八、论述题

93.联储在美国政府机构中有着独一无二的地位，某种程度上独立于总统和国会的直接控制，这主要表现在以下两个方面：

①联储的结构是完全独立的。美国总统征得国会参议院的同意任命联储委员会(The B0ard o{GoV—ernors)理事以及该委员会的主席和副主席。但委员会理事的任期是14年，与总统任期不一致，总统无法在其任期内更换绝大多数理事。这就从形式上制约了总统完全控制联邦储备体系委员会的可能性，而一旦委员会同总统有政策意见上的差异，联储能自由地执行货币政策而不必担心被解散，即使总统可能反对这一政策。联储只需国会授权，无须总统批准，有权独立地制定货币政策，自行决定采取的措施和运用政策工具，总统未经国会授权不能对联储发布任何指令。联储对总统的独立性，使联储没有为财政部弥补赤字的义务及压力，不必长期支持财政融资，与财政部相互独立。

②联储不同于其他政府机构，对立法机构——国会是独立的。这主要体现在其运行的特点上。虽然联储向国会报告工作，对国会负责，但在现有的法律制约内，它是相对独立于国会的。国会制约其他政府机构的一个最主要的手段就是控制财政，由于联储的收入是自己解决的，会计不受国会审核，因而不必像其他政府机构一样每年申请财政拨款，时时为下一年的经费而求助于国会，从而其运行不受国会的制约。12个联邦储备银行的收人大大超过联邦储备系统的支出，这使联储的独立性得到进一步的增强。  

联储的独立性是优是劣虽然仍有争议，但就一种独立性较大的中央银行模式来讲，美国联储系统是很有代表性的。

94.货币政策的传导机制就是货币政策工具的运用引起中间目标的变动，从而实现中央银行货币政策的最终目标这样一个过程。对货币政策传导机制的分析，在西方，主要有凯恩斯学派传导机制理论与货币学派传导机制理论。

凯恩斯学派的货币政策传导机制理论模型中，资产由货币和债券两部分组成，而模型中的主要环节是利率。货币政策的传导先是通过货币供应量的变动而影响利率水平，再经利率水平的变动改变投资活动水平，最后导致收入水平的变动，即：

货币政策工具→M↑→r↓→I↑→E↑→Y↑

其中r是利率，M是货币供应量，I是投资，E是总支出，Y是收入。

货币政策对收入水平影响的大小取决于以下几个方面：

①货币政策对货币供应量的影响。这取决于基础货币和货币乘数。

②货币供应量的变化对利率的影响。这取决于流动性偏好，即货币需求的利率弹性所反映的货币与利率之间的关系。

③利率变动对投资水平的影响。这取决于投资的利率弹性。

④投资水平对收入水平的影响。这取决于投资乘数的大小。

这个传导机制可能有两个障碍，一是货币市场上的“流动性陷阱”(I。iquidity Trap)，即当利率下降到某一限度以后，任何货币量的增加，都会被无限增大的货币投机需求吸收掉，从而不可能发生资产结构的调整；二是可能出现投资对利率缺乏弹性的现象，即利率降低对投资支出没有效应，从而利率下降并不能有效地刺激投资。

货币学派的货币政策传导机制理论认为利率在货币政策传导机制中不起重要作用，而更加强调货币供应量在整个传导机制中的直接效果。他们认为货币是一种具有独特性质的资产，它是包括实物资产和金融资产在内的所有资产的替代物，因此货币政策传递机制同时在货币市场和商品市场进行：增加货币供应量在开始时会降低利率，使银行贷款增加、货币收入增加和物价上升，从而导致消费支出和投资支出增加，引致产出提高，直到物价的上涨将多余的货币量完全吸收掉为止。因此，货币政策的传导机制主要不是通过利率间接地影响投资和收入，而是通过货币实际余额的变动直接影响支出和收入，即

    货币政策工具→M→E→Y

从以上分析可以看出，两种学派的侧重点不一样，牵涉到的市场及传导机制也不一样，因此采用何种学派的思想将直接影响到货币政策及其执行方式的选择。

95.中央银行的货币政策工具可分为一般性政策工具和选择性政策工具，传统的三大货币政策工具就属于一般性政策工具的范畴，也就是我们通常所说的“三大法宝”：再贴现政策、存款准备金政策和公开市场政策。

①再贴现政策。商业银行或其他金融机构以贴现所获得的未到期票据向中央银行所作的票据转让，被称为再贴现(Rediscount)；再贴现政策是指中央银行通过直接调整或制定对合格票据的贴现利率，来干预和影响市场利率以及货币市场上的供给和需求，从而调节市场货币供应量的一种货币政策。

再贴现政策的优点有二：一是能通过影响商业银行或其他金融机构向央行借款的成本来达到调整信贷规模和货币供应量的目的，再贴现率上升，商业银行向中央银行借款的成本上升，商业银行会提高对企业的放款利率以平衡收支，从而社会对借款的需求减少，达到了收缩信贷规模的目的。二是能产生一种“告示效应”，即贴现率的变动，可以作为向银行和公众宣布中央银行政策意向的有效办法，可以表明中央银行货币政策的信号与它的方向，从而达到心理宣传效果。

