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人员的帮助下，为他们又筹集到1
万多元的爱心捐款。
据法院介绍，近期厦门市各级法院也受理多起劳动争议案件。这案件大都是因为企业
没有为民工缴交工伤保险费，导致劳资矛盾突出，损害了民工权益，影响了社会稳定。[批
注9关键旬，农民工的权益得不到保护，劳资矛盾突出。]
对此，民工们普遍感到担忧，今天他们为城市建设挥洒汗水，但是，也许有一天他们病了，
或者受伤了，社会却可能抛弃他们。
据厦门市劳动监察支队介绍，厦门市现有外来工约95万人，本地T人约71万多人，外来
工比本地工人多出 20多万人，但是大部分外来工没能得到医疗和工伤保险，他们从事的是最
苦最累最危险的工作，一日_得重病或者发生工伤事故，却无法得到厦门市的社会救助体系的保
障，无奈的他们只能采取跳楼、跳海等极端方式，以求引起社会的关注，这一现象应引起全社会
的共同重视。
据劳动部门统计，近年来单位发生工伤事故后，企业不承认职工是本公司人员的事件存成
倍增长，仅去年上半年就有近200起类似事件。 一旦工人非因工负伤或者重病住院，这些未依
法给职工办理医疗保险的单位，很少能依法给他们报销医药费。
另据了解，近期内厦门市各级法院也频频受理劳动争议案件，其中许多都是因为企业没为
外来工缴交工伤保险导致的矛盾。
这段材料主要讲由于企业没有为农民工缴医疗和工伤保险，农民工的权益得不到保护，导
致劳资矛盾突出。
材料7据报载，8月1日是国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式颁布并实施一周年的日子。这天上午，海口市救助管理站的工作人员走上街头，想为街头乞讨的
流浪人员提供援助，然而让他们没有想到的是，一整天下来，他们劝说的8名乞丐竟无一人愿
意接受救助。
工作人员在海口万绿园内首先发现一位衣衫褴褛的老汉，正在不停地向过路的游客伸手
乞讨。工作人员向老汉表明身份，并表示可为其提供救助。没想到老汉毫不领情地说：“我在
海口乞讨已经一年多了，不需要什么救助。”然后就慌忙走开了。随后，工作人员又发现一个只
有十一二岁的小女孩拉着游客的衣服要钱，工作人员询问女孩家在哪里，想不想家，但没等工
作人员问完话，小女孩就飞快地跑开了。工作人员在万绿园、滨海大道等路段忙了一整天，共
对8名街头流浪乞讨人员救助活动，结果都遭到拒绝。
海口市救助站李庆学站长介绍，该救助站自去年8月正式挂牌成立后，曾多次派出专人专
车走上街头，劝导流浪乞讨人员到救助站接受政府救助，但常常无功而返，救助站面临着劝导
难、“职业化乞丐”不肯进站的问题。
李庆学说，据他们调查，绝大多数的街头流浪者，把乞讨作为一种谋生的职业手段，他们不
想回乡，宁愿沿街乞讨，也不愿意接受政府救助。[批注10首句，许多流浪者不愿意接受政
府救助，而是把乞讨作为谋生的职业手段。]这些流浪乞讨大军中，有相当一部分人是职业乞
丐，他们具有劳动能力，却不肯自食其力，有的甚至幕后操纵未成年人或残疾人向市民进行强
讨强要，利用市民的爱心谋取钱财。
这段材料主要讲救助问题面临“职业化乞丐”不肯接受政府救助的问题。
材料8正按县是仡佬族聚集县份，全县的经济收入要靠烤炯，南于多高寒山地，粮食产
量一直处在全省的下游，农民常常是吃了上半年就依靠玉米糊糊、土豆、红薯等度日。靠天吃
饭是这里最真实的写照，农民孩子的生活，学费都寄托于天，收成好就能开开心心地上学堂，收
成不好则只能远远地望着，不敢奢求温饱以外的学堂生活。
全县共19个乡镇，152个行政村(包括社区、村委会)，59万人口，由于自然、历史和现实的
原因，一直是一个一产薄弱、二产贫弱、三产低弱、财政脆弱的城镇化扶贫开发重点县。教育基
础设施简陋，教师资源相对贫乏，很多地方的学生来上课，一些校舍还是危房，严重威胁在校学
