全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽！ 免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧！
保存上方二维码 到手机中，在微信扫一扫中右上角 选择“从相册选取二维码 ”即可。经济论文优秀范文4
[标签:标题]
商务谈判论文
一．谈判双方公司背景
甲方公司（我方）：江门市广联印刷有限公司建厂以来，我们有专业管理人员和经验丰富的印刷工人，从而提高了工厂的生产水平，适应了多色、快捷、高档的印刷要求。现拥有日本小森电脑洒精印刷机、海德宝电脑酒精印刷机、德国罗兰四色全电脑印刷机，有全数字化控制的电脑校版、自动校色等先进设备。当今世界，企业在竞争中求生存、谋发展，优胜劣汰，犹如大浪淘沙，造就了一批现代化印刷企业。面对机遇与挑战，公司本着 “ 品质第一、客户满意 ” 的经营宗旨，以 “ 技术进步，科学管理 ” 为基础，最大限度提高客户的满意度，追求客户、公司、员工、社会的共同发展。今后，江门广联彩印厂将以更精美的产品包装展示于众，以更优秀的服务服务于社会各界！
乙方公司（对方）：海德堡印刷机械股份公司是印刷媒体业首屈一指的解决方案供应商，在全球单张纸印刷机市场上已占据四成以上的份额。总部位于德国海德堡市的海德堡公司以单张纸胶印工艺的整个生产流程与价值链为核心，设备的幅面规格涵盖了多种多样的实用选择。除了印刷设备之外，海德堡公司的产品还包括印前制版设备和印后加工设备，以及能够将所有印刷生产步骤整合起来的软件系列等。不仅如此，海德堡公司还为用户提供一系列零备件、耗材、二手设备以及设备维修的服务，并在海德堡印刷媒体学院开设了内容广泛的培训课程。海德堡公司还协助用户制订投资规划，并提供融资的便利。在国际经济合作与开发组织的主要工业化国家市场上，海德堡公司始终是市场上的领军人物；同时，在经济发展迅速的亚洲、东欧地区，海德堡公司正在快速融入当地市场。德国著名的印刷设备生产商海德堡印刷设备公司在经济危机背景下连续 7 个季度出现亏损之后，受益于中国和德国市场，业务开始缓慢小幅复苏。
二．谈判主题
关于与德国海德堡印刷设备制造公司购买设备和技术交流。
三．谈判团队
主谈：陈深荣
技术顾问：吴佳莹
财务顾问：杨秋玲
法律顾问：甄淑仪，龙玉庆
记录者、危机应对者：梁杏媛
四．谈判内容
1 、谈判的主题：价格与技术谈判（价格谈判为主）
2 、谈判的期限： 11 天内
3 、谈判的时间： 2013 年 5 月
4 、谈判人员安排：我方 6 人（谈判首席专家、技术专家、商务专家、财务专家、法律专家、危机应对者）
5 、谈判地点：在德方海德堡公司本部的谈判室、第三方地点
6 、谈判方式：面对面正式小组谈判
7 、谈判的目标的确定：最低目标： 208-218 万
可接受的目标 :195-208 万
理想目标 : 实现： 195 万美元以内的谈判目标
8 、第一轮谈判现状：当我方提出 170 万美元的买价时，激起了德方的强烈反应。德方的销售经理冯 · 科德里斯激动的站起来，几乎是吼了一声： “ 这不可能，难以想象！ ” 他坚持他们的产品一流，无可挑剔，报价 218 万美元一分都不能减，谈判陷入僵局。
五．双方利益分析
江门市广联印刷有限公司
海德堡印刷机械股份公司
1
以理想的价格进口海德堡五色套色印刷机。
抬高五色套色印刷机的价格，获得更大的利润。
2
寻找到强大技术支持的盟友，建立长期的合作关系
迅速打开中国印刷机的市场，扩大生产规模
3
在印刷市场上抢的良好的市场份额
扭亏为盈，更好地实现经济复苏
六．谈判形势分析
（一）我方优势分析：
1 、我公司正处于快速成长期，在江门市场我们已经处于领导地位， 2009 年初我公司刚刚入围中国印刷业 50 强。。
2 、作为进口商，自由选择权大。市场上所有印刷机设备包括我方考察组前期认定的功能与你方海德堡速霸 166 相近的惠普 CTC100 （详见附录）以及日本小森 BIG969 都是同类竞争性产品，采购谁的产品，选择权在我们手中。
3 、针对海德堡印刷机械股份公司的经济现状，我公司有能力帮助海德堡印刷机械股份公司扩宽在江门的市场，缓解其在经济上的困难。
（二）、我方劣势分析：
1 、我方主营产品和服务有印刷图片画册 ; 说明书印刷等，但在江门市场中，有多家实力雄厚的公司与我公司进行竞争。是否已有其他中国印刷企业采购此项设备对我方而言是个秘密。
2 、相对于海德堡印刷机械股份公司这种老牌公司来说，我公司实力相对较弱，很难在商业往来上取得控制权。
（三）对方优势分析：
1 、海德堡公司为全球最大的印刷设备生产商，发展 158 年至今，我公司已经在全球单张纸印刷机市场上占据四成以上的份额，实力雄厚。
2 、海德堡速霸 166 多功能套色印刷机刚刚面世不久，该设备技术含量高、生产程序精细而繁杂，设备工艺屡获国际大奖。
3 、海德堡公司拥有强大的研发队伍及先进的技术设备，以高起点的技术及产品定位、准确的市场定位、强劲的创新力，持续保持着高速的成长与发展态势。
（四）对方劣势分析：
1 、设备技术含量高、生产程序精细而繁杂，交货期相对就延长了一些。
2 、受到经济危机的影响，经济陷入低谷，需要扩大市场来扭亏为盈。
3 、该印刷机在每次换纸后裁刀都会出现运行不问和印刷辊转速不同步问题，影响印刷品质量，需重新调整，影响生产效率。
七．针对我方当前谈判形势的 SWOT 分析
1 、机会：如谈判成功，可获得良好的设备和技术支持。
2 、威胁：海德堡公司以强势形态应对此次谈判，我方有可能失去这次合作机会。
3 、优势：在中国江门市场上有良好的话语权，能缓解海德堡公司一定程度上经济压力，帮助其扩宽中国市场。
4 、劣势：经济规模相对其它世界大公司小，在同行业中竞争力小。
八．谈判人员分析
我方人员分析：
熟悉谈判代表 —— 陈深荣：看问题比较冷静，擅长沟通谈判艺术，本次谈判关键人物，主要负责整个谈判的全局问题。
技术顾问 —— 吴佳莹：注重细节，我公司的核心人物之一，负责提出设备的性能，维修方面的问题。
财务顾问 —— 杨秋玲：办事认真负责，有较强的逻辑分析能力，具备较高的管理财务素质，主要就价格，采购数量，财务方面作出谈判。
法律顾问 —— 甄淑仪，龙玉庆：心思细腻，熟悉国内外相关法律程序，有利于双方合同的规范签署，就对这次谈判的资料收集与整理
危机应对者 —— 梁杏媛：综合 能力强，性格外向，处事冷静，对这次会议内容进行记录与整理。
对方人员分析：
首席谈判代表 —— 施 · 布劳恩：统筹全局能力强，思维严密，亲和力强，头脑灵活
营销总监 —— 冯 · 科德里斯：熟悉印刷行业，市场经验丰富，看问题善于抓住本质，但性格暴躁
助理谈判 —— 不详。
技术副总监 —— 让 · 阿伦：拥有良好的技术，对公司技术有充分的自信。
九．谈判风险
1 、对方可能会在谈判中凭其优势地位不肯在价格上让步，同时使用权力有限策略，声称金额的限制，拒绝我方的提议。
2 、谈判中对手可能会对我方采取各种手段和策略，让我方陷入困境。
3 、对方坚持在 “ 按照合同坚决拒绝赔偿 ” 一点上，不作出任何让步，且在交货期上也不作出积极回应。
十．谈判程序和策略
（一）开局阶段
本案例已开局。德方先报价。
（二）磋商阶段
1 、谈判策略制定：心理战术策略、价格策略、欲擒故纵策略、声东击西策略、抬价压价策略、最后出价策略、目标分解、吹毛求疵等策略。而到让步阶段：我们可以通过灵活多样的价格让步，打破商务谈判的僵局，促进谈判的成功。具体策略有：利用竞争、红白脸，虚拟假设、声东击西、踢皮球、车轮战、向水流方向推舟等。
2 、针对各种情况的应对方案：
当我方提出 170 万美元的买价时。是避免对方提出较高的难以接受的报价不好下压，从而给出的超低回价，激起了德方的强烈反应。德方的销售经理冯 · 科德里斯激动的站起来，几乎是吼了一声： “ 这不可能，难以想象！ ” 他坚持他们的产品一流，无可挑剔，报价 218 万美元一分都不能减。此时用欲擒故纵策略，与心理战术策略相结合。我方代表要一直保持沉着、冷静的态度。即使在德方代表冲其怒吼时，依然要保持不卑不亢，不要与其顶峰相对。做到如下
① 冷静的说出考察期间发现发现我厂要购入的印刷机在每次换纸后裁刀都会出现运行不问和印刷辊转速不同步问题，影响印刷品质量，需重新调整，影响生产效率。可见该设备制造技术及产品水准虽属世界一流，但并非完美无瑕。说明该公司的技术也存在缺陷。并且，可以与贵公司匹敌的有德国的罗兰公司，也属于世界顶尖的印刷机制造公司，其精密度，速度，吃厚能力，使用年限，防重影的效果都是世界最好的。再加上受 2008 年经济金融风暴的影响，目前的市场也不不是十分乐观。
但是我公司长期与德国有生意的交往，港口的运费相比较优惠，又本着德国人做生意的诚信。我公司是本着很大的诚意与贵公司合作的，请该公司给出合理的我方可以接受的价格。让德方动摇其初始的报价，以获得主动权。
② 当德方重新给出报价时，若报价高于 195 万。我方继续用价格战略，以低价 175 万还盘。当德方继续不同意的时候。为价格继续争执时我方此时要暂停谈判。此时我方获取了主动权。德方处于被动的地位。我方要等待德方邀请我方继续谈判。用心理战术策略我方先不要主动提出续谈。让德方认为我方有可能与其他国家的公司合作，给德方施加心里压力。加强我方的主动与优势地位。
③ 若德方再次主动邀请我方谈判。我方要求更换第三方地点，一打破德方在其主地的优势。此时我方作为被邀请，我方处于主动的地位，注意要保持诚意与谦虚的态度。我方应先提出 185-190 万左右的价格，若德方不同意，继续提出高于 190 的价格。此时价格差不多已达到我方的要求。此时可用最后通牒策略，说明鉴于目前的经济与市场状况我方最后的出价只能在 190-195 万左右的价格。并要求德方在上述考察中我方发现的问题给出一定的保障，已获得最后的主动权。
