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关于进一步提高农村基层干部工作积极性的思考-其他免费论文-免费论文
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关于进一步提高农村基层干部工作积极性的思考
关于进一步提高农村基层干部工作积极性的思考
□区信访局
黎中美□
我区作为农业生产大区,全区农业人口占总人口的80%
以上,伴随当前农村税费改革的日趋完善,特别是新农村建设的开展、各项涉农优惠政策的相继出台、社会全面转型的关键时期,农村各种社会矛盾日益突出,基层干部工作量增多、工作压力增大。同时,农村干部各项待遇与社会严重不相适应,造成农村基层干部工作积极性不高、主动性不够,甚至于发生撂挑子、甩担子现象。如何进一步提高农村基层干部工作的积极性将摆在突出位置,切实解决农村基层干部队伍待遇、稳定农村基层干部队伍,是当前农村党建工作所面临的一个重要课题。
一、村干部积极性不高的根本原因
1、干部本身素质不高
据调查了解,我区村支“两委”班子成员中的大部分只有初高中文化水平,对当前农村经济社会发展的各种政策了解不够,特别是对当前各项涉农优惠政策,如:国家大中型水库移民后期扶持政策、计划生育奖励政策与时时调整、“两免一补”政策;对政策的执行粗暴、打折扣,如:有极少数的村干部挪用、拖延“两免一补”资金、采取假冒他人形式骗取国家新型农村合作医疗资金,面对群众问题不是耐心解释而是家长作风。对某些历史遗留涉农问题,尽管区委、区政府为此下发了专门文件予以解决,仍然有极少数的村干部置若罔闻,不是干不了而是不想干,这是思想素质极其低下的表现。
2、工作压力大
“上面千条线,下面一根针”。国家政策的宣传与实施,
如:国家各项涉农政策、水库移民政策、计划生育政策等,最终都要依靠村支“两委”班子、村民小组长去执行与落实。
当前农村各项工作年终检查、考核达标项目增多,如:安全生产监察、计划生育年度考核等等,广大的村干部不光白天骑着摩托车在外干工作,晚上回家还要写文字汇报材料,形成对村干部的“高压力”。
3、后备干部“断奶”严重
在目前阶段,我国农村与城市经济社会的发展严重不平衡,农村经济条件、工作生活环境等诸多方面还存在着较大的差距。当前,我区在职的村支“两委”成员平均年纪在50岁左右,甚至有60高龄支书在职。诚然,这些“老”村支书对农村工作有着丰富的处理办法,但是在领导群众致富能力、知识文化水平方面较之年轻人还是存在着一定的差距,在工作方法上相对简单、工作态度比较散漫、工作思路僵化粗暴,与建设“三型”干部队伍不相适应。前阶段村支“两委”换届选举暴露出来的某些问题,反映出在农村基层干部后备班子建设乏力。
4、村干部待遇不高
我区农村经济基础相对薄弱,村级单问集体制经济实体、项目不多,大部分行政村经济年收入不足万元,村组干部工资报酬待遇普遍偏低,特别是农村实行税费改革以后,村干部的工作报酬基本上都来源与区级财政转移支付,全区村支“两委”班子成员平均年工资不够4000元,村级办公经费仅仅够办公室的日常基本开销,村干部还要自掏腰包给摩托车加油下村开展工作,村干部的大部分工作都花在加油、电话费上。经济收入与工作强度的极大反差,使村干部自己觉得吃亏多,有时候甚至是吃力不讨好,形成略有经济意识的年轻人都外出经商,不愿意当“村官”,而在职的村干部都是家里的主要劳动力,一般在当地都能算得上是能人,因为大部分时间都扑在工作上,在家庭致富反面略显不足,工作不能够得到家人的理解与支持,对当干部失去了兴趣。同时,由于目前普遍存在对村干部养老、医疗保障等问题上没有相关政策依据,客观上造成农村工作大半辈子的“泥腿子”,村干部存在后顾之忧。
二、提高村干部工作积极性的主要措施
1、强化学习,全面提高素质
