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关注的分配制度改革问题。我们可以回到高储蓄的问题上，
近几年根据一些权威的经济研究机构提供的资料，我国的储蓄虽高，但结构很不合理，由高到低的顺序是政府储蓄，企业储蓄、百姓储蓄，而且差距有扩大趋势。而导致储蓄结构不合理的直接原因，是居民收人增幅不断下降。去年有专家分析推断，这已经成为房屋消费和维持内需增长的直接障碍。这个问题直到今天并没有完全解决。刚刚起步的农村新的改革，农民受益后拉动消费力度多大还待观察。
如果我们认定这场罕见的历史性金融风暴将改变世界经济格局，美国庞大的消费能力短
期将无法复原，那么拉动内需就不是一个权宜之计，因而也就不能仅仅靠政府寻找一些投资项目来解决内需问题。因为投资会扩大产能，产能却不一定会带来同等的消费需求。对于有效需求的钱去哪里要疏导，对于不合理的分配体制和机制亦要革新，为此，财政政策当有更大的作为。只有多管齐下方能真正扩大内需，刺激消费，也才能保持中国经济持续稳定发展。
7?中央政府第四季度投人1 0 0 0亿元、未来两年内投资4万亿元的十大举措，不仅是中国有史以来规模最大，而且是华尔街金融危机爆发以来全球经济体力度最大的经济救援计划。中国挺身而出拉动内需，不仅能遏制国内经济增长下滑势头，提振国人信心，还将长期利好于新农村建设。
十大措施，民生为先，而“三农显然是组合政策的一大核心。民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收人群体的收入水平，十大措施或直接利好“三农’’，或者间接惠及“三农。比如，城市廉租住房建设会在一定程度上惠及长期在城里打工的农民。1 0年来首次实行适度宽松的货币政策，劳动密集型企业资金困难将得到缓解，而那里是农民工集中就业的地方。
财政政策由稳健转向为积极，是从源头落实新农村建设利好政策措施的关键。财政部门
近日表示，要着力推进建立基本粮田保护机制、科学的粮食价格形成机制、健全粮食补贴机制、粮食主产区利益补偿机制、高效通畅的粮食流通机制等8项长效机制，通过构建粮食安全有效保障体系，保障粮食市场稳定和经济平稳发展，保障粮食生产和农民增收。
宏观政策的逻辑是显而易见的。中国经济外需依存度高达7 o X，全球经济明显衰退、出口增长受阻，启动国内市场需求以寻求经济增长新动力现实而紧迫。内需增长的最大潜力在广大农村和八亿农民。
事实上，财政支农措施之多、力度之大，农民受惠之实、满意程度之高，是多年来少有的。过去7年，中央财政安排用于“三农”各项支出的年均增幅都超过了2 0％，今年到目前支出总额达到5 9 5 5．5亿元，增幅达3 7．9％。报载，在“家电下乡政策扶持下，海尔今年在农村的销售翻了一番。政策的威力由此可见一斑。
8?国新办新闻发布会透露，2 0 1 0年年底中央拉动内需投资安排将达1．1 8万亿元，而新增的1 0 0 0亿将主要用于保障性安居房、农村基础设施、医疗教育等民生工程。
这是一个值得期待的承诺。其实，面对此轮国内外经济下滑，上周中央公布的4万亿元投资也好，广东公布的2．3万亿元投资也罢，均已呈现出一个明显共性：着重于投资基础设施、改善公共服务，可谓是“扩需投资，民生优先。这样的立足点，一方面当然是“以人为本，，理念的具体化，另一方面亦是当前形势下有效扩大内需之务实选择。
此轮(包括1 9 9 8年那轮)在国内发动的扩需投资热浪，多少借鉴了上世纪3 0年代美国“罗斯福新政’’的做法，而溯之鼻祖，又得算到大名鼎鼎的凯恩斯头上。按照凯恩斯的理论，在经济萧条周期，政府为了增加就业、扩大需求，甚至可以雇一批人挖沟，再雇另一批人填沟。今天人类对经济活动的调控技巧已更为成熟，此种浪费巨大的“经典，’扩需方式显然不合时宜。以政府投资来扩大需求的举措，一方面固然应考虑特事特办，力争见效快、拉动经济增长作用大，但另一方面也应尽量减少“拉动成本。
我们知道，从根源上看，政府所有的钱都是来自公众，基于我国一直以来财政和税收增收幅度大大超过工资增幅的事实，以相对压缩公众福利方式聚集的财政收人，可以视为全体公民为此轮金融危机所作的预先“储蓄。与此同时，财政部官员表态：为重启积极财政政策，中NI政府将“扩大赤字、发行国债。今天的公债，就是明天的税收。因此，不管是此前取之于民，还是将来取之于民，扩需所投资金，都应最大限度地用之于民。
