河南省周口市郸城县城管部门对货运三轮车预收2016年全年“垃圾费”和“占道罚款费”并开具2013年发票，引发社会广泛关注。对此事件请谈谈你的看法。

【参考答案】

无论是占道罚款费还是垃圾费都应依据法律法规进行收取，而不应在违规行为还未发生的状况下进行预收。而16年的罚款却开具13年的发票显然也不合情理。城管局这一做法明显属于违规操作，是典型的乱收费、乱罚款行为。其背后是“执罚经济”思维在作祟，凸显出执法人员法制观念淡薄，执法犯法的问题。要想从根本上解决这一问题还需从制度入手。

首先，建立执法人员培训、考核、持证上岗机制。加强行政执法人员的政治思想教育和法律知识培训，定期进行业务考核，不断提高执法人员依法办事的能力和水平。考核合格者统一发放证件，执法人员执法时要向执法对象亮明证件，并有义务对执法对象进行相关解释和说明。

其次，完善行政执法责任制。要依照国家法律、法规，明确各执法部门的执法内容'>

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