组织部门应制定长期的、切实可行的村干部学习培训计划,重点作好村支“两委”班子成员以及后备干部队伍建设,
区里要统一抽调精干师资队伍对村干部进行定期的培训,培训时间应灵活性安排。通过相关学习与培训,要使广大的村支“两委”一把手达到大专文化水平,班子成员具备中专以上学历。同时,由区财政划拨转向经费用于农村村级文化建设,如订阅党报党刊、农经税务法律书报等,加强村干部对农业、经管、法律、计生等业务知识的学习,以备日后工作之需。
2、纠正认识,树立两种观念
长期以来,社会各界普遍对村干部在观念上的偏见、认识上的误区,如:群众认为村干部是“狗腿子”、领导认为村干部和村民没有区别,在一定程度上削弱了村干部对上的政治地位、对下的群众威信,挫伤其工作的积极性。
①区别对待,树立“村官”观念
绝大多数的村干部是从当地的村民中产生,从某种概念上讲村干部也是村民,但并不等同于村民。上级领导下村入户视察、指导工作任务时,应高度重视村干部、对其所做的工作予以肯定,多加鼓励,而不是随意地对其工作指手画脚,甚至粗暴地干涉。同时,领导干部下村入户开展工作,要尽量避免在村里吃住,为村里节约财务开支。
村干部到上级机关部门办理业务时,应享有优先权,不低看、不怠慢,该配合的配合、该支持的支持,尽可能地协助其完成工作任务。上级党政领导、各职能部门交办的各项工作任务都需要落实在基层,村干部是最终的执行人。因此,在安排各项工作任务或年终工作检查时,要给予充分理解,顾及村干部的工作压力与难度。
全区各乡镇要进一步完善乡镇干部驻村工作机制,业务骨干、领导班子成员多驻村“蹲点”,以支援、指导村里的工作。
②强化引导,树立“代言人”观念
村干部都是经过村民选举产生的,是群众信得过的利益“代言人”。村干部每天都与村民直接打交道,能够及时地了解到群众的思想动态,诸如有什么想法、某些建议和要求等等,因此,在作出涉农重大决策前要充分征求广大村干部的意见、想法,既有效地避免政策出台后难以实施,也能切实地维护好村干部的参与权,真正作好群众的代言人已提高其在群众中的威信和地位。
3、多层选拔,培养后备力量
为适应当前社会发展的需求,对农村基层干部队伍建设要引起领导的足够重视。在村干部后备人选的对象选择上,我们不能仅仅局限于当地有进步要求的预备党员,还应该让那些致富能力强、有知识、有带领群众共同致富能力的人充实到村支“两委”班子。同时,结合目前正在开展的大学生“三支一扶”工作,今年,市里已经组织集中选拔第一批大中专院校应届毕业生下到村里当村官,从目前收集的情况来看,各方面反映良好。让高素质的人才来当“村官”,既可以有效的消除对村干部的认识误区和思想偏见,也能更好的提升村干部的业务素质和政策知识水平。
4、多种渠道,保障村干部待遇
①要结合当前农村社会的经济实际,从财政口确保村干部工资水平略高于当地平均工资标准,有条件的情况下,应该使其达到中上等水平,同时,对村干部下村工作所产生的交通费用以及电话费用等制定一个切合实际的比例由县级财政予以报销,要避免“村干部干了工作还倒贴钱”的现象。
②要关心村干部的身心健康。因工作环境问题,我区广大的村干部健康状况普遍不容乐观,因此,应将全区的村干部、村民小组长纳入到新型农村合作医疗体系中,在职期间的医保基金由区财政支付。
③要关心村干部的政治前途。作为农村干部,他们中有绝大多数人一辈子可能没办法改变“泥腿子”的形象,进城吃“皇粮”。组织部门应在每年上报的公务员招考计划中拿出一定岗位优先考虑农村基层干部,让那些有一定知识水平、各方面素质突出的村干部进入到公务员系统,对村干部政治生命负责任。
④要切实解决好村干部的后顾之忧。大部分在职、退职的村支“两委”干部都为农村基层建设工作达十多年之久,退职以后生活没有任何的经济保障,让众多的村干部都心存顾虑。尽管当前已经对村干部养老问题出台了一些政策,如对村支书岗位工作三十年以上退休的村干部可继续享受工资待遇。但是,对于那些在支书岗位上工作不足规定年限、又在其他村支部岗位任职过的村干部,如其累加工作年限达到三十年的,应该享受该项待遇;对那些工作岗位年限不够的村干部,要为其在职期间购买社会养老保险,解决其后顾之忧。
