培训，能够胜任全科医生岗位的医务人员。

—˒—

鼓励各级医疗机构的退休医生到基层医疗卫生机构开展医

疗卫生服务，同等条件下具有丰富临床工作经验的退休医生优

先聘用。

由县级医疗卫生机构派驻到乡镇卫生院工作的原单位在职

全科医生，不列入中央财政支持的特岗全科医生范畴。

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特岗全科医生招聘工作遵循“公开、平等、竞争、择优”原

则，参照事业单位公开招聘的有关规定和《云南省乡镇卫生院

公开招聘工作人员指导意见》（云人社发（2017）51 号）采取考

核招聘的方式进行招聘。招聘程序如下：

1.公布需求。分别在州卫生计生委、州人力资源和社会保障

局网站发布招聘公告，公布招聘步骤、报名方式及联系电话等。

2．自愿报名。采取现场报名的方式，符合条件人员持报名

表和有关证件资料，到指定地点进行资格审核。由州卫生计生

委负责资格审核。

3．考察或考试。由州卫生计生委商州人力资源和社会保障

局，实行考察或考试招聘，主要考核应聘人员临床实践能力以及

适应岗位必须的专业知识、业务素质和工作技能情况。由州卫生

计生委按照竞争择优的原则确定拟聘用人选，并报州人力资源和

社会保障局备案。拟聘用人选须在州卫生计生委、州人力资源和

社会保障局网站进行公示，公示期不少于 5 个工作日。

对符合以下条件的人员通过考察实行直接聘用，由州卫生

计生委组织考察招聘。

—˓—

①具有卫生技术高级职称（含基层卫生高级职称）的人员；

②具有执业医师资格的人员；

③经住院医师规范化培训合格的全科医生。

4．岗位培训。接照原卫生部制定的《全科医师岗位培训大

纲》（卫办科教〔2007〕48 号）和《中医类别全科医师岗位培训

大钢》（国中医药发〔2007〕21 号）要求，州卫生计生委安排未

参加过全科医学知识培训的人员进行为期 3 个月的岗位培训，

培训合格后发放岗位培训合格证。

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各县（市）应广泛宣传动员符合条件的医务人员参加招聘。

通过社会公开招聘报名达不到岗位需求计划的，各县（市）应

从本县（市）乡镇卫生院、县级及以上医疗卫生机构符合条件

的在职在编人员中动员报名参加。原在职在编医务人员应聘特

岗全科医生的，应先与原单位解除聘用合同，在服务期内享受

特岗全科医生的待遇，服务期满后可通过定向考核招聘方式回

原单位工作，工龄和任职时间连续计算。

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设置全科医生特设岗位的县级公立医疗机构应当参照《事

业单位人事管理条例》及有关规定，与特岗全科医生签订特岗

全科医生聘用合同，聘期 4 年，合同中应当明确双方的权利和

义务。应聘前有工作单位的，应先与原单位解除聘用合同。

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县级公立医疗机构应当根据特岗全科医生聘用合同确定的

岗位职责任务和工作标准，在听取服务对象意见和评价的基础

上，强化对特岗全科医生的年度考核。考核分为优秀、合格、

基本合格、不合格四个等次。

乡镇卫生院要设立全科医疗科，或在内科、中医科增设全

科岗位，搭建工作平台，鼓励特岗全科医生开展签约服务，均

衡考虑特岗全科医生临床与公共卫生工作量，加大临床工作量，

做好特岗全科医生日常管理和绩效考评，并定期通报县级公立

医机构。

对成绩突出、考核优秀者，在绩效工资分配时予以倾斜；

对考核不合格者，应当按照规定程序调整工作岗位，直到解除

特岗全科医生聘用合同。

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特岗全科医生上岗前必须增加或变更注册为全科医师或全

科助理医师，由服务的乡镇卫生院和医师个人按规定办理医师

执业注册或变更手续。

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聘期内户籍可按照国家有关规定保留在原户籍所在地或原

单位管理。党团关系转至服务所在单位。人事档案按照县级公

立医疗机构工作人员统一管理，退休医生人事档案按原渠道进

行管理。

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在服务期内，因所聘用人员辞职、解聘、调离等原因导致

特岗全科医生岗位空缺的，由州卫生计生委通过考察方式及时

进行补充招聘，确保补足特岗全科医生岗位。原则上于每年 1

季度前完成缺额补充。

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实施全科医生特设岗位计划所需资金由中央和地方财政共

同承担，中央财政安排专项资金，省级财政给子适当补助，州、

县级财政给予积极支持，根据上一年度实际招聘在岗人数拔付

经费。财政补助资金主要用于特岗全科医生符合国家统一规定

的薪酬、社会保险缴费等费用。

鼓励社会各界采取设立专项基金奖金、补助等方式，为特

岗全科医生提供支持。

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特岗全科医生在聘期内，执行国家统一的工资制度和标准，

工资收入与县级公立医疗机构同等条件临床医师工资收入水平

相衔接，逐步实现同岗同薪。特岗全科医生开展家庭医生签约

服务的，按规定收取签约服务费。乡镇卫生院在绩效工资内部

分配时要向承担服务的特岗全科医生倾斜。

中央和省级补助资金主要用于特岗全科医生符合国家规定

的工资支出，如特岗全科医生符合国家规定的工资性年收入水

—ˍˌ—

平高于中央和省级财政补助标准的，高出部分和应由地方承担

特岗全科医生的地方性补贴和特岗全科医生的社会保险缴费等

费用，由州、县（市）级共同承担，其中州级财政承担 20%、

县级财政承担 80%。乡镇卫生院承担特岗全科医生奖励性绩效

工资、岗前集中培训等费用。

如聘用人员为退休医生，个人自愿放弃缴纳社会保险的，