再贴现政策的局限表现在中央银行处于被动地位，往往不能取得预期的效果，因为再贴现政策只能影响来贴现的银行，对其他银行只是间接地发生作用，政策的效果完全取决于商业银行的行为。另外，再贴现政策工具的灵活性比较小，缺乏弹性，若央行经常调整再贴现率，会使市场利率经常波动而使企业和商业银行无所适从。

②存款准备金政策。存款准备金政策是指中央银行在法律所赋予的权力范围内，通过调整商业银行交存中央银行的存款准备金比率，来改变货币乘数、控制商业银行的信用创造能力，间接地控制社会货币供应量的活动。

其优点有三：一是有较强的告示效应，这点同于再贴现政策，二是法定存款准备金政策是具有法律效力的，威力很大，这种调整有强制性，三是准备金调整对货币供应量有显著的影响效果，准备金率的微小调整会使货币供应量产生很大变化，主要通过两个方面：对货币乘数的影响和对超额准备金的影响。

其缺点也主要是缺乏应有的灵活性，正因为该政策工具有较强的通知效应和影响效果，所以其有强大的冲击力。这一政策工具只能在少数场合下使用，它只能作为调节信用的武器库中一件威力巨大而不能经常使用的武器。   

③公开市场政策。所谓公开市场政策是指中央银行在证券市场上公开买卖各种政府证券以控制货币供应量及影响利率水平的行为。

公开市场政策的优点在于以下几点：

①通过公开市场业务可以左右整个银行体系的基础货币量，使它符合政策目标的需要。

⑦中央银行的公开市场政策具有“主动权”，即政策的效果并非取决于其他个体的行为，央行是“主动出击”而非“被动等待”。

⑧公开市场政策可以适时适量地按任何规模进行调节，具有其他两项政策所无法比拟的灵活性，中央银行卖出和买进证券的动作可大可小。

④公开市场业务有一种连续性的效果，央行能根据金融市场的信息不断调整其业务，万一发生经济形势改变，可以迅速作反方向操作，以改正在货币政策执行过程中可能发生的错误以适应经济情形的变化，这相较于其他两种政策工具的一次性效果是优越的。

其主要的缺点一是对经济金融的环境要求高。公开市场业务的一个必不可少的前提是有一个高度发达完善的证券市场，其中完善包括有相当的深度、广度和弹性，二是证券操作的直接影响标的是准备金，对商业银行的信贷扩张和收缩还只是起间接的作用。

九、问答题

96.答；金融抑制的主要根源有：①经济上的“分割性”导致“内源性融资”盛行，资金无法在全社会范围内得到有效配置，为政府干预提供了“借口”。②政治上，发展中国家有强烈的摆脱西方国家控制的愿望，更相信本国政府的干预力量而不愿接受所谓“自由市场”的调控。③社会历史上，发展中国家对高利率所引发的通货膨胀十分警惕，以致运用人为干预手段压制利率水平。金融抑制的手段有：压制利率，实行信贷配给，高估本币汇率维持进口数量，增加对低效产业的财政补贴等。金融抑制的表现有：①金融市场不健全；②金融工具单调。

97.答：负效应有四个方面：①负收入效应，即人为压制利率和高通胀，导致人们减少以货币形式保有的储蓄，从而使投资来源枯竭，收入水平下降。②负储蓄效应，储蓄实际利率为负使得国内储蓄锐减。③负投资效应，过多投资流向所谓的“新兴产业”而忽视了对发展中国家传统产业特别是农业部门的投资，而“新兴产业”引进吸纳力又有限，导致资金的浪费。④负就业效应，金融抑制对传统经济部门的限制使大量劳动力流向城市，而资本密集型的投资又减少了传统劳动密集型产业对就业的贡献，造成严重的失业和贫富的分化。

98.答：①确定一个合理的实际利率水平。考虑到大多数发展中国家存在较高的通货膨胀率，因此需要提高银行存款利率的名义水平，使实际收益率为正，这样才能增加公众持有货币形式储蓄的收益，从而增加对实际货币的需求。②放松对汇率的管制，纠正高估本币的现象，改固定汇率制为浮动汇率制，让市场供求决定本币汇率水平，通过本币的适度贬值刺激本国出口，改善国际收支状况。③进行财政体制的改革，合理地规划财政税收，进而鼓励储蓄，减少不合理的财政补贴和配给，取消“信贷分配”中的特权。④其他改革措施，包括放松对金融业务和金融机构的限制，发展多种金融工具和金融市场等。

99.答：①金融战略的更新。金融机构不再被动地输送资金，而是主动开拓业务，增强市场竞争力。②金融工具的创新。主要有规避利率风险的创新、运用高新技术的创新、规避金融管制的创新等。③金融业务的创新。一是间接金融的创新，二是直接金融的创新。④金融机构的创新。从单一结构向集团化、全球化方向发展。

100.答：金融创新的根本原因是世界经济的飞快发展对金融业务提出了更多更新的要求，促使其不断突破原有的模式来满足这些需求，具体地说：①国际金融业的发展和激烈的市场竞争，导致金融业只能依靠不断创新才能维持和扩展生存空间，②经济环境中的风险性增大，尤其是通货膨胀率和市场利率变化莫测，金融业需要新的投资工具来规避风险；③技术进步，尤其是电子技术进步，为金融信息化、电子化提供了便利；④金融管理环境的变化，促使新业务新工具出现以逃避严格的金融管制。