通过实行提高村干部工作积极性的一系列措施,逐步使村级阵地成为开展便民服务、为群众排忧解难的重要阵地,进一步密切干群关系,使和谐新农村的气象进一步显现。
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日照旅游未来发展趋势及对策研究-其他免费论文-免费论文
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日照旅游未来发展趋势及对策研究
“太阳在这里升起”到日照体验水上运动
——日照旅游未来发展趋势及对策研究
作者:张宁,单位:日照市旅游局
建市二十多年来,日照旅游业作为一支新力军在日照经济社会的发展中发挥着积极的作用,已逐步成为我市支柱产业之一。随着经济社会发展的新形势,日照市旅游业发展面临的新形势、新问题、新变化,旅游业向何处发展,成为我市旅游业发展面临的重要课题。笔者在对日照旅游优势、面临机遇、存在问题等方面认真分析的基础上,提出了日照旅游业的发展趋势及对策。
一、日照旅游发展前景广阔
(一)国民经济形势良好,发展环境良好。一是我国经济发展势头强劲,为旅游经济发展带来巨大机遇。中国经济已连续保持30年平均8—9%的高速增长态势,据国家统计局分析,我国人均消费到2020年将以每年10.8%的速度递增,新的消费高峰就要来临,教育、医疗、旅游、电信、信息和家庭娱乐商品的更新换代,都将成为消费支出中增速较快的项目,旅游将是消费升级的主要收益行业之一。目前,我国经济正处在转变发展方式、调整经济结构的重要时期,调整经济结构的重要方面是发展第三产业,旅游业是第三产业龙头产业,旅游业面临着重要的发展机遇。
二是国民闲暇时间增多,休闲度假机会更多。2007年国家对法定假日作了调整,法定假日加上周末,国内居民年休息时间由1995年的59天调整到了115天。同时,还颁布实施职工带薪休假制度,进一步满足了广大人民群众的休闲需求。闲暇时间增多,将为人们提供更多的旅游机会。
三是国民收入提高,休闲度假欲望更强。2011年我国GDP是47.15万亿人民币,折合美元人均GDP达4382美元。有资料显示,人均GDP达到3000美元时,度假旅游需求将会全面扩张。目前,我国旅游已经形成了庞大的休闲度假市场需求,国内消费市场总体空间进一步扩大,中国正在向消费型国家过渡,旅游业的发展正进入一个休闲度假旅游新时代。
(二)日照旅游作用日益增大,地位更加突出。日照是山东半岛重要的海滨旅游城市,是山东海滨旅游规划和山东半岛蓝色经济区海洋旅游规划的重要组成部分。2004年被列入山东省大旅游格局中,成为“8+2”无障碍旅游区(济南、青岛、烟台、淄博、潍坊、威海、日照、东营8城市+济宁、泰安两城市)中的重要部分。日照又是山东省打造的“山水圣人”和“黄金海岸”两大精品旅游体系中交汇点上,成为两条旅游线路重要接点。日照还是《山东旅游总体规划》确定的八大旅游区之一,在齐鲁文化旅游圈中处于重要位置。2005年,山东省邀请世界旅游组织编制的《山东海滨度假旅游规划》中涉及山东省7个城市,日照市作为重点区域位列其中。规划中,日照市的太阳城被列入优先开发的度假区项目。同时,“太阳城”旅游度假区还被列为省旅游局2003年至2007年全省重点建设的13个特大旅游项目之一。2007年,山东省提出“一体推进,两翼展开”的经济发展新思路,推进区域经济协调发展,在打造鲁南经济带(济宁、枣庄、日照、菏泽、临沂)的区域协作发展上,日照是惟一的入海通道,更具有战略意义。同时,山东省正在大力打造“文化圣地、度假天堂”的旅游形象,日照和青岛、烟台、威海成为全省重点的“黄金海岸”旅游带,海岸带总体定位是以这4个城市为重点。