|
穗府〔2003〕72号
印发关于改革我市常住人口调控管理制度的若干意见的通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位，驻穗各单位：
《关于改革我市常住人口调控管理制度的若干意见》及其附件《广州市人口准入基本条件》业经市政府常务会议讨论通过，并经省政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。执行中遇到的问题，请迳向市计委反映。
广州市人民政府
二○○三年十二月六日
关于改革我市常住人口调控管理制度的若干意见
为适应社会主义市场经济和我国加入世界贸易组织的新形势，确保可持续发展战略、城市化战略的实施，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家、省人口户籍管理制度改革的精神，现就改革我市常住人口调控管理制度提出如下意见：
一、常住人口调控管理制度改革的目标
（一）建立与我市经济社会发展相适应、有利于逐步改变城乡二元经济结构的、常住人口总量控制与结构优化相结合的人口综合调控体制，实行人口准入条件与年度人口计划安排相结合的调控常住人口管理办法，确保完成市人口发展规划确定的常住人口、户籍人口总量与结构调控目标。
（二）建立有利于提高人口质量和引进高层次紧缺人才的人口质量目标监控评价体系。
（三）规范常住人口的调控和管理行为。
二、常住人口调控管理制度改革的指导原则
（一）按照可持续发展战略要求，坚持人口与经济、社会、资源、环境协调发展，以人口发展规划与年度人口计划统筹和指导人口调控管理工作。
（二）继续实行合理调控人口总量、优化人口结构和促进人口合理分布的人口政策。
（三）实行按就业地或居住地登记户口和人口、就业与社会保障相协调发展的原则。
三、常住人口调控管理制度改革的内容
（一）改革我市农业户口人口就地“农转非”的管理办法。
1?取消“农转非”人口控制计划，全市只确定农业户口人口转为非农业户口人口的指导性总量指标。
2?将我市农业户口人口“农转非”管理权从市下放到区，由区各有关部门按市统一的规定办理。
3?将街道办事处管辖范围内和“城中村”内的我市农业户口人口，全部转为非农业户口（即城镇居民户口，下同），按城市居民进行管理。
4?对不属于街道办事处和“城中村”范围内的农业户口人口，其土地被征用后，区有关部门应当为他们办理征地“农转非”手续。土地已被征用，当时未办理征地“农转非”手续，现仍为我市农业户口的人口，应当为他们补办征地“农转非”手续。
5?加快我市农村人口向城镇集聚和非农产业转移。对从事非农产业或与非农业户口家庭成员在城镇共同居住生活的我市农业户口人口，在就业（创业）、缴纳社会保险（纳税）、学历、技能、居住、生活等方面达到一定条件的，根据自愿的原则，准予办理就地“农转非”手续。具体条件和实施办法由市计划、公安部门会同有关部门另行制定，报市政府批准实施。
（二）改革现行的人口增长调控管理办法，采用人口准入条件与年度人口计划安排相结合的调控常住人口管理办法，形成人口发展规划、 | 
考试问吧