④ 若我方暂停谈判后德方不主动邀请我方继续谈判，此时，我方要采用声东击西的策略。派人去德国的罗兰公司了解产品与谈判。并故意让海德堡印刷机械公司知道。让德方找我方继续谈判。
（三）成交阶段
按照有关规定，经双方协商一致，签订本合同。
十一．合同
合同书
合同编号： 0011
目标产品：五色套色印刷机
签约日期： 2013 年 5 月 30 日
签约地点：德方海德堡公司总部
供货单位：德国海德堡印刷设备制造公司，以下简称甲方
购货单位：江门市广联印刷有限公司，以下简称乙方
货物名称，数量以及金额
货物名称
数量
金额
五色套色印刷机
1
USD1,950,000
二、购货项目：
1 、乙方与甲方签订进口合同，向其购买上述货物。
2 、乙方向甲方购买上述货物，总价为 195 万美元。
三、甲方义务：
1 、关于运输过程的重要性与特殊安全性，，采用 CIFSHENZHEN, 即货交装运港的船上，风险转移给乙方，运输过程的一切安全问题由乙负责，出现过错与失误由乙全权负责。而在这之前的一切风险以及费用由甲方负责。
2 、应及时供货，由于供货延误等造成的损失由甲方负责。
3 、甲方需要按合同金额的 110% 投保水渍险。
4 、本合同规定的其它义务。
四、乙方义务：
1 、乙方根据本合同第五条之规定，在合同生效后 3 天，应向甲方开具信用证。
2 、按照本合同第五条的规定，乙方应及时将购买货物所需资金付至开证行。
3 、在货物在装运港的船上的风险转移乙方，由乙方全权负责，出现任何安全问题由乙方负责。
4 、、按照本合同第六条的规定，及时提取货物。
5 、本合同规定的其它义务。
五、付款条件：
1 、甲方向议付行提交符合信用证规定的各种单据，议付行无条件支付货款。
2 、乙方向开证行支付货款，取得海运提单单据，提取货物。
3 、甲方如有违反本合同第六条之规定，甲方应根据实际违约天数，以合同总价的 0.1 ％支付给乙方违约金。最高支付额度不超过 2 ％。
六、货物交付：
1 、交货地点在中国深圳赤湾码头货交乙方。
2 、甲方应于二 0 一三年十二月三十一日前货到指定目的地。
3 、乙方应在甲方发出到货通知后 5 日内赴交货地点收货。
4 、货物在中国境内的法定商检由乙方负责，费用由乙方承担。
5 、甲方应在深圳赤湾码头将货物交给乙方，货物自深圳赤湾码头至乙公司的运输及保险由乙方负责，费用由乙方承担。
七、对外索赔：
如乙方在履行进口合同时有违约行为，甲方决定向乙方提起仲裁或诉讼的，应当书面通知乙方并提供所需费用及协助，由此而产生的损失或利益由甲方承担或享有。如甲方未及时书面通知乙方并提供所需费用及协助，乙方无义务对甲方提起任何仲裁或诉讼。
八、双方违约责任
甲方的违约责任
１．甲方未按合同规定品名、品级、数量交货，应向乙方偿付少交部分总价值＿ 20 ＿％的违约金。
２．甲方未按合同规定时间交货，每逾期 10 天，应向乙方偿付迟交部分总价值＿ 10 ＿％的违约金。
3 、逾期超过三十天的，乙方有权解除本合同并要求甲方赔偿因此而遭受的一切损失。在甲方按照本合同第五条的规定支付全部款项前，乙方有权留置全部货物。
4 ．甲方包装不符合合同规定，以及产品质量不符合要求，应当返工，所造成损失由甲方自负。
乙方的违约责任
1 、乙方在甲方交货后，应按时付款，每逾期一天，应向甲方偿付未付款部分总价值＿ 20 ＿％的违约金。
九、争议处理：
凡因执行本合同发生纠纷的，双方应协商解决；协商不成的，任何一方均可向人民法院提起诉讼。
十、其它：
1 、本合同自甲、乙双方代表人签字并盖章之日起生效。
2 、本合同一式二份，甲、乙双方各执一份，效力均等。
3 、本合同未明确规定的事项，按照《中华人民共和国合同法》及《关于对外贸易代理制的暂行规定》的规定执行。
十一、特约条款（如本合同其它条款与本款的规定发生冲突，以本条的规定为准）：
甲方乙方
单位名称：（盖章）单位名称：（盖章）
代表人 : 代表人 :
年月日年月日
十二．策划案分工
收集资料（ 2014.01.06-2014.01.07 ）
吴佳莹，龙玉庆，梁杏媛
制定计划和策略（ 2014.01.07-2014.01.08 ）
杨秋玲，甄淑仪
制定合同（ 2014.01.08 ）
龙玉庆
整理，策划（ 2014.01.09)
陈深荣
十三．附录
普研发有限合伙公司 ( 英语： Hewlett-PackardDevelopmentCompany,L.P. ，简称 HP)(NYSE ： HPQ) 位于美国加州的帕罗奥多，是一间全球性的资讯科技公司，竞争对手有 IBM 和 Dell 。主要专注于打印机、数位影像、软件、计算机与资讯服务等业务。 2002 年收购了美国著名的电脑公司康柏电脑。
微信扫下方二维码 即可复制完整版《讲话致辞》范文，全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽！ 免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧！
保存上方二维码 到手机中，在微信扫一扫中右上角 选择“从相册选取二维码 ”即可。经济论文优秀范文5
[标签:标题]
税务文化建设应走进传统文化
税务文化建设应走进传统文化
（ *** 市国家税务局城区税务分局 办公室， 内蒙古自治区 021400 ）
摘 要：本文拟从传统观文化的角度对税务文化建设进行探讨，将传统文化中儒家思想的精华进行提炼，用以完成 “ 人心的凝聚 ” 与 “ 向心力的合成 ” ，强调在税务文化建设中应注重人与人之间的和谐，人与群体之间的和谐，群体与群体之间的和谐，才能最终形成税务事业的 “ 内和外顺 ” ，成就真正意义上的税务文化。
关键词：税务文化 传统文化 凝聚力
“ 文化是民族的灵魂，同样也是企业的灵魂。一个企业没有了文化就等于缺失了灵魂。近些年来，凡是长盛不衰的企业都有其独特的企业文化。随着时代的发展和科技的进步 , 企业文化已成为未来企业兴衰存亡的关键因素。 ” 韩方明 1 先生的这句话既适合企业，对我们税务部门也同样适合。一个具有强烈发展意识和创新意识的团队，一定很注重自身的文化建设，重视干部职工自身文化的不断积淀和凝炼。因为文化建设最终将内化为干部职工的素质、精神和品德，外在表现在为人处事的方法、高效快捷的工作、温文尔雅的行为。但是在国税文化建设过程中往往是花了很多精力、下了很大气力开展文化建设，可是却如石牛如海悄无声息，对大多数干部职工来说，似乎文化建设就是办公室写写文章，建立文化长廊，组织开展些活动等等，是与其他多项活动无异的短期行为。税务文化建设需要全体税务干部的认可，这既是税务文化建设的前提，又是文化建设的重要内容，只有发挥干部职工的主观能动性才能真正发挥税务文化效力，在机关内部形成管理的良性互动。
在现实中，对于单位内部凝聚力的提升，干部职工活力的触发，很多时候是通过物质激励来完成的，但是这种以物质利益只能满足干部职工一时的经济需求，却无法安定他们的情感和精神需求。由于对工作缺乏精神归属感，从而导致敬业精神和团队精神的集体缺乏。做事提不起精神、凡事得过且过、 “ 事不关己高高挂起 ” 的情形随处可见 …… 在税务文化建设中需要一种力量来改变观念，整合思想，使 “ 人 ” 的主观能动性的发挥到最大作用。笔者认为这种内部驱动力的 “ 软力量 ” 可以借鉴许多企业的成功经验 —— 从中国传统文化中追寻。如海南航空，注重传统文化的作用，用道德化的管理方法，员工参与公司经营管理的积极性空前高涨，员工的团队精神和奉献精神逐步提升，为海南航空的跨越发展提供了强大的思想保障；格兰达科技集团有限公司，由传统文化中国汲取养分，形成成熟的企业文化，造就上亿元的企业资产 ……
古为今用，在税务文化建设中，我们也不妨借鉴古人的思想，或许可以开辟另一片天地。
一、学习儒学中的 “ 仁爱观 ” ，使税收文化更大程度地体现人本主义思想，更具人情味。
孔子的 “ 仁爱 ” 是其整个学说的基础和归宿，也是其整个思想的内在核心。何为 “ 仁 ” ？孔子讲 “ 仁者爱人 ” ， “ 爱人 ” 是仁的最基本内涵，要亲爱他人，对他人有同情心、对他人尊重。首先要孝亲，从爱父母、爱兄弟、爱家庭做起，还要 “ 己欲利而利人，己欲达而达人 ” ， “ 己所不欲，勿施于人 ” ，亦是由孝亲扩展至社会上的一般人，展开成 “ 泛爱众 ” ，用爱心去对待别人，达到 “ 博施于民而能济众 ” 的思想境界。结合国税系统现状来看，我们的基层税务干部每天直接与纳税人打交道，直接代表着整个国税部门的形象。诚然，税务部门的宗旨是 “ 聚财为国，执法为民 ” ，税收强制性的特点决定了征收行为的硬性约束。但是，这种硬性约束不应该成为征税人对纳税人粗暴打压征税的理由。在执行税务政策时为纳税人提供人性化优质服务，善待纳税人，营造融洽和谐的征纳关系，不仅有利于税收工作的进行，也有利于政府正面形象的树立。但是有些干部打着 “ 聚财为国 ” 之旗，却没有行 “ 执法为民 ” 之实，这就要求我们树立以 “ 仁爱 ” 之心善待纳税人，服务纳税人的理念。所谓的 “ 仁爱 ” ，不是一种义举，一时冲动，而应是一种责任，一种习惯。以 “ 仁爱 ” 之心善待纳税人，服务纳税人，尊重纳税人，不仅仅停留在一般的认识上，而且要付诸行动之中，思想上尊重纳税人，感情上贴近纳税人，工作上方便纳税人。
