中共福州市委组织部福州市公务员局关于进一步规范事业单位 公开招聘工作的通知

各县(市)区党委组织部、政府人事局，市直各单位组织人事部门：

为贯彻落实《中共福建省委组织部、福建省公务员局、福建省人力资源开发办公室贯彻中共中央组织部、人力资源和社会保障部关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知的实施意见》(闽人发〔2011〕96号)精神，进一步加强和规范我市事业单位公开招聘工作，现就有关事项通知如下：

一、加大事业单位公开招聘工作领导力度

各县(市)区、市直各单位要充分认识做好事业单位公开招聘工作的重要性和必要性，加大领导力度，全面建立“公开、平等、竞争、择优”的选人用人机制，不断推进事业单位公开招聘工作的制度化、规范化。

组织人事部门要按照统一规范、分类指导、分级管理的原则，加强对事业单位公开招聘工作的综合管理。纪检监察部门要认真履行监督职能，对事业单位公开招聘工作各个环节进行监督。招聘单位及其主管部门承担事业单位公开招聘的具体实施工作，在岗位空缺的前提下，按照岗位职责和任职条件，通过公开招聘择优聘用工作人员。各级各部门要各司其职，各负其责，切实做好事业单位公开招聘的组织实施和监督指导工作，确保事业单位公开招聘工作健康有序发展。

二、落实事业单位公开招聘工作各项规定

事业单位公开招聘工作要严格执行《福建省人事厅关于转发〈事业单位公开招聘人员暂行规定〉的通知》(闽人发〔2006〕10号)和《福建省人事厅关于印发〈福建省省属事业单位公开招聘工作人员考试暂行办法〉的通知》(闽人发〔2006〕11号)等文件规定，进一步规范公开招聘方案制定、信息发布、考试报名、资格审查、笔试、面试、考核、体检、公示和聘用等环节工作，保证事业单位公开招聘工作的公开公平公正。

1、全面实施公开招聘制度。财政核拨和财政拨补事业单位在编制内补充工作人员，除按照《福建省人事厅关于转发〈事业单位公开招聘人员暂行规定〉的通知》(闽人发〔2006〕10号)和《中共福州市委办公厅、市人民政府办公厅转发市人事局〈关于福州市文化、卫生、体育系统人才招聘工作的意见〉的通知》(榕委办〔2004〕133号)文件规定的可以采取直接考核方式招聘的人员外，一律实行公开招聘。完善经费自给和企业化管理的事业单位公开招聘工作，从2012年开始经费自给和企业化管理的事业单位补充人员逐步实行面向社会公开招聘。

2、实行招聘方案核准制度。事业单位要在核准的岗位比例范围内，根据岗位空缺情况制定招聘方案。市直事业单位公开招聘工作一般由设区市组织人事部门统一组织实施，招聘单位的招聘方案须经招聘单位主管部门审核后，报设区市组织人事部门核准。党群机关所属的事业单位招聘方案报市委组织部核准，政府部门所属的事业单位招聘方案报市公务员局核准。专业性较强的部门需要自行组织公开招聘的，招聘方案须经设区市组织人事部门核准并授权后方可进行。

县(市)区事业单位招聘方案须经招聘单位主管部门审核后报县(市)区委组织人事部门，由县(市)区委组织人事部门征求设区市组织人事部门意见后，再提交县(市)区委、政府有关会议研究，最后上报设区市组织人事部门核准后方可组织实施。

制定招聘方案要做到周全严密、合法合理、切实可行。招聘方案应包括招聘单位、招聘岗位、招聘人数、招聘范围、招聘条件、招聘程序等内容。设置招聘条件应符合法律法规和有关政策规定，适合岗位要求和实际需要，不得设置与履行岗位职责无关或带有歧视性的条件，坚决杜绝“因人设岗”和“量身定做”。专业条件不得作过多过细限定，一般要设置多个相关专业，具体可参考《福建省机关事业单位招聘专业指导目录》。

3、严把报名资格审核关。招聘单位及其主管部门要选派熟悉政策、经验丰富、责任心强的同志负责报名资格审核工作，加强对他们的业务培训和纪律教育。要对照招聘岗位资格条件，认真严格地审查应聘人员学历、专业、年龄等条件的真实性、有效性，不得以任何理由刁难、拒绝符合条件的应聘人员报名和参加考试。

4、严格组织笔试面试工作。笔试试卷原则上由设区市以上考试中心提供。经设区市组织人事部门同意，专业性较强的部门也可以由招聘单位主管部门命题，但同级组织人事及纪检监察部门必须介入，命题部门还应制定出保证试卷安全的相关预案。

各县(市)区、市直各单位应选派责任心、纪律性强的专家或业务骨干参加省、设区市组织的面试考官培训，并建立本地本部门事业单位公开招聘面试考官库。从2012年开始全面实行面试考官持证上岗。每组面试考官人数应不少于7人，其中招聘单位考官(含主考官)不超过1人，其余考官应从持有考官证的考官库中随机抽取。专业性较强的部门的面试考官选取可从本部门或上级业务部门中持有考官证的专家或业务骨干中随机抽取。

5、严格做好体检、考核和聘用工作。体检和考核工作一般由招聘单位及其主管部门组织实施。要切实落实人力资源和社会保障部、教育部、卫生部《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》(人社部发〔2010〕12号)要求，除卫生部核准并予以公布的特殊职业外，事业单位在公开招聘中不得要求进行乙肝项目检测。招聘单位应根据岗位要求及考试、体检和考核结果确定拟聘人员，经公示无异议，提交招聘单位主管部门审核后报同级组织人事部门办理聘用手续。

