利益发生矛盾时,只有执法过程的公开公平公正,只有对法律的严格执行才能践行文明执法的宗旨,只有对法律法规的宣传教化和与群众的耐心沟通,只有“手握执法之剑,胸存关怀之心”,才能体现和谐执法的理念。
作为行政执法人员,应该牢固树立“以人为本”的执法理念,不断提高文明执法水平,具体来说就是要在思想和行动上做到“五个坚持”:
第一,要坚持人性化的工作思维,工作中要“贴近群众”、“赢得群众”、“依靠群众”。
在态度上要“贴近群众”。要把自己当成群众中的一员,把执法队伍当成群众的队伍,加强与群众的交流与沟通,帮他们解决一些实际问题。
在方法上要“赢得群众”。争取群众支持,坚持不懈的做到公开、公平、公正执法,以理说服人,以法教育人,以情感动人。
在处理上要“依靠群众”。对一些难以处理的违法相对人,采取类似“听证会”、“座谈会”、“交流会”等方式,请一些相关单位、社区居民代表参加违法事件的处理,通过社会舆论力量解决问题,同时还能够增强群众参与城管、支持城管的自觉意识。
第二,要“审时度势、善于执法”。
执法人员在执法现场遇到纠纷和矛盾时,要用恰当的解释宣传,赢得围观群众的理解和支持,尽快地把大事化小,小事化了,将矛盾处理在萌芽状态。要保持清醒的头脑,准确判断事态向什么方向发展,要反映敏锐,要当机立断,果断采取措施控制事态。
第三,要“刚柔并济,严格执法”。
对顽固不化,违法违规行为要用“刚”的手段加以制止,对遵纪守法的群众要有“柔”的一面,要刚柔相挤,把握好“度。
总之,和谐执法的实现,需要每一位行政执法人员在思想上执法为民,方式上依法行政,方法上科学人性,态度上与民为善,标准上公平公正,达到执法的手段与目的和谐统一,执法的法律效果和社会效果的和谐统一,执法的严肃性和执法策略性的和谐统一。
3. 如果你是执法人员,在一次执法中,一个卖茶叶蛋的老婆婆看到你就跑,不小心摔倒了,你赶紧把她扶起来,她却大声说是你把她推倒的,旁边很多围观的人没有一个帮你说话,这时候你该怎么办? 对于这样的突发事件,我首先对老婆婆表示理解,这里面一定存在这误会。要冷静,做好解释工作,进行文明执法活动。老婆婆沿街贩卖茶叶蛋已经影响到整个城市的市容市貌,希望她能理解并配合我们的做好工作。遇到围观群众过多,会影响交通情况,做好疏散群众,留住老婆婆, 如果老婆婆固执,并且不愿意配合我们的工作, 该怎么处理就怎么处理,不会因为她是老人而置法律法规与不顾.要点在于老太婆跌到了, 要先询问察看老太婆有没有跌伤了,毕竟人命关天, 你对她的关心,也是下一步为自己平反的突破口。对群众关心也体现出你作为政府工作人员的高素质的体现。相信其他人看到了事情的过程也会为你说话的。 还有执法时一般不会是你一个人单独执法的,其次城管在执法过程中都会有录像的,老太婆想诬赖你是不会得逞的。如果老???婆摔伤了,要及时送医院, 并尽可能通知其家人, 并且在确定自己没有责任的情况下,予以一定的经济补偿,作为人道主义补偿。 如果老太婆没有摔伤,要及时的向其表明你的立场, 并向在场的群众作出说明。 以免不明真相的群众借机闹事,并且及时的向上级领导汇报 。万一事态扩大,就要请公安部门出面维持秩序,并积极的公布事情真相和证据平息事态。 事后要向领导汇报事件的全过程 避免领导对你有负面看法 从而影响你以后的工作。