（一）要有为国为民聚财之情。情为民报系，利为民所谋。国税部门肩负聚集财政资金的重任，组织好税收收入是我们的天职。 “ 兼相爱，交相利 ” ，征纳之间需要相互理解和支持，这是做好税收工作的前提条件。只要税务机关真心实意地为纳税人服务，才能让纳税人感到有主人翁的地位。
（二）要有保护纳税人的权益之法。新的《税收征管法》极大地体现了对纳税人合法权益的保护。如纳税人有知情权，有些所谓 “ 内部资料，注意保存 ” 的文件汇编，就缺乏公开透明，让纳税人雾里看花，实在是侵犯了知情权；还有纳税人想要咨询税收政策，有时不够便利；有的地方执行税收政策不公平，不按程序执法等，这些都有税务机关的侵权行为。纳税人依法享有的权利应该进一步加强宣传，并给予正确引导。税务机关和税务干部应多做些有益于纳税人维权、护权之举；建立畅通便利的维权机制，只要纳税人的权益受到侵犯，应迅速实行问责和追究。
（三）要有为纳税人服务之方。这些年来在优化纳税服务方面创造了许多经验做法，如坚持公正执法、文明执法，维护纳税人合法权益，优化办税服务厅服务功能，推进 12366 纳税服务热线建设，强化税收法律法规宣传，开展纳税咨询服务，大力推行全程服务、预约服务、提醒服务和首问责任制，建立统一的纳税服务规程等。这此还需要我们继续探索和努力。与很多发达国家相比，我们的服务领域或服务项目还有很大差距。我们应该开展对纳税服务质量的评估，不能仅满足于浅层上的服务。光有微笑是不够的，应该在政府服务、智能服务、诚信服务、维权服务上多做些文章。用我们与时俱进的税收文化真正营造 “ 依法诚信纳税是现代文明的象征 ” 的良好氛围，让纳税人快乐、轻松地缴税。
二、学习儒学中的 “ 集体主义观 ” ，使税收文化更重视发展整个系统的聚合力，不断提高工作效率。
“ 天时不如地利，地利不如人和 ” 是儒家思想集体主义观的体现。众所周知， “ 和 ” 的思想是先秦儒家重要的思想。子贡评价孔子时也曾说： “ 夫子之得邦家者，所谓立之斯立，道之斯行，绥之斯来，动之斯和。 ” 这里 “ 动之斯和 ” ，就是能让公众团结一致、同心协力。对于国税系统而言就是要以人为本，增强队伍凝聚力，加大合力，提高战斗力，打造团队精神。
“ 十二五 ” 时期，既是国税部门大有作为的黄金发展期，也是应对各种挑战的矛盾凸显期。国税工作正面临新的困难、新的问题、新的考验。如：公民纳税意识的缺乏，征纳矛盾的增加；地区经济发展不快，税源短缺与收入任务年年递增矛盾的加大；少数税务干部自我中心意识浓；个别组织尚存在团体机会主义；国税人多素质差与事业发展不相适应的矛盾。我们只有摒弃 “ 个人英雄主义 ” 、 “ 个人私利 ” ，发扬团队协作精神，充分发挥税收文化的 “ 粘合剂 ” 作用，规范行为，减少内耗，才能达到齐心协力、同心同德的境界，从而把不同层次、性格各异的人组成一个有机整体，使每个人的思想感情和命运都与税收事业紧密相连，把税收事业的健康发展看作是个人的人生追求，与其同甘苦、共命运。
（一）促进领导班子自身的团结。一个单位的班子团结了，干部职工才能人心思齐、人心思进、干劲十足，各项工作才能沿着健康的轨道发展。作为各级班子成员应自觉维护团结，坚持讲原则、讲宽容、讲配合，坚持多干事、少议论；多参与、少 ；多合作、少内耗；优点互相学习，经验互相借鉴，问题互相提醒，意见互相沟通，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，以团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，以团结化解矛盾、克服困难、解决问题，以团结出政绩、出成果、出人才、出干部。
（二）促进系统上下的团结。只有全局一盘棋，上下一条心，拧成一股绳，才能形成 “ 众人划桨开大船 ” 的良好局面，顺利实现既定的工作目标。系统内建立良性的政务管理机制，建立规范的各项制度，形成制度管人、管事的局面。做到思想上高度统一，步调一致谋发展；作风上求真务实，创优争先比奉献；纪律上严明有序，团结拼搏干事业；方法上推陈出新，锐意进取争一流；业绩上好中求快，跨越发展上台阶。
（三）促进国税与地方的团结。虽然国税系统属垂直管理系统，但于地方经济的发展息息相关，没有相关部门的配合与支持，税收征管依然寸步难行。这就要求建立健全国税与相关部门的双向沟通协作机制，积极搭建多层次、多渠道的学习交流平台，以交流促提高，以合作促双赢，以开放促团结，不断提高国税服务地方经济建设的层次和水平，促进地方经济社会又好又快发展。
（四）税务干部应正确对待自己和他人。若这一点做不到，集体主义观也很难树立。《论语》中提出 “ 克己复礼 ” ，就是解决这一难题的良方，它要求我们每个税务干部要以内心和谐的心态，正确地对待自己，正确地对待他人。因此，每位税务干部加强和谐内心的修炼既有益于个人，又有益于集体。在新的形势下，要发扬先进集体主义团队精神，通过上下努力，同志之间的共同努力，从内部到外部营造一种相互信任、互相帮助的共事环境；营造一种鼓励人才脱颖而出的用人环境，创造一种鼓励人想干事、愿干事的事业环境；营造一种民主管理、办事公开的民主氛围；营造一种税务干部自我管理、制度管人的管理机制，营造一种舒心、放心、安心的生活环境，从而避免干部思想极端、使这支庞大的税务队伍由 “ 包袱 ” 变 “ 财富 ” 。当然，我们强调内部团结并不是说不要讲原则，对歪风邪气要坚决抵制，不能任其泛滥。
三、学习儒学的 “ 中和协调 ” 观，使税收文化更加注重持中平衡、和谐发展，避免偏激。
孔子在《论语 · 雍也》中最先提出 “ 中庸 ” 这一概念，他说： “ 中庸之为德也，其至矣乎！民鲜久矣 ” ，他的 “ 中庸 ” 思想就是通过 “ 中 ” 、 “ 和 ” 范畴显示事物对立面的同一性、质量互变关节点的辩证思维方法。所谓的 “ 中庸 ” 即 “ 中和协调 ” ，它可以指导你在你能把握的范围内的任何事物上取得最佳效果。这种大智慧即人生处事哲学，它源于儒家却具有极强的借鉴意义，任何种类的文化都不会也不能排斥它，我们的国税文化也不例外。税收，作为为国家筹集财政收入、实施宏观调控、调节收入分配的重要手段，在构建和谐社会的进程中具有十分重要的作用。把儒家的 “ 中庸 ” 思想、 “ 中和协调 ” 观融入到我们的国税文化之中，能使国税事业持中平稳，更加和谐地发展。
一方面，营造 “ 中和协调 ” 的内部环境，做到 “ 内和 ” 。孔子说： “ 故君子尊德性而道问学，致广大而尽精微，极高明而道中庸，温故而知新，敦厚以崇礼。 ” 既然一个君子要有高明的理想、要有合于中庸的行为，一个组织团队又何尝不是呢？国税事业的和谐发展是每个国税人的共同心愿，也只有上下同心同德、齐心协力做到 “ 内和 ” 才能达到目标。首先，上级税务机关在作出任何一项决策之前，应充分考虑基层或一线的实际，广泛征求内部和纳税人意见，信息博弈面越广越好，力求达到上下联动、内外互动、相互呼应、不断改进的效果。其次，税务领导干部要树立 “ 做人讲人品，为官讲官德 ” 的理念，重点解决好 “ 只惟上不惟下 ” 的问题，不论是从决策还是到具体言行，都要以群众是否拥护、是否高兴、是否满意为标准，从而构建起工作目标一致、高度负责、真诚合作、相互支持的干群关系。最后，系统内开展文明创建活动，促使良好的内部人文环境的形成。如开展十星级文明国税机关、十星级国税干部、十星级党员、十星级文明庭院、十星级文明居户等争星评星活动，在内部形成以熟带生、以老带新的 “ 比、学、赶、帮、超 ” 工作氛围；同志间相互关爱、相互体谅，生活环境上优雅芬芳、清洁整齐。
另一方面 , 营造 “ 中和协调 ” 的外部环境 , 达到 “ 外顺 ” 。《札记 · 中庸》中说 : “ 中也者 , 天下之在本也 ; 和也者 , 天下之达道也。 ” 税收事情离不开社会各界的支持和共同 , 杰出的外部环境是各项税收事情顺利完成的保证 , 而和谐国税的建设也有利于社会进步和经济发展。起首要构建和谐征纳关系。税务机关代表国家强制无偿地征收税款 , 纳税人缴纳税款只是履行法律划定的义务 , 会支付直接的经济代价 , 而没有获取直接的经济好处 , 容易产生对税收的抵触情绪。为此 , 我们要确立以纳税人为中心的办事意识 , 真心诚意地为纳税人着想、为纳税人办事 , 真正实现从管理型向办事型的改变 , 把执法与办事统一起来 , 在执法中办事 , 在办事中执法。盘绕优化办税办事、税收咨询办事、法律救济办事、财务管理办事等积极探索新途径、新措施 , 切实为纳税人解决实际问题 , 维护好纳税人的合法权益 , 做好解释事情 , 避免激化矛盾 , 这样才能消除误解 , 得到纳税人的理解、信任和支持。其次要实现国税与社会和谐共处。世界上任何事物都不能孤立存在 , 我们要注重巩固和提高国税的社会地位 , 争取方方面面对国税事情的重视和支持。要争取地方党委、政府的领导 , 积极为促进地方经济发展出谋划策 , 在税收政策导向、招商引资、企业改制等方面做好地方党委政府的参谋助手。要经常向地方领导报告请示事情 , 宣传政策 , 争得他们的理解和支持。国、地税之间要进一步密切合作 , 认真执行联席会议制度 , 积极拓展合作领域 , 做好涉税信息的交换事情。要加强与工商、金融、财政、公安、城建、土管等部门的协作 , 搞好信息交流与共享 , 推进协税护税事情。要积极执行各项税收优惠 , 扶持社会弱势群体 , 发挥税收政策在维护社会稳定、促进社会和谐方面的杠杆作用。要积极参与扶贫济困等社会公益活动 , 努力取得社会各界、各方面对国税事业的理解、体贴和支持。发挥税收政策的杠杆作用 , 使其在经济发展、环境保护、资源节约中起 “ 中和协调 ” 的效果 , 从而促使经济、社会进入和谐发展的轨道。
