1、材料一：2008年7月4日．审计署在其官方网站上公布了一份题为《54个县农村义务教育经费保障及使用管理情况审计调查结果》的公告(下称《公告》)。《公告》显示，在接受审计调查的一些县市，义务教育学校存在“一边免费、一边乱收费”问题。尽管中央自2007年就要求各地农村取消学杂费．只能收取课本费和作业本费，但一些学校“自立项目乱收费”和收取。明令禁止的费用一近5110万元。同时．一些学校还违规代收费1．12亿元。收费的理由可谓五花八门。有的是以捐赠、赞助名义变相收费，有的则以收取补课费、课外培训费、考试费、考务费、借读费、择校费、热饭费、饮水费、单车寄存费等为理由。而代收费主要体现为收取教辅材料、保险、校服、体检、疫苗等费用。材料二：一年一度的《国家教育督导报告2008(摘要)》新鲜出炉了。与往年的报告不太一样，该年的报告主题特别明确——关注义务教育教师。令人惊讶的是，该年的这份报告在肯定了农村义务教育取得巨大成就的同时，也尖锐地指出了农村义务教育中目前存在的种种问题。报告指出．全国义务教育教师总体规模按现行编制标准基本满足需求，保证了普及九年义务教育目标的实现。但目前教师配备结构性问题依然突出．农村边远地区教师数量不足、补充困难，直接影响了义务教育均衡发展。1．材料一说明了什么现象?试分析出现该现象的原因。2．当前，完善农村义务教育经费保障机制的重点工作是什么?

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