其社会保险费用中由单位承担的部分按月随工资发放给本人。

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特岗全科医生在服务期内参加企业职工养老保险。服务期

满后，续聘为特岗全科医生的继续参加企业职工养老保险；被

直接聘用、定向考核招聘为乡镇卫生院编制内工作人员、定向

招聘为县级医疗机构编制内工作人员的，按照国家有关规定参

加机关事业单位养老保险并建立补充养老保险，并按规定办理

养老保险关系转移接续。

特岗全科医生按照相关规定参加城镇职工医疗保险、工伤

保险、失业保险及生育保险，享受相应的保险待遇。

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各级卫生计生行政部门应当优先安排特岗全科医生参加继

续医学教育，为特岗全科医生提供具有全科医学特点、针对性

和实用性强的继续医学教育项目。县级公立医疗机构应当充分

发挥技术指导和支持作用，每季度至少对特岗全科医生开展集

中培训一次。鼓励特岗全科医生参加远程培训。

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特岗全科医生在乡镇卫生院的工作时间，计算为城市医生

在晋升主治医师或副主任医师前，到基层累计服务时间。特岗

全科医生可提前一年申请职称晋升，并可在同等条件下优先聘

用到全科主治医师岗位。本科及以上学历毕业，经全科专业住

院医师规范化培训合格的特岗全科医生，可直接参加中级职称

考试，考试通过的直接聘任中级职称。按照国家有关规定，对

职称外语不作要求，论文、科研不作硬性规定，将服务数量、

服务质量、群众满意度评价等作为特岗全科医生晋升职称的重

要因素。

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1．续聘为特岗全科医生

特岗全科医生服务期内年度考核均为合格及以上等次，服

务期满后，如本人申请可直接续聘为特岗全科医生，鼓励特岗

全科医生长期在基层医疗卫生机构工作。

2．直接聘用为乡镇卫生院编制内工作人员

具有执业医师资格的特岗全科医生，服务期内年度考核均

达到合格及以上等次且有 1 次及以上为优秀等次，服务期满后，

如本人申请可直接聘用为所服务的乡镇卫生院的编制内工作人

员。如果受单位编制数和岗位职数限制的，在上级下达给县的

事业编制总量不超的前提下，可先聘用，逐步自然消化。

—ˍˎ—

3．定向考核招聘为乡镇卫生院编制内工作人员

服务期内年度考核均达到合格及以上等次，但未达直接聘

用为编制内工作人员条件的特岗全科医生，服务期满后，如本

人申请可采取考核招聘的方式，定向招聘为所服务的乡镇卫生

院编制内工作人员。如果受单位编制数和岗位职数限制的，在

上级下达给县的事业编制总量不超的前提下，可先聘用，逐步

自然消化。

4．定向招聘为县级医疗机构编制内工作人员

县级医疗机构在面向社会公开招聘编制内工作人员时，应

统筹安排一定数量岗位，定向招聘具有执业医师资格的特岗全

科医生。

5．考核招聘方式回原单位工作

医疗卫生机构在职在编人员辞职后应聘为特岗全科医生

的，服务期满后，在上级下达给县的事业编制总量不超的前提

下，可通过定向考核招聘方式回原单位工作，工龄和任职时间

连续计算。

6．其他要求

特岗全科医生服务期满聘用为事业单位编制内工作人员

的，年龄条件要求按照《云南省乡镇卫生院公开招聘工作人员

指导意见》（云人社发（2017）51 号）执行，以签订特岗全科医

生聘用合同的时间计算年龄。因工作特殊需要，经州人力资源

和社会保障局批准，可适当放宽年龄条件。

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全科医生特设岗位计划试点工作是提高基层医疗卫生机构

服务能力的重要举措，各县市要高度重视，精心组织、加强领

导，稳步实施。要将全科医生特设岗位计划纳入各县市经济和

社会发展“十三五”规划和健康扶贫工程，加大投入，统等推进。

要加强统筹协调，总结试点经验，健全工作机制，完善相关政

策措施，结合实际研究制定实施意见并抓好组织落实。要积极

研究制定全科医生特设岗位计划在薪酬待遇、生活待遇、职称

晋升、继续教育方面的鼓励性措施，充分调动特岗医师的工作

积极性，做到拴心留人、人尽其用。加强宣传，营造良好氛围，

确保顺利推进。

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省卫生计生委、人力资源和社会保障厅负责全省特岗全科

医生的组织工作和监督管理。州卫生计生委、人力资源和社会

保障局负责制订并实施全州特岗全科医生工作细则，包括岗位

设置、人员招聘与管理、培训方案等内容，并报省卫生计生委

和人力资源和社会保障厅备案。各县市卫生计生局负责配合州

卫计委及州人社局做好特岗全科医生招聘工作，做好特岗全科

医生的日常管理及特岗全科医生在县域内的流动配置、优化整

合等工作，及时了解掌握特岗全科医生在岗和变化情况，并将

人员变化情况及时报州卫生计生委，做好“全科医生特设岗位计

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划信息系统”的填报更新。各级相关部门要密切配合，切实加强

对特岗全科医生全程监管，定期或不定期进行督查考核，动态

掌握全科医生特设岗位计划实施情况，及时研究解决出现的新

情況、新问题，确保全科医生特设岗位计划工作顺利进行。

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各县市编制部门要根据特岗全科医生服务期满安置工作要

求，统筹安排安置所需编制。

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各级各单位要做好特岗全科医生州、县两级财政补助资金

的预算，加强对各级财政补助资金的管理，及时足额发放特岗

全科医生补助。因所聘人员辞职、解聘原因，造成岗位空缺的，

在岗位空缺期间，各级财政补助经费不予发放，已发放或拨付

的，单位应及时收回，交回财政统