四、学习儒学中的 “ 知不可为而为之 ” 的积极入世观 , 使税收文化更加体现爱岗敬业、忠诚奉献、迎难而上、自强不息的精神 , 推动国税事业持续发展。
儒家思想从孔子创立开始 , 经历两千多年 , 形成了博大精深、内涵富厚的思维体系 , 究其根本 , 它推崇的是积极的作为和自强不息的向上精神 , 提倡的是一种积极的入世哲学 ,
这是超越时代、具有永恒价值的。国税部门促进社会和谐、加强内部和谐的使命十分艰巨而繁重 , 面对机遇和挑战、矛盾和难题 ,
只有把儒家的 “ 入世 ” 观融入我们的税收文化中 , 才能推动税收事业走向更大的辉煌。
（一）积极入世观需要爱岗敬业。《论语》记载 , 孔子被某个隐者嘲讽为 “ 知其不可而为之者 ”( 《宪问》 ) 。这却是孔子推崇的思维 —— 一个人做他应该做的事 , 纯粹是由于这样做在道德上是对的 , 而不是出于在这种道德强制以外的任何考虑。简言之 , 对于我们国税干部来说体现为对国税事业的责任感、主人公精神 , 即 “ 爱岗敬业 ” 。但一些税务干部面对改革、社会等各方面压力 , 表现出事情倦怠、情绪低沉、思维怠惰、得过且过、玩风盛行、粗暴蛮横、利欲熏心、心理失衡等不良现象。这些个都是典型的职业道德严重失范的表现 , 对干部自身的成长、党和人民的事业发展是极其有害的。因此 , 我们要以 “ 知不可为而为之 ” 的积极入世的精神来履行神圣职责 , 真正认识到每个人都有他应该做的事 , 我们事情的价值在于国税事情的本身对社会、对国家有重要的意义 , 只有把强烈的责任感当作是我们爱岗敬业的基石 , 我们才能摒弃浮躁心理 , 去真心热爱我们的税收事业 , 而不是在乎社会回报予我们多少的承认和荣誉。
（二）积极入世观需要忠诚奉献。孟子曾经说过 : “ 夫天如欲平治天下 , 当今之世 , 舍我其谁。 ” 恰是这种敢于担当 , 遇有该做的事 , 决不退让的精神激励着我们为税收事业忠诚奉献。为了国家经济的发展 , 我们的领导呕心沥血 , 额角上悄然地又添上几根白发 ; 为了打击偷税抗税 , 我们的国税干部 , 在邪恶眼前挺起了税官刚直身躯 ; 为了税款足额入库 , 一线干部颗粒归仓 , 在城乡筑起了一道蓝色长城 …… 再如 *** 市国税局城区税务分局收入年年攀高 , 自呼伦贝尔市文明单位后，又再获自治区文明单位殊荣 , 这来之不易的成绩都离不开国税干部忘我的奉献。诸如此类 , 不一而足。这种忠诚奉献的精神应继续弘扬。
（三）积极入世观需要自强不息。孔子一生热心救世 , 到处奔走 , 自云 : “ 天下有道 , 丘不与易也。 ”“ 如有用我者 , 吾其与为东周乎 !
” 孔子终其一生没有停止奋斗 , 史称 “ 席不暇暖 ”, 这种坚固不拔、自强不息的精神深为后世所敬仰。跟着社会的进步、经济的腾飞 ,
国税事业也将迎来杰出地发展机遇期 , 但对于经济欠发达地区的基层税务机关来说 , 将面临着极大的挑战 : 税收使命增长跨越地区经济的增长速度 ; 资源过度开发缺乏发展后劲 ; 人员 “ 断层 ” 和人才 “ 恐慌 ” 现象严重 ; 社会个别领域对税收事业的抗拒心态仍然存在等等。对此 , 我们不仅仅要思发展、谋发展 ,
更重要的是安不忘危 , 卧薪尝胆 , 倾力追求超常规发展、跨越式发展。要推动国税事业大发展 , 墨守陈规不行 , 用老框框旧办法也不行 , 只有以 “ 入世 ” 思维迎难而上、与时俱进、开拓创新 , 针对差距和不足提出新见解、亮出新思路、拿出新举措 , 才可能革故鼎新、不停解决问题、由大变小差距 , 增强自身实力、日益发展壮大。
五、学习儒学中 “ 为政以德 ” 的清廉观 , 使税收文化建设与反腐倡廉的新形势相适应 , 实现国税廉政文化建设的与时俱进。
以孔子为代表的历代儒家人物 ,
从 “ 政者 , 正也 ” 的持论高度出发 , 提出了一系列为人、为官、为政的原则和规范 , 形成了博大精深的儒家廉政思维。孔子认为 “ 为政以德 , 譬如北辰 , 居其所而众星共之 ” 。我们就是要通过国税廉政文化建设达到一种德治 , 使国税干部在思维道德上始终有一种高层次的追求 , 构筑牢固的思维道德防线 , 消除腐败的思维动因 , 用先进廉政文化占领国税干部的思维阵地 , 做到以正压邪 , 激浊扬清。国税廉政文化建设作为中国先进文化的详细实践 , 必需紧密结合国税行业特点 , 突出时代特色 , 体现鲜明的个性。详细地说 , 应着力抓好以下几个方面 :
（一）加强国税廉政文化建设。 必需要大好地把握正确的舆论导向 , 积极营造一种反腐倡廉的公众文化氛围 , 更好地教育引导广大国税干部追求以 “ 先天下之忧而忧 , 后天下之乐而乐 ” 为目标的崇高精神境界 , 构建以全心全意为纳税人办事为核心的共同价值观。
（二） 弘扬国税的开拓进取精神。一个单位和部门 , 没有崭新的精神面貌 , 就不能立足于现代社会。面对社会的猛烈竞争、贪图安逸和享乐主义思维的诱惑 ,
必须把弘扬国税开拓进取的精神作为加强廉政文化建设的重要内容来抓 , 并纳入党风廉政教育的全过程 ,
使广大国税干部始终保持开拓进取、奋发向上的精神状态。
( 三 ) 健全国税的职业道德体系。儒家廉政思维认为 , 廉政的无上境界是要 “ 爱民 ” 、 “ 仁民 ”, 主张对人民薄敛赋、厚施予、重教化。必须把国税干部职业道德修养作为重要内容 ,
使税务干部摒弃 “ 官本位 ” 意识 , 树立办事理念 , 健全和完美以 “ 热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税 ” 为核心内容的各岗位职业道德体系 , 用以规范广大国税干部的职业举动 , 筑牢思维道德防线。
( 四 ) 营造国税的廉洁从政氛围。坚持公正廉洁 , 文明高效 , 尤其是各级领导干部更要搞好自律与他律 , 当好廉政建设的排头兵。通过教育和引导使广大干部不停接受中华民族优秀廉政文化的沐浴 , 做到常思贪欲之害 , 常除非分之想 , 常怀律己之心 , 使勤政廉政成为广大国税干部的一种精神追求 , 一种思维境界 , 一种自觉举动。
( 五 ) 加大国税廉政建设的执行力。廉政建设具有全局性、稳定性和长期性 , 而健全的制度是其强大的约束和保障。要建立廉政文化建设的考核兑现机制 , 落到实处考核内容 , 按期考核 ; 加大查处力度 , 奖优罚劣 , 追究一个点 , 震摄一大片 ; 树旗号 , 追赶先进 , 鞭策后进 , 使标本兼治的廉政文化建设事情融入日常税收管理事情中 , 融入干部思维事情中 , 成为国税干部队伍建设的重要内容。要完美内部财务管理、人事管理、税收管理、设备管理、后勤管理等长效监视制约机制 , 对关键岗位、关键环节 , 重点人、重点物、重要事进行行之有效的监视 , 着力强化源头治标治本力度 , 规范行政管理举动和税收执法举动 , 逐步形成运转协调、廉洁高效的行政管理和税收管理体制。
[ 注释 ]
注释 1 ： TCL 集团股份有限公司负责政府关系与公共事务的执行董事，全国政协委员。
[ 参考文献 ]
[1] 参考文献 1 《论语别裁》南怀瑾
微信扫下方二维码 即可复制完整版《讲话致辞》范文，全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽！ 免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧！
保存上方二维码 到手机中，在微信扫一扫中右上角 选择“从相册选取二维码 ”即可。经济论文优秀范文6
微信扫下方二维码 即可复制完整版《讲话致辞》范文，全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽！ 免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧！
保存上方二维码 到手机中，在微信扫一扫中右上角 选择“从相册选取二维码 ”即可。经济论文优秀范文7
[标签:标题]
治理导向审计评介
治理导向审计评介
摘 要：后安然时代，伴随着公司舞弊案和审计失败的频繁发生，众多学者们开始探讨现有审计模式存在的问题并提出了治理导向审计模式。本文首先简要介绍了治理导向审计模式的理论基础、方法体系以及技术手段，然后结合现有审计模式的弊端分析了治理导向审计模式的优点以及其存在的问题和不足。
关键词：公司治理 导向 审计模式
审计模式是组织审计工作的方式、途径和方法，是配置审计资源、控制审计风险、规划审计程序、收集审计证据以形成审计结论的一种范式。【 1 】伴随审计理论与实践的发展，审计模式也在不断变迁。导向，即为审计的切入点。我国的审计模式根据导向的不同，大致经历了帐表导向模式、制度导向模式、传统风险导向模式、现代风险导向模式四个阶段。各个模式在不同的历史时期都发挥了其积极的作用。
当前无论是学术界对于现代公司制度的研究，还是公司自身的相关工作都正围绕着 “ 治理（ governance ） ” 来安排和展开，如我们所熟知的内部控制、利益相关者权益保护、代理权争夺、隧道效应防范等都是属于一般意义上治理的范畴。