生和老师的安全。
他们之中，很多贫片的孩子没有遮掩衣物、没有能写出字的笔、没有可以写字的纸，他们用
的还是一个城里孩子想都不会想的铅笔头，写的是粗糙的草纸，而城里孩子眼中普通的文具
盒、卡通笔、修正液、白纸，对于他们来说更是梦中都不曾梦到的稀罕玩意。
只要一点点，真的只需要点点，就可以为他们买一支笔、一个本子、一块橡皮、一块尺子。“老
吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”孩子们本来都是无辜而平等地降生存这个世界的，后天的不
幸却让他们人生不平等。为了这些孩子，我们迫切地希望来自全社会的援助，让他们可以上学，可
以用上简单的文具。这对城里的孩子不是什么奢望，但是对农村的孩子真的是最大的愿望。
这段材料举出例子，说明贫困地区生活的困难和教育的落后。
材料9 著名田径教练孙海平昨天与艾冬梅存录制节目中相遇，对于退役运动员的生活
问题，孙海平提出一个建议，建立运动员互助基金，由现役收入较高的运动员捐款成立基金会!
以救助退役之后生活困难的运动员。[批注11 首句，提出对退役后生活困难的运动员的救
助建议：建立运动员互助基金会。]
“退役后生活困难的运动员还有很多，艰苦的不只有艾冬梅。我觉得对于退役运动员的安置，应该成立一个基金会，让目前成绩优秀、收入不错的现役运动员，比如刘翔捐款设立基金，
以帮助那些没有得到妥善安置、生活艰苦的退役运动员。”孙海平说，昨天和艾冬梅见面后，邹
春兰也提出了类似的想法：“我希望体育行业中那些有钱的运动员能帮助更多有困难的运动
员。”邹春兰认为，体育人帮体育人，大家始终是•家。艾冬梅在与中国红十字基金会下属的奥
运之星保障项目组执行人黄迪的通话中也感慨：“我早就想过，社会上是否能有一个专门帮助
运动员的组织，那样的话，不光是我，更多的贫困运动员就可以得到救助了。”
这段材料主要讲对退役后生活困难的运动员的救助问题。
材料10社会救助是现代社会保障制度的基本组成部分，维护着社会成员的基本生存权
利，是社会保障制度要实现的最低目标，人人都有提出社会救助申请的权利，但是在现实中，社
会救助被许多人误解了，认为只要其提出申请，其要求就能得到满足。[批注12尾句，指出
社会救助被许多人误解了。]
社会救助资金是国家的专项资金，正因为是国家的钱，所以人们郁千方百计想去沾点便
宜。各种困难申请报告送到办事员手上，困难理由也是多种多样：有年事已高体弱多病的，有
残疾人无收入来源的，有家人生病致贫、无劳动能力、患有各种疾病的，等等。只要他们提出申
请，办事人员再向村级民政联络员了解了解情况，如果“情况属实”就下发救助金。一些内行的
人就从中看出了门道。变着花样来申请困难救助，都想去分享社会救助这块“唐僧肉”。认为
国家的钱不拿白不拿，个人私欲占了上风，什么集体主义抛到一边吧!
须知，国家的救助金市用来救急的，是保障居民最低生活水平，是使救助群众众免于饥饿
免于死亡的。因此，如何使国家的救济资金真正落到实处，就显得至关重要了。[批注13关
键句，指出国家的救助金是用于保障居民最低生活的、使群众免于饿死的款项，表明把救济金
落到实处的重要意义。]
这段材料主要讲社会救济金被许多人误解，并澄清社会救济资金的用途。
材料11 为救身患重病的母亲，安徽科技学院2002级学牛袁雪华全家负债6万元，而此
前她和弟弟两人的学费已让全家欠债3万元。面对医院开具的30多张催款单和“不交款，就
停药”的警告，袁雪华怀揣民政部门的特困证明多方求助未果，在走投无路的情况下，找到媒体
表示：“只要谁预付我2万元的工资给我母亲付医药费，我愿意从事任何职业。”
袁雪华的遭遇并非个案，近年来，类似的报道不断见诸媒体，这类事件，让我们在为年轻人
的孝心感动的同时，不禁要问：是什么让这些本该专心学业的大学生们做出这样无奈的选择?