日照正在“阳光海岸”开发与建设,深度开发海岸带资源,完善旅游产业结构,强化区域合作,打造中国北方最具魅力的海滨休闲度假产品,形成面向全国和东亚地区的黄金旅游带,并积极促进全省旅游大格局的形成,使日照成为“度假天堂”的重要组成部分。2009年在胡锦涛总书记的指示下,在山东省委、省政府的正确领导下,山东半岛迈出了发展海洋经济,建设半岛蓝色经济区的重要战略步伐。在新一轮的山东半岛蓝色经济区海洋旅游规划山中,日照依然占据着重要的地位。日照凭借自己的区位、资源和气候优势,被确定为阳光海岸国民休闲度假试验示范区,成为山东半岛发展海洋旅游业的主要城市之一。
(三)旅游资源类型丰富,组合形式多样。日照市的旅游资源涵盖了地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动八大类资源中的大多数基本类型,有些类型的资源数量多、分布广,资源优势明显。主要集中在海滨、山岳、古文化、名人等众多方面,可以开发成观光、休闲、度假等多类产品。其中尤为突出的如南北绵延达64公里的海滨,分布于各区县的五莲山、九仙山、浮来山、马鬐山、阿掖山等众多风景名山,还有两城遗址、齐长城、定林寺、光明寺等遍布全市的1500余处历史文化遗存,丰富多样的资源为日照旅游业的发展提供了良好的基础条件和广阔的发展空间。
日照市既有各类自然旅游资源的相互叠加,又有自然资源和人文旅游资源的巧妙结合,往往在一定空间范围内,形成观光休闲、度假娱乐、求知健身等多种资源相对富集的旅游景观区。如日照沿海宽展的沙滩、多姿的岸礁、洁净的海水以及近海岛屿等,共同构成独具特色的海滨景观带。九仙山集奇峰、幽谷、密林、清溪、飞瀑等诸多自然景观要素为一体,成为山东的风景名山。五莲山、浮来山更因文化底蕴的丰厚而闻名久远。日照旅游资源组合的多样性和综合性,大大地丰富了资源的内涵,提升了品位,具有较大的开发利用潜力,十分有利于进行集约型、综合性旅游开发。
沙滩资源独特,国内罕见。日照近百公里的沿海风景带,60多公里的优质海滩,号称中国第一金滩。沿海的很多渔村保持着浓厚风俗的自然风貌。在国家环保总局2003年公布的全国城市环境空气质量排行榜中日照市名列全国第三,是江北唯一进入前十名的城市。用“3S”+气候舒适度+大气质量综合测算理论来推断衡量,日照的“3S”应为中国之最,沙滩尤其好。
太阳文化底蕴极其深厚,世界独一无二。日照市之命名来源于《隋书·地理志》中的“日出初光先照”,这一命名的由来使日照拥有了“中国阳光城”的专利。尽管从科学的含义上说,日照的全年光照时数未必居于全国之首,但拥有“日照”之名,从文化底蕴上来讲,可谓普天之下阳光最为灿烂的地方,更重要的是,从旅游度假的“3S”来讲,其光照的强度是最适宜人们度假的。
港口优势突出,临港工业发达。日照港,2005年被评为全国工业旅游示范点,是国家重点发展的沿海20个主枢纽港之一。港口拥有日照、岚山和岚北三大港区,是中国大陆沿海十大港口之一,第二大煤炭输出港。2009年吞吐量居全国沿海港口第八位。而临港工业的发展又使得日照发展工业旅游有了良好的基础条件,港口旅游服务设施完善一流,港口旅游主题新颖突出,特别是港口展览馆的建成开放,丰富了日照的旅游内容,“大海、沙滩、港口、巨轮”成为日照旅游的主要产品。
历史悠久,人才辈出。日照自古名人众多,主要包括姜太公、刘勰、丁肇中、尹相杰、宋平等,在华夏民众中或专业群体中知名度极高,是日照旅游发展中极为珍贵的人文资源。