9?从2 0 0 9年2月1日起在全国范围内推广的为期四年“家电下乡，同时把彩电、手机、冰箱(冷柜)、洗衣机、摩托车、电脑、热水器和空调这“A A f~--，’投入更广泛的农村市场。t。短短不到两个月的时间，家电下乡范围从最初的几个试点省份，扩充到1 4个省市，再推广至全国。不难看出，国家在家电下乡、扩大内需方面寄予厚望。’家电产业观察人士刘步尘说。而在金融危机的影响下，家电下乡在全国的推广也就显得更为紧迫。据官方预测，4年的家电下乡，国家需要补贴8 O 6亿元，可以实现家电下乡产品销售4．8亿台，销售金额6 2 0 0亿元，增加其他消费性支出300 0亿元，累计可拉动消费9 2 0 0亿兀。
农村市场在家电方面的消费潜力是巨大的。据国家统计局《2 00 7年中国统计年鉴》数据显示，我国农村居民收入平稳并较快增长。2 O 0 6年，农村居民人均纯收入3 5 8 7元，人均生活消费支出2 8 2 9元，而农村居民在消费家庭设备用品的人均支出水平为1 2 7元，这还不足城镇居民人均支出的四分之一。还有数据显示，2 0 0 7年，农村居民家庭平均每百户彩电拥有量仅为城镇的2／3，洗衣机和手机不超过1／2，冰箱约为1 ／4。
在掀起全国性“家电下乡的热潮的同时，也伴随众多的质疑和疑问。首先，对官方预测的家电。下乡将带来的效益数字：是否真正能累计拉动消费9 2 0 0亿元?一些分析师认为，这一数据应该 是按照农村居民家电普及率达到2 0 0 0年城镇水平(当年城镇居民电冰箱、洗衣机、彩电保有量为8 6．7％、9 0．5％、1l 6．6％)来计算的，而且是基于诸如收人水平较高、经济预期较好等乐观假设。其次，即使有了政府补贴，购买这 家电，对农村家庭来说也会是很大一笔开销。
农民的消费能力是否真正达到了预期的水平?优惠的政策、价廉物美的家电产品是否能
真正让农民掏出钱来消费?中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田教授表示，农民
每年的收入在用于生产资料和生活必需品支出后，已经所剩无几，甚至有的还人不敷出。也许正如有网友观点认为的那样?‘买得起的早就买了，买不起的还是买不起。就算买得起，也不一定用得起。
l O．中共中央政治局常委、国务院总理温家宝2月7日至8日在河南检查指导抗旱工作时指出，在当前应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键时期，促进粮食稳定增长、农民持续增收，事关经济全局，意义重大。抗旱救灾工作不仅关系粮食安全，而且关系扩大内需政策的实施。旱区要把抗旱工作作为当前经济工作的重中之重，认真贯彻落实中央提出的各项政策措施，切实抓紧抓好。
11．广西壮族自治区旅游局的统计数据显示，刚刚过去的春节黄金周，广西旅游市场购销两旺，扩大内需、促进消费效果明显。
广两壮族自治区旅游局副局长余小军说，春节期间，广西各地纷纷推出各种民俗表演和游乐活动，“民俗游，，走俏黄金周。同时，广西启动了“广西人游广西”活动，大规模进行景点推荐，并出台了酒店住宿、景区门票等一系列优惠措施，大大刺激了城乡居民新春出游消费热情。
据广西旅游部门统计，春节期间，广西各地共接待旅客3 4 0多万人次，旅游景点总收入近1 3亿元，分别比2 0 O 8年春节黄金周提高了2 O％和3 5 9／5，与增长最快的2 0 0 7年春节黄金周相比，也分别有11％和1 5％的增长。
- 1请用2 O O字以内的篇幅概括所给材料反映的主要内容。(1 5分)
(方格略)
- 2材料3中提到“要对得起纳税人”，结合给定材料，谈谈如何做才能对得起纳税人?要求观点明确、条理清楚，2 5 0字左右。(2 5分)
(方格略)
- 3本题仅限报考行政执法类、市(地)一下综合管理累职位的考生作答
‘‘家电下乡’’是新时期国家财政政策的一项重大创新。请结合给定材料。谈谈“家电下乡’’的意义。要求：条理清楚，3 0 0字左右。(2 0分)
(方格略)
- 4本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答
请指出给定材料9中对“家电下乡’’的质疑和疑问所反映的本质问题，并谈谈如何解决这一问题。要求：观点明确，条理清楚，3 50字左右。(20分)
(方格略)
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