那么，审计人员作为企业理性主体中的一部分，他们如何在治理目标的约束下 “ 加入 ” 企业，是否将以治理为目标来监控其他契约的履行，接受何种一揽子的义务和利益，并且在治理的理念下审计程序中如何体现对治理目标的贯彻，都是值得并且可以研究的命题。这便是公司治理导向审计思想的起源。目前，无论国内还是国外关于审计与公司治理关系的研究并不少见，但大多数研究是从公司治理的角度出发，研究审计在治理中的作用的发挥，强调审计是治理实现中不可缺少的部分，而从审计工作的角度出发，研究审计系统以治理为目标来安排和构建的文献还较少见到。从国内的情况看，车宣呈在其博士论文 “ 治理导向审计模式研究 ” 中较为系统的介绍了治理导向审计。【 2 】这是目前关于治理导向审计方面的论文中最早，最全面的一篇论文。在这篇文章中，车宣呈做了如下一些研究（ 1 ）从契约角度入手，构建企业多元契约网络模型，由此发展了具有治理内涵的受托经济责任观，从而为深度解析治理和审计的天然联系、构建治理导向审计模式奠定了理论基石；（ 2 ）以确保实现企业多元利益相关主体的全面治理为目标，提出治理导向审计模式观，并构建了系统的理论体系框架，确立新的审计思维范式；（ 3 ）以治理导向审计观为指导拓展了新模式下内外部审计契约秩序内涵；（ 4 ）初步探索了治理导向审计模式下的审计方法体系；（ 5 ）采用实证研究的方式分别对公司治理特征变量与审计契约缔结、公司治理水平与审计意见相关性进行研究，具有一定学术价值；（ 6 ）以全面治理目标为引导，对治理导向审计模式下内外部审计一体化的分工合作秩序予以统筹研究。随后的一些研究几乎都建立在车宣呈的研究基础之上。如蔡春等人 2009 年发表于《会计研究》上的 “ 关于构建治理导向审计模式的探讨 ” ，【 3 】其理论依据、方法体系、技术手段等都是在车宣呈基础上的一些改进。张娟还特地对治理导向审计模式的理论基础做了研究。这些研究基本都是从委托代理理论和契约理论入手，构建治理导向审计的基本模型，基于审计契是公司众多契约中重要契约的思想，将审计融入到公司治理当中去，实现审计与公司治理的结合。笔者认为，任意一种模型的构建都要考虑其可行性与实用性。必须经过严格的讨论，由不同思想碰撞产生出火花，不断筛选，优胜劣汰，并且在实践中磨砺。治理导向审计模式的研究才刚刚起步，很多问题都等待进一步商榷。
二、治理导向审计模式简介
1 、理论基础
2.1.1 理论渊源。经济责任关系的存在是审计产生、发展的根本前提。经济责任，又称为受审责任、经管责任和财务责任，就是指在财产的所有权和经营管理权相对分离的条件下，财产所有者（即委责者）将财产的经营管理权委托给财产管理者（即责任者）所形成的一种责任关系。责任者与委责者之间的经济责任关系，是通过各式各样的手段建立起来的，诸如法律、规章、合同、组织原则、习惯或者非正式的道德义务等。审计因受审责任的发生而发生，亦因受审责任的发展而发展。契约理论以及以此为基础而形成的代理理论，是公司治理理论早期的重要内容。由于现代股份制公司的出现，受托经济责任随着生产力和社会经济的发展而不断发展深化，为了促使受托经济责任全面有效履行，导致了现代公司治理机制的产生和不断完善。因此，受托经济责任是审计与公司治理产生的共同理论基础，保证和促进受托经济责任的全面有效履行是审计与公司治理的共同目标。
2.1.2 审计环境 ——— 公司治理的发展。审计环境是审计赖以生存和发展的客观条件。审计环境主要包括经济、诉讼以及判决、法律、科学技术、相关利益群体、文化等因素。审计环境变化导致了审计目标的演变。其中，社会的需求对审计目标的确定起着根本性的导向作用，决定着审计目标的需求；审计自身的能力对审计目标的确定起着决定性的平衡作用，决定着审计目标的供给；法律、法庭判决以及会计团体制定的审计准则代表了相关方博弈的过程和结果，是审计目标明确化的具体表现形式。公司治理理论的发展和变迁，构成了治理导向审计产生的环境基础，成为了催生治理导向审计的根本动因。
2 、方法体系
审计导向的不同，相应的审计程序和审计技术方法也会有所不同。治理导向审计模式在技术方法上既传承现有审计模式中的基本理念，也融合当前公司治理评价的方法程序，实现了技术和手段上的突破和创新。制度导向审计模式将立足点定位在内部控制制度测试评价的基础上，在审计时先对公司内部控制情况做出判断，从而决定审计的重点与程序；风险导向审计模式将立足点定位于风险评估基础之上，在开展实质性审计前对公司各环节风险进行评价，从而指导审计的程序及其实施重点；治理导向审计模式则将立足点定位在公司治理评价之上，通过对治理状况的分析，据以识别审计重点与估算审计风险，进而实施基本审计程序，编制审计报告。治理导向模式下的审计方法体系如图 1 所示。
图 1 治理导向审计模式下的审计方法体系
2.2.1 治理状况分析。治理导向审计实施最大的要点就在于实施基本审计程序前的先导性治理状况分析。治理状况分析的基本环节包括治理目标确定、治理环节分解、治理水平测试、治理水平评价以及治理水平报告。首先，根据被审计客户及其利益相关者的基本情况，辨认组织治理环境，确认其治理目标；其次，根据治理要求，将治理目标分解到公司内部各委托代理环节，对整个治理构架中每一层次的基本要求予以明确；最后，比照各治理因素的最佳治理标准，判断公司治理现状，并对治理结构现状进行测试，寻找各治理环节中存在的重大缺陷及可操纵空间，从而确认治理水平，形成治理评价报告。治理评价报告作为治理导向审计阶段性成果将反馈给被审计客户，以帮助被审计客户进一步完善治理结构。
2.2.2 审计重点识别与审计风险估算。审计重点识别与审计风险估算是将治理评价转换为具体审计实施的衔接过程。通过治理分析对各环节治理水平进行评价，识别治理风险，确定治理风险对经营活动和会计系统可能造成的影响范围和程度，从而设定审计重点环节，并结合治理水平按照风险模型估算审计风险，以帮助审计师制定具体审计计划、分派审计资源以及制定风险规避措施等。具体分三个方面测试各个环节治理水平的影响：行为动机 (motivation) 、行为可行性 (feasibility) 和行为后果 (effect) 。 (1) 行为动机测试。即在委托代理关系中代理人是否有实施背离行为的动机；完善的治理机制可以最大程度上通过约束与激励来扼制代理人的背离动机。 (2) 行为可行性测试。如果有动机，在现有治理结构下背离行为是否能够实现；完善的治理结构可以通过控制系统杜绝背离行为的产生，实现自动纠错的功能。 (3) 行为后果测试。如果控制系统没能防止背离行为，其所产生的该背离行为后果对整体治理效果的影响有多大。通过这三方面的递进测试，可以分析组织各环节的治理水平对审计的影响，进而将治理信息分析分解到审计关注之中，审计师据以决定是否进入实施基本审计程序。
2.2.3 实施基本审计程序。进入基本审计程序后，审计师将按照前两阶段的分析进行适当范围内的实质性测试，对确认的审计重点环节进行更严格的测试，根据实质性测试结果和取得的其他审计证据确定完成审计工作或是否追加审计程序。
2.2.4 编制审计报告。通过实施基本审计程序，汇总审计差异和调整意见，对被审计客户形成最终审计意见评判，签发审计报告。治理导向审计模式下要求披露治理评价信息，一方面可以对审计报告客户提供更全面的信息，另一方面也可以适当减轻审计责任。
治理导向审计模式与传统审计模式在审计程序上的最大区别在于将基本审计程序建立在对治理的分析基础之上，对治理薄弱环节给予更多的关注。同时，在确定治理目标时关注了更多利益相关者在治理结构中的利益保护。因此，在审计要求上较之传统审计模式更加严格，审计控制的范围也更为全面。
3 、技术手段
自 20 世纪 90 年代公司治理概念提出以来，对公司治理评价的技术分析研究就从未停止过。人们虽然没能建立类似净现值公式那样精确的计量模型，但依据理论推演和实证研究的结果，在实践领域内，一个客观的、可以比较的评价指标体系是可以建立的。目前，已有众多的研究组织和咨询机构都从不同的角度提出了可行的公司治理分析评价技术模型，并得到了一定程度的运用。这些治理评价手段可以帮助审计师在实施基本审计程序前进行先导性治理分析，从而以治理为导向有效开展审计工作。
三、评介
1 、现有审计模式的局限性
3.1.1 受托经济责任的权责利不明确
现有审计程序过程中，主要是基于审计委托者事项开展工作，法定审计中以识别财务报表公允性为目标，虽然曾经较普遍的使用了制度导向、风险导向等模式，在实质性审计前有了一定的前导性分析，但在对审计关系产生的根源 —— 基础受托经济责任的权责利界定上仍然没提出分析要求，即没有提出对组织治理机制和构架分析的要求，自然在甄别治理问题上可能出现的对审计结论的影响无法得到充分的保证，近来频出的由于治理失败导致的财务舞弊事件已经反映了这种问题。因此，在提出治理导向审计模式理论的基础上也就必然对审计程序的改进提出新的要求。
3.1.2 独立审计独立性不强
第一，咨询服务影响审计独立性。独立审计方面咨询服务在近 20 年来异军突起，咨询服务已经逐步在注册会计师服务中占据主导地位。以美国为例，前 “ 五大 ” 的咨询服务收入已从 20 世纪 70 年代的不到 15% 上升至近年 50% 左右， 1999 年，国际前 “ 五大 ” 的管理咨询收入比例（会计审计业务收入所占总收入比例 / 管理咨询业务收入所占总收入比例），安达信 18/70 、普华永道 35/45 、安永 34/43 、德勤 31/50 、毕马威 36/40 ，同年，美国前 100 位会计师事务所传统的会计审计业务总收入是 95.56 亿美元，比上年增长 16% ，而管理咨询业务总收入高达 148.84 美元，增长率达 38% 。目前有相当的研究表明咨询业务的扩张对独立审计人员承担的传统审计业务的审计独立性造成了影响，美国采取了限制的做法，我国目前尚没有法律上的限制，但确实在理论上提出的研究的命题。从契约的角度看，这两种基于完全不同类型的契约，传统审计业务契约是基于基础契约的约束而产生的契约关系， “ 审计委托人 —— 审计人员 —— 被审计人 ” 是我们所熟知的三角形契约关系，而咨询服务是直线型的契约关系，即 “ 咨询委托人 —— 审计人员 ” 。如果审计委托人与咨询委托人发生重叠，传统审计业务的审计契约应有的状态是否会发生变化？如果审计人员与被审计人员发生 “ 串谋 ” ，尤其在国内目前存在不少 “ 购买审计意见 ” 的倾向时，审计契约如何缔结才能保证委托人利益？对以上问题的认识需要进行重新思考。