(四)城市环境优势突出,度假条件优异。一是气候宜人。日照市地处暖温带湿润季风区大陆性气候,冬暖夏凉,温润宜人。日照年均降水量870毫米,人均水资源占有量786立方米,是中国北方的富水区。日照三大水库总容量为8亿立方米,城市发展用水充足。郁郁葱葱的百公里沿海松林与碧海、金沙、白浪相伴。近50年的气象资料表明,日照年平均气温12.6 ℃,冬季平均气温0.5℃,夏季平均气温23.9℃,绿茶、毛竹、杜鹃花等亚热带植物大面积生长,非常适宜开展休闲度假旅游。二是环境质量优异。这里的大气、淡水、海水质量均达到国家一级标准,日照连续多年是山东省符合国家《环境空气质量标准》二级标准的城市之一,且为无酸雨城市。2005年大气环境在全国113个环保重点城市中名列第六。日照空气质量日报良好率达到100%,高居全省各地级市之首。日照海域水质在全省最好,《2005年山东省近岸海域水环境质量报告》显示,2005年黄海近岸海域水质明显好于渤海,沿海7市中,分别有7个海水浴场最适宜或适宜游泳,其中日照就占了2个:海滨国家森林公园海水浴场、日照第二海水浴场水质均达到一级海水标准。从海水测点的达标情况看,7市海区中日照市位列第一,水质最好,一类达标率为100%。从近岸海域水质功能区达标状况看,2005年全省达标率为74.7%,比2004年下降了6.6%。其中达标率最高的是日照,为100%。三是康体健身条件突出。日照是帆船训练和竞赛基地,是沙滩足球、排球理想竞赛场地。世帆赛基地和奥林匹克水上公园的建设使得日照能够承接所有水上运动项目,三十余项国际、国内大型水上比赛活动在此成功举办。这里将成为水上运动的乐园,可以体验各种水上运动项目。同时,海上垂钓、海上飞伞、出海捕鱼等项目都是可参与性的活动,也是人们喜爱的活动。健全的水上运动基础设施,为游客创造了良好的保健康体的条件。
(五)旅游产业基础雄厚,发展势头强劲。一是接待规模不断增长。近年来,日照市旅游业发展较快,旅游经济已相当于全市GDP的12.3%,开始由支柱产业向主导产业迈进,是日照市国民经济中发展最快、最具活力的新兴产业之一。无论接待游客人数还是旅游收入均有了较大幅度的增长,旅游人数每年以18%以上的速度增长,旅游收入以20%以上速度增长。全市旅游总收入从1994年的3.86亿元增加到2011年的151.35亿元,增长39倍;接待游客总量由1994年的217万人(次)增加到2011年的2451.4万人(次),增长了11倍;旅游总收入相当于全市GDP的比重从1994年的4.1%提高到2011年的12.3%。二是产业配套不断完善。全市有科学规划建设的39家景区,11家A级以上景区。日照市共有各级宾馆、饭店2360多家,拥有星级饭店35家,其中四星级酒店4家。旅行社已发展到117家。旅游商品、纪念品定点生产单位从无到有发展到20多家。旅游直接从业人员10万余人,其中持证导游员达1600余人。三是旅游产品不断丰富。日照旅游重点打造七大特色旅游产品:黄金海岸“3S”游、水上运动体验游、历史文化游、民俗游、茶文化游、生态宗教游、会展节庆游。各旅游产品之间可以互相组合,形成山海游、观海赏竹(茶)等各类旅游产品。
(六)客源市场逐步扩大,开发潜力巨大。1994年以前,日照市的国内客源市场主要是日照周边城市。数年后,通过大力宣传促销,日照的知名度、美誉度越来越高,旅游客源市场不断拓展,游客来源向大中城市扩展,省内游客所占比例越来越少,由1994年的80%变为2011年的20%,省外游客比重由20%上升到80%其中以京津沪、江苏、安徽、河南、河北为主,西北、西南、东北地区和珠三角地区的游客有增长势头,但是数量相对较少。随着我国经济社会发展向西北、西南、东北等地区的战略转移,这些地区客源市场潜力巨大,另外珠三角地区有庞大的客源市场待我们开发,日照旅游客源市场开发潜力巨大。
二、日照旅游存在问题
日照旅游发展至今,成绩是突出的,但是“小、弱、散”、经济效益低下、旅游开发水平低档次、旅游交通体系薄弱等问题不可忽视。
(一)城市规划与旅游规划没有很好融合,城市旅游观念落后。在编制城市规划时,旅游元素考虑太少,不利于城市旅游总体发展。把城市旅游的发展作为一个城市发展的方向,才能真正推动整个城市的发展。
