制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业,做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，确实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。” 中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中也指出，要建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹,坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。
材料二：
2014年6月，人社部官网发布了《2013年全国社会保险情况》，在各级人力资源社会保障部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，继续推进社会保险法和社会保障“十二五”规划落实，加强社会保障制度建设，提升经办管理服务水平，各项工作取得了新的进展。
城镇职工养老保险：截至2013年年底，全国参加城镇职工基本养老保险人数为32218万人，比上年末增加1792万人。其中，参保职工24177万人，参保离退休人员8041万人，分别比上年末增加1196万人和595万人。
城乡居民基本养老保险：截至2013年年底，全国城乡居民基本养老保险参保人数达到49750万人，比上年末增加1381万人。其中，60岁以下参保人数35628万人，比上年末增加640万人。?
城镇基本医疗保险：截至2013年年底，全国参加城镇基本医疗保险人数为57073万人。其中，参加职工基本医疗保险人数为27443万人，比上年末增加958万人;参加城镇居民(含城乡统筹)基本医疗保险人数为29629万人，比上年末增加2474万人。
继续在中西部地区(含福建中央苏区和山东革命老区)277个县、1028个乡镇(街道)开展基层服务设施试点建设。自2010年试点启动以来，共支持907个县、3418个乡镇开展试点建设。截至2013年年底，已有410个县、1986个乡镇完成试点项目建设并投人使用，有效改善了基层劳动就业和社会保障服务条件,提高了基层公共服务能力和办事效率。
截至2013年年底，全国社会保险经办机构8363个，工作人员17.7万人。全国已建立劳动保障工作机构的街道社区78271个，占全部街道社区的86.9%;街道社区从事社会化管理服务的工作人员丨4.8万人，平均每个街道社区1.6人。已建劳动保障工作机构的乡镇25406个，占全部乡镇的87.9%;乡镇从事社会化管理服务的工作人员4.7万人，平均每个乡镇1.6人。
开展“电子社保”示范城市建设，推广网上经办，提升社会保险数据质量，加快社会保障卡发放和应用步伐，社会保障卡实际持卡人数达到5.4亿。
(注：1.各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。2.相关数据为正式年报数据。*3.部分数据因四舍五人原因，存在着与分项合计不等的情况;增量及增长率根据四舍五人前数据计算。)
材料三：
所谓人口老龄化，是指老年人在总人口中的相对比例上升，按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%和7%,即可看作是达到了人口老龄化。目前中国老龄人口已超过1.67亿，占人口总量的12.5%，预计到2020年将达到2.43亿。有关资料显示,2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，到2030年，成为全球人口老龄化程度最高的国家。到2039年，我国将出现不足两个纳税人供养一个养老金领取者的局面，这被称为“老龄社会危机时点'近期，来自各方面的研究表明，中国老龄化速度之快前所未有，其在政治、经济、文化和社会等诸多层面带来的冲击空前强烈，而人口的老龄化问题也将很快成为中国面临的前所未有的新挑战。
上世纪80年代，按照建立社会主义市场经济体制的要求，首先在企业进行改革，建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实现了由单位保障向社会保险的根本性转变。适应统筹城乡发展的要求，于2009年、2011年先后开展新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点，并在此基础上全面开展，2014年建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。至今,我国覆盖城乡的养老保险制度体系已全面建立。
越来越多的人享有基本保障。职工养老保险参保范围由国有、集体企业逐步扩大到城镇各类企业和社会组织以及城镇个体工商户、灵活就业人员，2013年年底参保人数3.22亿，其中8000多万人领取基本养老金;城乡居民养老保险2013年年底参保人数4.98亿，其中1.38亿人领取养老金。以上合计参保8.2亿人,是世界上最大的养老保障计划。
材料四：
中国经济要实现从过度依赖外需型向更多依赖内需拉动型、从投资主导型向消费主导型的转变,建立完善的社会保障体系，其紧迫性与日俱增。
生活在社会中的每个人，都不可避免要面临各种风险，年老、失业、疾病、家庭困难……社会保障的意义，就是给广大百姓一个基本的安全保障。从这个角度说，社会保障与每个人的利益密切相关。
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