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支出不足时，失业会增加，这时政府应增加社会福利费用，增加人们的可支配收入和消费支出水平，社会有效需求因而增加；在总支出水平过高时，通货膨胀率上升，政府应减少社会总需求水平。 (3)税收。税收同样具有乘数效应，既可以通过改变税率来影响国民收入，也可以通过变动税收总量来影响。一般说来降低税率、减少税收都会引致社会总需求增加和国民产出的增长，反之则相反。因此在需求不足时，可采取减税措施来抑制经济衰退；在需求过旺时可采取增税措施来抑制通货膨胀。 (4)公债。公债发行既可以筹集财政资金，又可以通过公债的发行与其在资金市场的流通来影响货币的供求，从而调节社会的总体需求水平，对经济产生扩张或抑制性效应。 调整支出和收入的财政政策工具主要是：变动政府购买支出、改变政府转移支付、变动税收和公债。 (1)政府购买支出。其规模直接关系到社会总需求的增减。在总支出水平不足、发生经济衰退时，政府可以提高支出水平，增加社会整体的消费和投资需求水平，扩大就业和生产，以此同衰退进行斗争。反之，当总支出水平过高、引起通货膨胀时，政府可以采取减少购买支出的政策，降低社会总体需求，以此来抑制通货膨胀。 (2)政府转移支付。它能够通过转移支付乘数作用于国民收入。一般来讲，在总支出不足时，失业会增加，这时政府应增加社会福利费用，增加人们的可支配收入和消费支出水平，社会有效需求因而增加；在总支出水平过高时，通货膨胀率上升，政府应减少社会总需求水平。 (3)税收。税收同样具有乘数效应，既可以通过改变税率来影响国民收入，也可以通过变动税收总量来影响。一般说来降低税率、减少税收都会引致社会总需求增加和国民产出的增长，反之则相反。因此在需求不足时，可采取减税措施来抑制经济衰退；在需求过旺时可采取增税措施来抑制通货膨胀。 (4)公债。公债发行既可以筹集财政资金，又可以通过公债的发行与其在资金市场的流通来影响货币的供求，从而调节社会的总体需求水平，对经济产生扩张或抑制性效应。----------------------------------------3解释补偿性经济政策。 参考答案： 虽然各种自动稳定器一直在起作用，但作用毕竟有限，因此，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，实干1补偿性财政政策。当出现经济衰退时，政府应通过削减税收、降低税率、增加支出或双管齐下以刺激总需求；反之，当出现通货膨胀时，政府应增加税收或削减开支以抑制总需求。前者称为扩张性(膨胀性)财政政策，后者称为紧缩性财政政策。 虽然各种自动稳定器一直在起作用，但作用毕竟有限，因此，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，实干1补偿性财政政策。当出现经济衰退时，政府应通过削减税收、降低税率、增加支出或双管齐下以刺激总需求；反之，当出现通货膨胀时，政府应增加税收或削减开支以抑制总需求。前者称为扩张性(膨胀性)财政政策，后者称为紧缩性财政政策。----------------------------------------4根据斟酌使用的财政政策，如何安排年度预算。 参考答案： 根据斟酌使用的财政政策，政府就不能用财政预算收支年度平衡的观点来安排年度预算，而应从反经济周期的需要来利用预算赤字和预算盈余。当存在通货紧缩时，政府应实行扩张性财政政策，在财政预算中有意安排预算赤字；反之，有意安排财政盈余，以消除通货膨胀。这是对原有的财政平衡预算思想的否定，被称为功能性财政，它主张预算目标不应是追求收支平衡，而应是无通货膨胀的充分就业。 根据斟酌使用的财政政策，政府就不能用财政预算收支年度平衡的观点来安排年度预算，而应从反经济周期的需要来利用预算赤字和预算盈余。当存在通货
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