“救母事件”暴露了我国现行医疗救助制度的窘境。[批注14首句，指出“救母事件”暴
露的问题之一：现行医疗救助制度的窘境。]袁母身患胆管癌，6月份已有病状，9月份才入院
治疗。6次人院共花费6万余元，每天的治疗费用约2000元。而医院规定一大的医疗费不交
齐就停止治疗，袁母就曾中途被迫出院一次，病情恶化后才又维持治疗。
“救母事件”说明了当前社会救助体系不健全。[批注15首旬，指出“救母事件”暴露的
问题之二：当前社会救助体系不健全。]我国目前的社会救助水平偏低，与经济增长不同步。
些地区，特别是贫困地区救助经费增长更是微乎其微。有的在实施救助时过分强调“最低生活
水平”，实际上只是起到道义上象征性的支持作用，并不能帮助救助对象摆脱贫困。社会救助
项目也较单一，大多是保障贫困居民最低牛活需求的救助。现在，因病返贫、因教返贫的个人
和家庭不在少数，相应的医疗和教育救助项目却成效不大。
这段材料主要通过举例说明当前社会救助体系存在的问题，救助项目的成效不大。 材料12 洛南县人民法院民庭副庭长刘建农8月1 7日告诉记者，从去年2月尘肺民]二王
锦堂家属第一个拿到胜诉判决到现在，已有48名尘肺民工的案件审结，法院判决他们应得2
万元至11万元不等的赔偿。还有24名尘肺民工的案件正在审理之中，预汁到9月底72名尘
肺民T案件全部可以审理结束。
但是，为尘肺民工做诉讼代理的山阳县法律援助巾心主任周全忠说，法律让尘肺民工讨回
了公正，但这个结果来得太迟。由于农民工的弱势地位，索赔过程千辛万苦，一些民工没有来
得及等到结果便含恨去世了。[批注16尾句，表明由于农民工的弱势地位，运用法律手段维
护其合法权益的道路异常艰难。]
维权之路不堪回首：2002年2月25日，想尽办法维权，多方求助两年多都没有结果的32
名尘肺民工联合向陕西省高级人民法院递交了集团诉状，要求洛南县陈耳金矿承担医疗费、误
工收入以及丧葬费等1274万元。但这一集团诉讼很快被驳回，要求个案审理，理由是他们在
陈耳金矿打工的时间不一致。
随后，洛南县人民法院开始以个案形式受理案件，2002年10月1 5日至22日期间，先后
有28名尘肺民工接到了案件受理通知书。但开庭一等就是一年。
周全忠说，庭审之所以一直没能进行，主要是尘肺病民工只有职业病鉴定证明，还没有人
事部门的工伤鉴定。而且由于打工农民当时与矿方大多没有签订用工合同，取证确定劳动关
系有相当的难度。证据不足还带来立案难，以致还有20名尘肺民T的案件直到2004年11月
才立案，2003年8月，在等待工伤鉴定的过程中，王锦堂因不堪忍受病痛服毒自杀。
2003年12月2日起，洛南县人民法院才开始为亡故民工中的5名民工起诉开庭。2004
年2月22日，经洛南县人民法院一审判决，由陈耳金矿一次性赔偿已故受害人王锦堂家属总
损失近5万元。这是已故受害者中第一位被判获赔偿的民工。至此．尘肺民工经过2年起诉，
才看到了讨回公正的希望。
根据2005年1月31日的法院判决书，山阳县石佛寺麻庄河村尘肺民丁王书来应得赔偿
4．47万，但直到8月巾旬，他仍未拿到分文。王书
考试问吧