第二，审计契约模型异化。目前，多数的国家制定的法律规范规定的缔结独立审计契约的委托方都是股东大会或代表全体股东的董事会，但并没有具体规定到特定的主体或缺乏具体的供股东形式这一权利的机制，这种制度上的缺陷，往往预示着股份公司股权过度集中或过度分散都可能导致实际缔约方的异化。有些公司有明确要求董事会实质掌握这一权力，但董事会往往和控股股东、高管属同一利益集团，或者董事长就是总经理，最终，实际的审计师事务所委托方往往由高管人员或实质上掌握了公司经营权的控股股东充当，形成委托人人控制现象。
对于公司股权相对分散的股份公司而言，由于股东数量众多，各权比重较小，有股东大会投票决定选择审计师的方式，很容易被公司利用，很多股东怠于形式权利或放弃投票权，使得独立审计契约委托上异化为高管人员。无疑，这种情况导致合理的审计契约秩序的颠覆契约机制发挥作用的根本原理就在于三方独立监控的制衡作用，正常关系应当是三方关系，但由于基础契约关系异位，委托人
就是高管人员，而高管人员也正是基础契约中的被审计人，导致实质上的计契约形成了审计师 —— 高管人员之间的双向契约关系（见图 2 ）。高管人员聘请审计师，并且实际支付审计费用，审计师审计高管人员，在这中高管人员 “ 购买 ” 审计意见的情况下，显然审计无法再以第三人身份做出公正的判断，缺乏了与真正委托人的联系，审计师成了被审计方的利益代表。审计师与被审计方之间互惠互利的关系决定了审计师与高管人员共谋出现的不可避免。
图 2 异化的审计契约模型
2 、治理导向审计模式的对策
3.2.1 反馈审计意见
治理导向审计模式的一个重要环节在于将治理评价报告反馈给公司，让审计成为公司治理的一部分。这项做法在一定程度上将审计业务与咨询业务有机的结合，避免了咨询业务带来的影响审计独立性的问题。
3.2.2 保持审计师独立性方面的建议
审计质量的提高关键在于审计师独立性的保障，现代审计要求的独立性不仅仅指审计师在委托方与被审计方之间保持独立，还指在具有不同利益目标的多元化委托方之间保持独立性，前者要求降低审计师与被审计方合谋造假的可能性，后者更是要求审计师在各外部利益相关者之间出于公正角度，不偏向任何一方。在前面的问题分析中我们也提到，目前突出的问题也表现在这两方面，审计师或者与高管人员合谋，或者与控股股东等共谋侵占中小股东、债权人利益。可以说，目前审计模式在契约缔结机制上的缺陷是造成审计质量低下的根本原因，本机制从契约缔结的源头上建立共同治理的平衡机制，使得各方利益代表在缔约权行使博弈中取得各方利益的平衡，防止审计师由于利益驱动的影响，偏向某个独享了审计契约缔约权的单一群体，确保审计师能够独立客观的履行审计功能，确保各方利益得到应有的保证。为了提高审计人员独立性，治理导向审计可以做如下方面的尝试：
第一，股东理事会制度（ shareholders ’ board of trustees ， SBT ）。由大股东和中小股东代表共同成立独立于董事会的股东理事会专门负责选择、聘任和支付独立审计师报酬。该制度可以使股东共同行使权力，一定程度上遏制内部控制，独立审计师也可以更好的保持独立性发表审计意见，但是由于一方面中小股东往往缺乏监管动力，加之一股独大现象存在，监管效果依然有限，该制度可能最终还是会流于控股股东控制的局面；另一方面股东理事会仍然只是股东间利益博弈的机制，其他外部利益相关者仍然无法参与，没能实现共同治理的目标。
第二，审计业务招标制度。将聘任独立审计师的权力集中到市场监管部门手中，如证监会、财政部等部门，由政府监管部门采用公开市场招聘方式来决定企业的独立审计师聘任。这样可以一定程度上防止企业与独立审计合谋，是独立审计的独立性得到一定保证，并且集中的监管部门可以综合考虑各外部利益相关者利益需求，保护更多的外部利益相关者。但是该制度由于是强制的政府力量介入，监管者真正目标和企业众多利益相关者毕竟不一致，很容易产生监管者政绩追求和权力寻租的现象，独立审计之间的竞争可能会产生 “ 低球效应 ” ，这可能会影响审计质量，与该制度初衷相悖。同样类似的建议的有成立独立的公众公司审计聘用委员会（ Independent Public Company Auditing Engagement Committee ）。
第三财务报表保险制度（ Financial
Statement Insurance ， FSI ）。后安然时代，美国纽约大学罗恩（ Joshua Ronen ）教授提出了财务报表保险制度，重新构建了审计委托机制，将保险公司纳入审计契约参与方，由保险公司聘任委托独立审计对被审计单位审查，并支付审计费用，然后保险公司对出具的财务报表保险，对利益相关者承担财务报表责任。由图 3 可见，传统的三方关系形成了四方关系，保险方介入委托方和审计是之间，割裂了委托方和审计师之间利益关系，也杜绝了可能形成的被审计方与审计师之间的利益关系，实现了独立审计的彻底独立，并且保险公司出于安全角度，必定要求审计师综合考虑各利益相关者的信息需要，可以满足多元化利益相关者需要。但是这种制度建立的基础关键是保险公司的参与，保险公司的参与力度决定了制度建立的可能性，保险市场的规范和成熟度决定了该制度杜绝舞弊的有效性大小。并且新的参与人的引进会产生更加复杂的契约利益分配和责任承担问题，因此，其实现的实质性操作条件尚待考证。
图 3 财务报表保险制度契约关系
第四，设立联合治理委员会。在治理导向审计模式下，以实现共同治理作为目标，建议设立联合治理委员会（ United Governance Committee ）来负责审计师聘用、委托、解约和支付费用。该委员会的设立遵循利益相关者共同治理的原则，促使外部利益相关者共同行使委托缔约权。该委员会成员由股东代表、债权人代表、客户和供应商代表等外部利益相关者组成（如图 4 ），持股超过一定比例的大股东直接指派各自代表参与，中小股东代表可以由独立董事代行其职，债权人代表由债务达到一定比例的债务人各自指定，小债权人也可以联合指定代表参与，大客户和主要供应商也有指定代表参与治理委员会的权力。行权方式采取会议制，由于审计师聘用、委托、解约和支付费用的等事宜并非日常性事务，因此完全可以采取会议制行使，虽然形式上类似于目前董事会下属的审计委员会，但参与的人员构成上不同，故此，具有不同的效果。在我国，由于债权人中银行占有很大比重，发挥这些银行在治理审计中的作用将显得尤为重要和可行。
图 4 多维立体契约关系网络模型
四、总结
科学有效的审计模式对于优化审计资源配置。降低审计风险。实现审计目标有着重要的意义。伴随审计理论与实践的发展，审计模式也在不断变迁。治理导向模式是一种关于审计模式的新的探索。任何一种模式都应考虑其可行性和实用性。必须要经过严格的讨论才能用于实践。关于治理导向模式的研究才刚刚起步，并且治理导向审计模式表现出了其在某些方面的优越性，我国的审计模式将会如何发展，有待以后的研究。
参考文献
[1] 杨继飞，田昆儒
治理导向审计模式内涵及运行机理分析 现代管理科学， 2009 ，（ 10 ）
[2] 车宣呈
治理导向审计模式研究 博士学位论文
[3] 蔡
春，杨晓磊，刘更新关于构建治理导向审计模式的探讨 会计研究， 2009 ，（ 02 ）
[4] 张
娟 现代公司治理导向审计模式研究的理论基础中国乡镇企业会计
微信扫下方二维码 即可复制完整版《讲话致辞》范文，全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽！ 免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧！
保存上方二维码 到手机中，在微信扫一扫中右上角 选择“从相册选取二维码 ”即可。经济论文优秀范文8
[标签:标题]
关于加快发展我市园区经济的调研报告
关于加快发展我市园区经济的调研报告
加快发展园区经济专题调研组
【内容摘要】本文拟就我市在承接产业转移过程中，如何发展园区经济进行探索和思考。文章介绍了我市省级产业转移工业园和其他各类园区的发展现状和存在问题，针对园区发展的薄弱环节，提出在我市工业强市战略背景下，各类工业园区如何建设和发展的建议：一是扩大园区管委会权限，给予园区更大的自主权；二是优化园区配套功能，打造优良工业发展载体；三是加强园区招商引资，促进增加总量、提高质量；四是注重园区产业的 “ 错位发展 ” ，避免同质竞争；五是加强协调服务，营造园区发展的良好政务环境；六是加强合作共建，深化与产业转出地的对接合作机制；七是加强配套平台建设，提升园区服务质量与水平。通过多种措施并举，发挥工业发展的载体和平台作用，加快发展园区经济。
【关键词】产业转移 园区经济 发展对策
为贯彻落实市第十一次党代会和市人大十三届一次会议关于 “ 振兴工业经济 ” 、实施 “ 工业强市 ” 的战略部署，按照局的统一安排，本调研组围绕 “ 加快发展园区经济 ” 专题进行了深入研究探讨。现将调研情况报告如下：
一、我市园区建设和发展现状
（一）园区建设发展速度加快，产业承载能力持续增强
