行政诉讼

一、行政诉讼的含义

指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机

关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人

民法院提起诉讼的一种诉讼活动。

特点：审查合法性

【真题-单选】

我国行政复议与行政诉讼共同之处是（）

A. 都不审查具体行政行为的适当性

B. 都适用司法程序

C. 审查具体行政行为的合法性

D. 都适用调节原则

C

注：行政复议与行政诉讼的关系

1.复议前置但不终局（即先复议后诉讼）

1）纳税争议案件

2）认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经取得自然资源所有权或者使用权

的的案件

2.复议终局

省级人民政府对自然资源所有权或者使用权的复议

决定。

【真题-单选】

陈村与王村相邻，陈村认为王村侵犯了本村已取得的林地所有权，遂向省林业厅

申请裁决。省林业厅裁决该林地所有权归王村所有，陈村不服。按照《行政复议法》

和《行政诉讼法》规定，关于陈村寻求救济的下列哪种说法是正确的？（）

A. 只能申请行政复议

B. 既可申请行政复议，也可提起行政诉讼

C. 必须先经过行政复议，才能够提起行政诉讼

D. 只能提起行政诉讼

二、行政诉讼的受案范围

标准：具体行政行为

排除：

（1）国防、外交等国家行为。

（2）内部行政行为

（3）刑事侦查行为

（4）行政机关最终裁决的具体行政行为。

（5）调解行为、仲裁行为。

（6）行政指导

【真题-单选】

下列案件属于行政诉讼受理范围的是（）

A. 人民政府对某工作人员的开除决定

B. 政府关于在某日某时对某条街禁止通行的决定

C. 人民政府责令某企业停产治理环境污染的决定

D. 某国家机关对其内部某公务员的降职决定

C

【真题-单选】

某市安全生产监督管理局在进行全市煤矿企业安全情况大检查时，发现甲企业在

安全生产方面存在巨大隐患，责令该企业停产停业进行整顿，该企业对此决定不服，

该企业（ ）

A.可以向该市安全生产管理局申请行政复议

B.只能向该市市政府申请行政复议

C.可以直接向人民法院提起行政诉讼

D.应该先向该市市政府申请行政复议，若不服复议决定，再向人民法院提起行政

诉讼

C

三、管辖

1．级别管辖

⑴确认发明专利权的案件和工商总局商标评审委员会复审案件；

⑵海关处理的案件；

（3）被告为县级以上人民政府的、国务院部门。

【真题-单选】

对于确认发明专利权的案件应当由（）管辖。

A.基层人民法院

B.中级人民法院

C.高级人民法院

D.最高人民法院

B

2. 地域管辖

（1）一般地域管辖：

一般案件：原告就被告，原行为机关所在地

复议改变→ 复议机关所在地法院

原行为机关所在地法院

【真题-单选】

经复议的案件，复议机关维持原具体行政行为的，由( )。

A. 最初作出具体行政行为的行政机关所在的法院管辖

B. 复议机关所在地的法院管辖

C. 既可以由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院，也可

以由复议机关所在地的人民法院管辖

D. 原告所在地的人民法院管辖

A

（2）特殊地域管辖

1.因不动产而提起→不动产所在地法院

2.限制人身自由的行政强制措施

被告所在地户籍所在地

原告所在地经常居住地（连续一年）

被限自由地

华夏市安泰区张某外出旅游，被海天市宝华区卫生防疫部门检测出患有恶性传染

病，送去强制治疗。张某对卫生防疫部门采取的强制措施不服提起诉讼，有管辖权的

法院是（ ）

A. 华夏市中级人民法院

B. 海天市中级人民法院

C. 安泰区人民法院

D. 宝华区人民法院

CD

【真题-单选】

李某户籍所在地是甲市E 区，工作单位所在地是甲市D 区。2006 年3 月李某在

乙市出差时因涉嫌嫖娼被乙市C 区公安分局传唤，后被该公安分局以嫖娼为由处以罚

款500 元。在被处罚以前，李某被留置乙市B 区两天。经复议李某对罚款和留置措施

提起行政诉讼。下列对本案有管辖权的法院是①甲市E 区人民法院②甲市D 区人民

法院③乙市C 区人民法院④乙市B 区人民法院( )。

A.②① B.①③④ C.①②④ D.①②③④

