行政许可
一、含义
行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准
予其从事特定活动的具体行政行为。
行政许可实际上是一种禁止的解除。
特点：
首先，行政许可是一种须申请的行政行为。
其次，行政许可是授益性行政行为
最后，行政许可是要式行政行为。
【真题-单选】
行政许可是一种（）。
A. 依申请的行政行为
B. 依职权的行政行为
C. 非要式行政行为
D. 强制性行政行为
A
【真题-单选】
下列属于行政许可的一项是( )。
A. 张某与妻子得到法院的离婚判决书后，到街道办事处办理离婚证
B. 政府发给农业科技之星的奖状
C. 化工厂申请得到的排污许可证
D. 气象局发布的天气预告
C
二、行政许可的种类
（一）以许可的范围为标准：
1.一般许可：
只要符合法定条件即可向主管行政机关申请取得，如营业许可、驾驶执照等；
2.特许：
法律还对申请人本身设有特别限制的许可，主要是有限自然资源的开发利用、
公共资源的配置或特定行业的市场准入，如持枪许可、烟草专卖许可等
3.核准：
主要是直接关系公共安全、人身健康、生命财安全的重要设备、设施、产品、
物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。
4.登记：
企业、社会团体的登记等。
5.认可：
如律师资格、会计师资格、医师资格等
（二）以许可享有的程度为标准：
1.排他性许可：如专利许可；
2.非排他性许可：如进出口许可。
（三）以许可能否单独使用为标准：
1.独立的许可
不需其他文件补充说明的许可。
2.附文件的许可
需要附加文件予以说明的许可。
【真题-多选】
驾驶执照属于
A. 一般许可
B. 特殊许可
C. 独立许可
D. 附条件许可
AC
三、行政许可的设定
法律：可以设定行政许可。
行政法规：可以设定，必要时，可以决定的方式设定行政许可。
地方性法规：可以设定行政许可。
规章：省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定
临时性的行政许可。
注：排除部门规章、省级以下政府规章。
对比行政处罚。
【真题-单选】
有权就实施行政许可收取费用作出规定的规范性文件是（）
A. 法律和法规
B. 法规和规章
C. 行政法规和规章
D. 法律和行政法规
D
【真题-单选】
下列关于设定行政许可与行政处罚的说法中，正确的是：
A. 行政许可与行政处罚的设定机关均应对其设定的行政许可、行政处罚
进行评价
B. 部门规章可以依法设定一定的行政许可、行政处罚
C. 尚未制定法律的，行政法规可以依法设定一定的行政许可、行政处罚
D. 法律、法规、规章以外的其他规范性文件一律不得设定任何行政许可、
行政处罚
C
四、行政许可的实施
委托实施：委托行政机关
五、行政许可的程序
1.申请：信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件
2.受理：
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申
请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理
审查：
3.决定：
时间：
不能当场决定的：
一机关决定（20 日内决定，经行政机关负责人批准可延长10 日并告知申请
人，但是，法律、法规另有规定的，依照其规定）；
平级多机关决定（统一、联合、集中办理的45 日内决定，经本级政府负责
人批准可延长15 日并告知申请人）；
其他法律另有规定的依其规定
许可形式：
书面。（证书、批准文件[加印]、加贴标签、加盖印章）；应当自作出决定之
日起10 日内向申请人颁发
公开：许可决定（国家秘密、商业秘密、个人隐私除外），公众有权查阅；
【真题-多选】
行政许可的实施和结果，除涉及( )之外，应当公开。
A．国家秘密
B．商业秘密
C．个人隐私
D．国家要务
ABC
【真题-不定选】
行政许可的申请可通过以下方式提出（）
A.信函
B.电报和电传
C.传真
D.电子邮件
ABCD
听证程序：
1.启动方式：依职权听证、依申请听证：
2.听证期限：应在被告知听证权利之日5 日内申请听证
3、组织期限：应当在20 日内组织听证；应于举行听证7 日前告知听证时间、
地点，
4.回避：指定审查许可申请的工作人员之外的人员为听证主持人
5.案卷排它：行政机关根据听证笔录作出决定
【真题-单选】
下列有关行政许可与行政处罚的说法，正确的是( )。
A．行政许可、行政处罚的设定机关均应定期对其设定的行政许可、行政处罚进
行评价
B．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，有权
以自己的名义实施行政许可、行政处罚
C．具有管理公共事务职能的事业单位，可以接受行政机关委托实施行政许可、
行政处罚
D．行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录做出行政许可决定、行政处罚
决定
B
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