1 、省级产业转移工业园发展迅猛。截止 2011 年底， 4 个省级产业转移工业园规划总面积 6.85 万亩，已开发面积 2.27 万亩，产业承载力显著增强。 2011 年产业转移工业园完成工业增加值 37.70 亿元，增长 54.3% ；固定资产投资 75.72 亿元，增长 34.1% ，其中工业投资 53.18 亿元、增长 31% 。东 *** （ *** ）产业园以机械装备制造业、玩具、电子信息制造业为主导产业，已落户工业项目 193 个，建成投产项目 120 个。其中，总投资 38 亿元的比亚迪项目预计达产后年产值达 70 亿元，税收达 4 亿元以上。 2011 年，东 *** （ *** ）产业园工业总产值、工业增加值分别完成 107.34 亿元、 23.42 亿元，分别增长 29.57% 、 21.7% 。东 *** 石龙（始兴）产业园以电子资讯、机械装备、新材料为主导产业，已入园项目 15 个，总投资 15.66 亿元。东 *** 东坑（乐昌）产业园以机械、家具为主导产业，已建成投产和在建项目 20 个，到位资金 6.85 亿元。东 *** 大岭山（南雄）产业园以精细化工为主导产业，入园企业 90 家，总投资超 46.99 亿元，已投（试）产企业 45 家。
2 、县域特色园区发展态势良好。目前，进驻翁源华彩化工涂料城的企业 23 家，合同投资总额 28 亿元，投资超亿元的企业 4 家，均是省内知名企业，分别是广州五羊油漆、广东化建物流、广州秀珀化工和 *** 欧文化工。现已动工在建企业 10 家，其中五羊油漆、化建物流、褰力克等企业建设进展迅速，其他 13 家企业也正在作动工前筹备。全部建成投产后，年产值可达 60 多亿元，可实现税收 2.5 亿元，安排 2 万多个就业岗位。仁化县有色金属循环经济产业基地已累计完成投资 8777 万元，随着基地基础设施的不断完善，吸引着越来越多的企业进入基地内发展，现入园企业 11 家，投资总额 8 亿元，已有 4 家企业开始动工。始兴制笔研发制造、 *** 氯碱化工及铝箔产业基地、新丰建陶和稀土基地等县（市）特色产业园区也呈现了良好的发展态势。
（二）产业规模不断扩大，聚集效应基本形成
1 、产业集聚度进一步增强。目前，我市园区的集聚效应，一是体现在区域内项目向园区集聚；二是园区内产业集聚效应逐步凸显。 4 个省级产业转移工业园产业集聚度进一步增强。东 *** （ *** ）产业园两大主导产业发展初具规模：机械装备业已引进 87 个项目，大部分已动工建设，近两年内将全部建成投产，将形成有龙头企业带动的汽车零配件、矿山工程机械、金属铸造等诸多行业；玩具制造业以旭日、康瑞、科艺等规模企业为龙头，产业规模不断扩大。东 *** 大岭山（南雄）、东 *** 石龙（始兴）、东 *** 东坑（乐昌）产业园分别在精细化工、新型材料、纺织服装等产业上形成了较高的集聚度，其中东 *** 大岭山（南雄）产业园引进精细化工及配套企业 90 家， 2011 年 35 家规模以上企业实现工业增加值 9.19 亿元。
2 、 “ 四大新兴产业 ” 发展初具雏形。先进装备制造产业已初步形成以液压机械装备、汽车零配件、铸锻装备等产业为支撑的产业体系；生物制药产业已签约 18 个项目，投资约 25 亿元，预计建成后产值 50 亿元以上；新材料产业已逐渐形成以欧莱、西格玛、安达科技、锦源实业等企业为龙头的显示器材料产业和以金亿合金等企业为龙头的合金材料产业；新能源产业已引进深圳市深华龙科技实业等 7 家 LED 项目，总投资 44.3 亿元。
3 、县（市）特色产业园区持续壮大。各县（市）立足于产业发展现状和产业政策导向，坚持特色园区的发展理念，科学制定园区产业发展规划，明确园区功能定位，推动园区产业集聚发展，形成了始兴制笔研发制造、仁化有色金属循环经济产业、 *** 氯碱化工及铝箔产业基地、翁源华彩环保涂料城以及粤北危废处理处置中心、新丰建陶基地和稀土基地等县（市）的特色产业园区，产业规模也在持续壮大。
（三）招商引资势头持续向好，项目质量进一步提升
近年来，市委、市政府突出强调以招商引资统揽经济工作全局，各县（市、区）均把招商引资工作摆在重要位置，以工业园区为主战场，从 “ 大招商 ” 向 “ 招大商 ” 转变，注重招大项目、大企业。目前，我市大部分园区已逐步从 “ 招商引资 ” 向 “ 招商选资 ” 方向转变，项目质量不断提高。 2011 年，全市承接产业转移项目数 350 个，承接产业转移项目资金 260.12 亿元，到位资金 122.18 亿元，同比增长 20.09% 。 2011 年，全市产业转移工业园承接投资额 5000 万元以上产业转移大项目 100 个，总投资 237.76 亿元，占同期承接产业转移项目投资总额的 91.41% ；其中投资超 1 亿元的项目 58 个，总投资 211.21 亿元。省级产业转移工业园引进重大项目取得新进展，近年来总投资超 10 亿元的大项目就超过 10 个。 2011 年，东 *** （ *** ）产业园共引进合同和协议项目 69 个，合同协议累计利用资金 82.97 亿元；东 *** 大岭山（南雄）产业园目前已有多家国内、国际知名企业有意向进入二期园区。
二、存在的主要问题
（一）园区管委会管理权限和机构职能缺失
目前，园区管委会作为政府派出机构，事实上只有对工业项目的立项、报建等少数几项审批权限，还未能按省、市有关文件精神在园区内行使市（县）一级管理权限，以致管委会工作的大部分时间要用在部门之间的协调上，无法集中人力和精力来研究、组织园区的规划、开发、管理和招商引资，难以为入园企业提供高效便捷的行政服务。
（二）建设资金缺口大
由于我市各级财力有限，一方面是园区外围基础设施建设资金缺口大。对园区外围基础设施建设资金的投入不足，造成外围配套建设进度缓慢；另一方面是园区内开发建设资金缺口大。在目前征地成本不断增加和现行信贷管理体制的制约下，园区自筹建设资金的难度增加，而且部分县（市）仍存在 “ 等、靠、要 ” 思想，缺乏更多行之有效的融资手段和方法，因此对基础设施建设投入力不从心，制约了园区的开发建设和园区经济的快速发展。
（三）用地指标严重不足
目前，我市承接产业转移形势持续向好，来 *** 投资项目日益增多，各类园区的招商方向已由 “ 招商引资 ” 向 “ 招商选资 ” 转变，但由于用地指标不足，
“ 有项目没用地 ” 的状况在全市园区普遍存在，缺的不是项目，而是有项目却进不来。建设用地指标不足的问题，已成为我市今后承接产业转移的瓶颈问题，严重制约了园区经济发展和承接产业转移工作的顺利推进。
（四）园区招商引资项目质量不高
目前，我市园区普遍存在小、散、杂等问题，园区规划配套不完善，发展定位模糊，园区内土地利用效率低，经济发展水平不高，未能真正发挥工业发展主战场作用。与清远、河源、赣州、郴州等地高标准、大气魄规划建设工业园区相比， *** 在这方面还有相当的差距。由于基础设施建设滞后、布局较分散等原因，我市园区承接产业转移的项目不够多、质量偏低，主要体现在承接产业转移新批项目引资规模小、项目质量低，投资 1 亿元以上的项目仍然偏少，投资 10 亿元以上的项目更是寥寥可数；带动力强的工业项目少，劳动密集型项目较多；产业链中低端项目占比大，资金密集型和技术密集型项目少；产品附加值低，竞争力不强。
（五）企业创新能力有待加强
园区内工业企业特别是民营企业研发投入不足，自主研发能力有限，产品、技术的更新比较迟缓，而且缺少知名品牌，科技含量不高，产品附加值低，竞争力不强。产业园内的高新科技企业不超过 10 家，拥有自主知识产权、自主品牌和核心竞争力的企业少，对地方财政税收贡献率不高。
（六）部分企业用工紧缺
虽然我市劳动力资源丰富，但部分企业招工较难。一是由于就业观念还未彻底转变。我市劳动力大多不愿在本地就业，我市许多务工人员都愿意往发达地区谋职发展，不少劳动密集型企业存在一定程度的招工难。二是劳动力技能偏低。据统计，目前我市初中及以下人员占可供转移农村劳动力的 80% 以上，随着经济社会发展对劳动者素质的新要求，企业需要的是技术工、熟练工，而现有劳动力整体素质不高，技能型产业工人比例偏低，很难实现稳定就业。
三、对策和建议
（一）扩大园区管委会权限，给予园区更大的自主权
下放管理权限，有利于增强园区的发展竞争力，有利于园区经济的快速、健康、可持续发展。园区管委会扩大其管理权限、赋予在园区范围内市（县）一级经济管理权和相应的行政管理权，有其合理性和必要性，权限的扩大，直接效果是提高行政办事效率，增强企业投资的信心和园区发展的竞争力。从各地工业园的发展经验来看，凡是办得比较成功的园区，都享有较高的经济和行政管理权限，有高度的管理自主权，如惠州大亚湾开发区、东 *** 松山湖科技园区、赣州开发区、苏州工业园等。因此，我们认为，对我市各园区管委会，可以借鉴上述各地建设发展园区的成功经验，按全市经济发展总体规划和产业总体布局，赋予市（县）一级经济管理权和相应的行政管理权，鼓励园区探索创新管理体制，建立灵活高效的运行机制，赋予园区更大的改革创新自主权，在相关领域进行先行先试，园区管委会负责园区招商引资、区内土地储备、开发和管理、产业布局和入园企业项目的投资审批、招投标核准、环保、施工监督及园区项目的日常管理服务等工作。如果我们能够在行政管理体制上解除束缚，减少办事层次，提高效率，增强竞争力，将会大大增强各园区管委会对把握机遇、加快发展的能力。
（二）优化园区配套功能，打造优良工业发展载体
1 、加强规划落实，大力推进主导产业项目向园区聚集。各园区应通过落实《 *** 市承接产业转移实施方案》、《 *** 市承接产业转移布局指导意见》、《关于提高全市产业集聚度优化工业园区产业布局建设的实施意见》，并按照自身产业规划布局，紧紧围绕主导产业和特色产业，招好项目、大项目、高科技项目。坚持科学布局，集约、节约用地，以工业园区为主要载体，形成上下游相互配套、专业化分工合作的产业链，培育一批新的产业集群，进一步提高产业聚集度。突出产业转移工业园 “ 一园一主业 ” 、 “ 一园一特色 ” ，实行项目向园区集聚、投入向园区集中、政策向园区倾斜，协调指导各县（市、区）实施错位竞争，促进全市经济协调发展。