B

四、诉讼当事人

1.原告

1）公民本人，如死亡或被限制人身自由，其近亲属可以以自己的名义提起诉

讼提起诉讼

2）法人本身，如终止，承受其权利的法人或者其他组织

3）合伙企业，以核准登记的字号；其他合伙组织以全

体合伙人

【真题-单选】

某市工商局以大华贸易公司倒卖化肥为由，决定对该公司罚款7 万元，同时对该

公司王经理罚款800 元。大华公司和王经理对该处罚决定都不服而向法院起诉。大华

公司和王经理的诉讼地位是：( )。

A. 共同原告

B. 大华公司为第三人

C. 王经理为第三人

D. 由大华公司与王经理协商

2.被告

维持→ 原行为机关

1）复议改变→ 复议机关

原行为不服→ 原行为机关

不作为不作为不服→ 复议机关

2）被委托组织→ 委托机关

3）几个机关共同行为→ 共同被告

【真题-单选】

A 县环保局在环境执法中，发现B 企业存在私自排放污染物的行为，经过其上级

环保行政主管部门C 市环保局的批准，决定对B 企业罚款10 万元，罚款单盖上A 县

环保局的公章，B 企业对此行政处罚不服。为此，B 企业提起行政诉讼。被告是

A．A 县环保局

B．C 市环保局

C．A 县环保局或者C 市环保局

D．A 县环保局和C 市环保局

A

【真题-单选】

下列关于行政诉讼的被告表述中，不正确的是：

A.它只能是组织，而不能是个人

B.它是被诉的一方当事人，可以以自己的名义应诉

C.对共同行政行为不服的，作出共同行政行为的行政机关为共同被告

D.在行政委托关系中，被委托的行政机关是被告

D

五、证据规则

1.证明责任：

被告承担证明被诉具体行政行为合法的举证责任

诉讼过程中，被告不得自行向证人和原告收集证据

2.先行登记保存证据：

在证据可能灭失或者以后难以去到的情况下，可以先行登记

保存证据。

扣押证据：

先行登记保存尚不足以防止当事人销毁或者转移证据的

【真题-单选】

行政诉讼中，（）对做出的具体行政行为负有举证责任。

A. 被告

B. 原告

C. 原被告共同

D. 法院

A

【真题-单选】

行政机关在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，

可以

A．先行封存证据

B．先行登记保存证据

C．先行扣押证据

D．先行登记提存证据

B

六、行政诉讼程序

1. 起诉：

2. 起诉的审查受理：7 日内决定

3、组成合议庭：成员为三人（审判员或陪审员）以上的单数

4、回避

（1）对象：审判员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人

（2）决定：院长担任审判长：审判委员会

其他人员： 院长

【真题-不定选】

关于行政诉讼审判长的回避，下列说法不正确的是

A.院长担任审判长的回避，由上级法院决定

C.审判员的回避，由院长决定

D.陪审员的回避，由审判长决定

C

5、撤诉：

开庭审理前：

（1）经两次合法传唤，原告无正当理由不到庭，视为撤诉

（2）原告申请撤诉，由法院裁定

（3）被告改变具体行政行为，原告同意并撤诉，由法院裁定。

6. 审理和判决

1 公开审理原则：涉及国家机密、个人隐私和法律另有规定者，不公开审理

2 不停止执行原则

（一）被告认为需要停止

（二）原告申请停止，人民法院认为继续执行会造成损失，且停止不损害社会公

益，可停止

（三）法律、法规规定停止执行的

变更判决：行政处罚明显不当可改判

7. 审理依据：依据法律、法规；参照规章

【真题-单选】

关于行政诉讼的审理，下列说法正确的是

A．诉讼期间，一律停止具体行政行为的执行

B．行政案件一律公开审理

C．被告经依法传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决

D．审理行政案件，一律由审判员三人以上单数组成合议庭

C

【真题-单选】

行政案件审理过程中，可以提出申请撤诉的是( )。

A. 原告或者被告

B. 原告、被告、上诉人

C. 原告或者上诉人

C

【真题-判断】

行政强制措施不当，人民法院可以判决变更

×

【真题-单选】

在行政复议中可作为复议依据，在行政诉讼中则只能作为审判参照的是（）。

A.行政规章

B.地方性法规

C.行政法规

D.单行条例、自治条例

A