三、保证事业单位公开招聘工作公开透明

事业单位公开招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，自觉接受社会及有关部门的监督。

事业单位公开招聘人员应当面向社会发布招聘方案，有关年龄计算、资格认定等规定应具体明确，招聘方案发布至报名开始时间应不少于7个工作日。市直和县(市)区的招聘方案除在本部门、本县(市)区网站、媒体及市人事人 才公共网上发布外，招聘信息还至少应在一家以上地市级媒体上发布。招聘方案一经公布应当严格照章执行，不得擅自更改。

对于公开招聘中资格审查、笔试、面试、考核等环节的进展情况应当面向社会公布，并确保及时、全面、准确。

招聘结果应在招聘方案发布的范围内进行公示，公示时间不少于7个工作日。公示内容应包括招聘单位名称、招聘岗位情况以及拟聘人员基本情况等。

四、创新事业单位公开招聘工作方式方法

在坚持公开公平公正的基础上，各级组织人事部门要着力提高公开招聘工作的科学化水平，积极探索充分体现不同行业、不同类型、不同区域事业单位和各类工作人员专业特点的公开招聘方式方法，分类组织实施公开招聘。

公开招聘方式方法应符合事业单位特点，充分体现行业、专业及岗位特点。公开招聘采取考试与考核相结合的方法，择优聘用。公开招聘高层次、紧缺人才，可以采取直接考核的方式。招聘硕士及以上学位研究生、基层一线(主要为山区县、乡镇)紧缺专业全日制普通高校本科毕业生，经设区市组织人事部门批准后，可采取直接考核聘用的方式。市、县(市)区应在事业单位公开招聘时设置部分专门岗位，用于定向招聘服务期满考核合格的“大学生村官”、“三支一扶”、“志愿服务欠发达地区计划”、“志愿服务西部”(含研究生支教团)、“服务社区”等服务基层项目高校毕业生。

考试可采取笔试、面试、实际操作能力测试等多种方式。考试内容应为招聘岗位所必需的专业知识、业务能力和工作技能。要加强公开招聘考官培训和题库建设，提高面试、实际操作能力测试工作水平，增强考试公信度。

各级组织人事部门、招聘单位及其主管部门应对面试递补工作严格按照规定程序进行。

五、严肃事业单位公开招聘工作有关纪律

要按照闽人发〔2006〕10、11号文件、《福建省人事考试通用规范》(闽人发〔2008〕168号)、《福建省公务员局 福建省人力资源开发办公室关于在人事考试工作中严格实行回避制度的通知》(闽人发〔2009〕233号)和《福建省人事考试保密安全管理暂行办法》(闽人发〔2010〕86号)的要求，严肃事业单位公开招聘工作纪律，落实好回避制度、保密制度和公开制度等有关规定。

组织人事部门应主动邀请纪检监察部门对事业单位公开招聘工作实行全程监督。纪检监察部门特别要对信息是否公开、试卷是否安全、程序是否规范、考试过程是否公平公正以 及群众举报、投诉渠道是否畅通等环节进行有效监督。

对违反事业单位公开招聘规定的，县级以上组织人事部门可视情况责令纠正或者宣布无效;对负有领导责任和直接责任的人员予以严肃处理，根据情节轻重进行批评教育、调离工作岗位或者按干部管理权限给予纪律处分;对违反公开招聘规定的应聘人员应取消考试资格或聘用资格。

对于招聘方案制定、报考人员资格初审和复审、拟聘人选确定等，以及招聘工作中遇到的有关问题，招聘单位及其主管部门要加强集体研究决定，重要情况应及时请示报告，并做好有关资料、原始凭证的记录归档，以备查验。从2012年开始所有事业单位公开招聘面试考场均实行全程录音、录像。

六、加强事业单位公开招聘工作监督指导

组织人事部门要切实履行好事业单位公开招聘工作综合管理部门的职责，建立严格的制度规范，加强管理，强化监督，指导事业单位依法行使用人自主权。应确保符合条件的应聘人员不因民族、性别、宗教信仰或者身体残疾而受歧视。

组织人事部门应当及时受理有关投诉或者举报，接受社会监督。对有关投诉或者实名举报的调查处理情况，应当向投诉人或者实名举报人反馈;对新闻媒体反映问题的调查处理情况，应当及时向社会公布。

逐步建立事业单位公开招聘工作舆情监测报告制度，密切关注网络、媒体等舆论动态，做到早发现、早报告。加强对公开招聘突发性事件的舆情研判，制定预警方案，畅通信息渠道，稳妥有效处置，对于重大舆情要报同级党委政府和上级组织人事部门。

要加大对县级以下事业单位公开招聘工作的监管指导力度，重点规范基层事业单位公开招聘组织实施工作。从今年第三季度开始，各县(市)区委组织部、人事局要在上季度结束后5天内将本县(市)区所有事业单位公开招聘工作情况及时上报市委组织部党群处和市公务员局调配处，以便汇总上报省公务员局。

各县(市)区组织人事部门要根据国家、省、市关于事业单位公开招聘工作有关规定，结合本地实际情况，制定相应的事业单位公开招聘工作实施办法，分别上报市委组织部党群处和市公务员局调配处。市委组织部、市公务员局将适时在全市范围内开展事业单位公开招聘工作检查。

中共福州市委组织部　　　　

福州市公务员局

二○一一年十月二十六日