2 、优化资源配置，加大园区建设资金投入和用地保障。进一步完善园区投入和开发机制，采取政府推动与市场运作相结合的办法，采取 BT 、 BOT 、特许经营、合作、共建等方式，综合运用政策和市场手段，吸引民间、企业、金融机构、战略投资者、科研院校等多元化多渠道筹措建设资金，完善与合作方的共建产业转移园资金投入机制，破解园区基础设施建设融资难题，加强和完善园区配套设施建设，提高产业承载能力，打造优良招商载体。集中资源向工业园区倾斜，加快完善园区基础设施和标准厂房、员工生活区、物流、仓储、治安等配套设施及环保设施，全面提升园区基础设施和产业配套水平；在土地利用总体规划修编中，将产业转移项目用地纳入土地利用总体规划予以保障，确保转移企业用地需要。
3 、优化园区配套服务，加强公共服务平台建设。创新园区管理服务机制，提高项目服务水平，增强园区产业承载力和吸引力，努力建设主业突出、特色明显、布局合理、功能完备的园区，打造一流承接产业转移载体。
4 、加快东 *** （ *** ）、东 *** 大岭山（南雄）等产业转移工业园规划调整及扩园步伐。近年来，有关省级产业转移工业园相继提出了规划调整和扩园的意愿，我市相关部门要加强与省对口部门的联系沟通，指导园区管委会根据要求，完善好扩园可研报告、环评、土地利用评价、申请报告相关资料，争取规划调整和扩园成功，为园区拓展发展空间，增强发展后劲。另外，我市除了已有的 6 个经济开发区和 4 个已认定的产业转移工业园，部分县市还有未经批准的工业园区，建议各有关部门积极向上反映，尽快解决这些工业园的合法地位问题，避免这些地区既要发展又无合法载体的尴尬局面。
（三）加强园区招商引资，促进增加总量、提高质量
创新园区招商引资模式，加强各园区招商引资统筹。加大质量招商力度，逐步实现从 “ 招商引资 ” 到 “ 招商选资 ” 的转变；加强产业招商和产业链招商，变 “ 大招商 ” 为 “ 招大商 ” ，鼓励大力引进带动力强的优质项目。
一是在招商引资方式上，要注重包装招商项目、吸引鼓励投资，园区要充分挖掘我市当地及周边配套资源，建议借助国际性的专业机构编制包装有吸引力、操作性强的对外招商引资项目，实现市场化运作，加大项目对外宣传力度，吸引世界 500 强等大项目投资落户园区。
二是在招商引资模式上，要着力引进战略投资者参与园区招商引资工作，坚持引进外资与引进内资相结合，扩大引资规模与提高引资质量相结合，发挥政府引导作用与突出企业主体作用相结合，项目与品牌一起引，技术与人才一起引，提高招商引资工作的针对性、灵活性和有效性。加强对世界 500 强、中国 500 强、广东 100 强企业和上市公司的招商引资，争取上述企业在园区落户，发挥强大的带动作用。
三是在招商引资重点上，要突出围绕园区主导产业和特色产业招商，按照发展特色产业、培育产业集群的要求，着力引进大项目、好项目，促进特色产业发展和产业集群培育，主动融入珠三角产业分工体系。重点抓好钢铁及有色金属、机械装备及汽车零部件、电子信息、化工、医药、农业及农产品加工、物流、旅游、生物工程等产业招商，加快发展专业化园区，促进特色产业发展和产业集群培育。
（四）注重园区产业的 “ 错位发展 ” ，避免同质竞争
通过加强规划引导，科学利用政府调控手段，充分发挥市场机制功能，促进园区布局优化、功能定位科学，引导和推动产业集聚发展，形成我市与珠三角地区之间、市与各县（市、区）之间、各县（市、区）之间的产业分工协作关系，形成合理产业分工，避免区域之间产业同质竞争。在市区重点打造 ****** 产业园经济带，各县（市、区）各类园区要突出以主导产业和特色产业招商，尤其要以 “ 一园一主业 ” 、 “ 一园一特色 ” 原则，实施错位竞争，避免争夺招商资源而造成 “ 内耗 ” ，以各自特色园区建设推动县域经济发展，促进全市经济协调发展。南雄精细化工基地、乐昌纺织基地、始兴制笔研发制造、仁化有色金属循环经济产业、 *** 氯碱化工以及铝箔产业基地、翁源华彩环保涂料城以及粤北危废处理处置中心、新丰建陶等县（市）特色产业园区要巩固原有基础和优势，继续打好特色牌，形成适应区位特色、发挥比较优势、最有效利用区域产业发展资源的特色园区，进一步提高产业集聚效应。
（五）加强协调服务，营造园区发展的良好政务环境
1 、完善转移项目跟踪服务制度。建立项目落地 “ 绿色通道 ” 制度，保障产业转移重大项目优先审批立项、优先环评、优先提供土地、优先提供信贷支持，确保项目建设顺利推进。实行重大项目建设责任制，简化产业转移项目手续办理程序，确保项目早落地、早建设、早见效。
2 、创新园区管理服务机制。提高项目服务水平，降低项目建设成本，加快项目入园进度，加强对转移企业的服务和扶持，及时协调解决企业发展中遇到的困难。加快园区服务体系建设，为企业提供优质高效服务。必须完善招商引资优惠政策，对重点和非重点产业制定不同的优惠政策，并兑现招商引资的相关承诺。
（六）加强合作共建，深化与产业转出地的对接合作机制
1 、强化与产业转出地的交流合作。完善合作机制，创新合作方式，尤其是 ****** 产业园要结合扩园工作，借鉴顺德（英德）产业特别合作区的合作模式经验，根据我市与东 *** 合作的基础和自身实际情况，加快开展可行性研究，市政府尽快与东 *** 市政府协商，建立 “****** 产业园合作共建工作专责小组 ” ，成员由东 *** 、 *** 两市的发改、经信、财政、规划、国土、环保、人社和 ****** 产业园管委会等部门组成，各部门形成合力，重新明确双方合作共建 ****** 产业园的责任、权利、义务以及人、财、物投入计划等重要事项进行可行性研究，加快推动 ****** 产业园合作共建工作。同时还可以借鉴顺德（英德）产业特别合作区合作模式，在有条件的园区推行 “ 飞地模式 ” ，鼓励、吸引珠三角地区投资主体来园区共同合作开发，并实行产值、税收等利益按比例分享。
2 、积极加强经贸协作。以 “ 政府搭台，企业唱戏 ” 方式，积极引导企业参加国内外各项经贸活动，进一步推进承接产业转移工作。充分利用中博会、山洽会、泛珠洽谈会等平台，积极组织各产业园专场推荐会或设立专门展区，突出宣传推介我市工业园区投资环境。突出推介我市 “ 宜商、宜居、宜游 ” 的发展环境，尤其是区位、交通、资源、产业、政策、人力、市场、服务等综合比较优势，深度对接广州融入珠三角。
3 、完善合作机制，创新合作方式。建立健全政府、省产业转移工业园、行业协会 “ 三结合 ” 的工作机制，充分发挥政府（部门）和协会的资源优势及作用，积极推动政府、园区、协会联合定向招商；大力推进乡贤回归工程，积极促成外出乡贤回归，在园区投资办实业。凝聚资源，多方联动，形成政府、园区、协会和企业的工作合力，加快推进园区开发建设。
（七）加强配套平台建设，提升园区服务质量与水平
1 、建立投融资服务平台。发挥政策性担保公司和金融机构作用，支持符合条件的产业转移企业优先得到贷款、贴息、担保等服务；支持金融机构创新针对产业转移的金融产品和审贷模式，支持符合条件的产业转移企业优先得到贷款、贴息、担保等服务，为产业转移提供融资便利；进一步拓宽园区发展的融资渠道，吸引民间资本参与园区建设，积极破解园区基础设施建设及落户企业融资难题。
2 、建立企业配套服务平台。大力发展园区现代物流、仓储服务、专业市场、信息服务、管理咨询、中介服务等生产性服务业以及生活配套等设施，为企业提供专业化配套服务。妥善解决产业转移企业员工及家属学习、文化娱乐、生活等方面的困难和问题，借鉴国内外先进工业园区经验，实行工商并举、综合开发的工业新城开发模式，在促进工业发展的同时，完善商住、购物、休闲、文化等城市设施和功能，促进二、三产业协调发展，为投资者构建投资、生活的良好环境，努力营造重商、亲商、助商、护商的良好氛围。
3 、建立科技服务与科技创新平台。支持园区与高校、科研院所联合组建技术研究院、产业孵化基地、产学研创新基地，在转移项目中培育发展高新技术产业，要引导园区走自主创新和品牌之路，努力在引进的基础上加快消化吸收再创新步伐，尽快创出自己的品牌。要大力实施自主创新战略，加强对关键技术的消化吸收，促进产业实现由产业链的低端向高端转变，由贴牌生产为主向拥有和生产自主品牌为主转变，推动转移项目传统产业优化升级。努力培育一批具有自主知识产权的拳头产品，打造一批中国名牌、广东省名牌和中国驰名商标、广东省著名商标。
4 、建立人力资源服务平台。目前， “ 招工难 ” 已从发达地区向欠发达地区蔓延，部分企业尤其是劳动密集型企业的 “ 招工难 ” 问题更为突出，因此，劳动保障部门和园区管理部门必须努力为转移企业提供人才和用工保障，加强企业用工指导，促进农村劳动力与转移企业有机对接。
微信扫下方二维码 即可复制完整版《讲话致辞》范文，全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽！ 免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧！
保存上方二维码 到手机中，在微信扫一扫中右上角 选择“从相册选取二维码 ”即可。微信扫下方二维码 即可复制完整版《经济论文》范文，全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽！ 免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧！
抗击疫情