(二)度假功能不健全,发展水平低下。一是休闲度假观念滞后,观光旅游开发模式为主导。日照旅游业至今仍未完全摆脱粗放型增长的发展模式,发展观念滞后,滨海旅游仍停留在开发建设景区(点)的初级阶段,滨海旅游开发大多规模小、档次低,仅满足普通游客的需求,“看大海、吃海鲜、洗海澡”观光旅游模式占据主导地位。二是休闲度假设施严重不足,高端游客望而却步。我市休闲度假设施仍显得相对比较薄弱,特别是与休闲度假旅游所匹配的“吃、住、行、游、购、娱”明显不能满足高端游客的需求,例如在度假酒店上,酒店建设以度假设施为主的不多,集沙滩、游泳池、酒店、疗养为一身的度假设施仍是一项空白,滨海景区(点)附近酒吧、茶厅、KTV等娱乐场所少档次低。三是缺少龙头旅游项目为支撑,旅游吸引力不强。从目前我市旅游资源的开发和旅游产品的现状看,缺少具有在国际、国内有影响的龙头项目和精品项目。奥林匹克水上公园作为体育健身场所功能单一,旅游功能没有开发。太阳城旅游度假区目前还处在规划阶段,项目建设尚未开展。
(三)日照交通环境存在劣势,制约高端游客可进入性。近年来,日照的交通条件有了大大改善,有通往北京、济南、郑州、西安等地的火车,日东高速、同三高速等高速公路,另外离青岛、潍坊、临沂、连云港等四个机场都在1.5小时车程内。但是,交通网络仍然不健全,缺少机场,旅客列车线路少、车次少,目前我市只有4个车次,青岛有45个车次,烟台12个车次,连云港有13个车次,游艇码头和海上客运航线少等,特别是没有机场,使一些高端游客望而却步。
三、日照旅游发展趋势及对策
随着国民经济的发展,日照旅游在目前发展基础上,向休闲度假方向进行转变是必然趋势。
城市定位:国际滨海休闲度假旅游名城。
旅游品牌形象:“阳光海岸、水运之都”。
发展方向:以休闲度假旅游为发展重点,高标准高质量地推进滨海旅游开发建设,加快产业结构优化升级,提高旅游业市场竞争力和综合效益,努力打造特色鲜明、国际一流的滨海休闲旅游度假胜地。
(一)构建大旅游发展环境。要更新观念,旅游业涉及许多行业,仅仅把旅游作为一个产业来培育的观念已经落后,随着工业旅游、农业旅游、探险旅游、休闲度假旅游等各种旅游形式的出现,城市作为一个目的地,单纯规划一片区域作为旅游发展区域已不能适应形势发展需要。在城市规划限制下进行的旅游规划,已满足不了城市旅游的发展。旅游发展不是单纯意义上的城市规划下发展旅游,而要在城市旅游发展的前提下发展城市。城市旅游作为一个观念,被越来越多业界人士所认可。制订新一轮的旅游城市发展规划,把单纯的城市规划与旅游规划相融合,以游客为中心为出发点对城市进行规划,把城市作为旅游目的地来打造,创造城市旅游发展大环境,是日照旅游发展的当务之急。
(二)全力打造休闲度假环境。一是要大力推进休闲度假基础设施建设。借鉴国际知名沿海城市做法,沙滩上建设一批木屋别墅,形成休闲木屋别墅群,以出售或出租的形式满足高端家庭游客度假需求,特别是满足国外休闲度假人士的需求。建设休闲度假酒店集群,规划高档休闲度假区,建设以休闲度假为主的高档酒店。积极引导高星级酒店向休闲度假方向发展,丰富休闲度假项目。目前,岚桥锦江国际饭店、岚山区星河湾大酒店、康年华大酒店、华美达广场大酒店等以五星级标准设计高星级酒店正在进行投资建设,将对我市旅游度假提供更好条件。积极推进温泉疗养、水上运动、海上旅游、高尔夫球场等高端旅游项目开发建设,强化休闲度假功能建设。目前,五莲县温泉度假项目也已投资开始建设,将进一步破解我市淡很过淡的瓶颈问题,成为我市冬季旅游新亮点。要积极推进太阳城旅游度假区的规划建设,太阳城旅游度假区是我市多年来规划的休闲度假的龙头项目,它的规划建设将全面提升我市休闲度假的功能。打造特色购物街区、特色餐饮街区和特色文化,拉长旅游产业链,丰富旅游文化内涵,增加旅游效益。二是要狠抓旅游精品项目建设。在景区建设上重点完善提高奥林匹克水上公园的旅游服务功能,搞好水上嘉年华投资建设,健全其旅游产业链。推进北部海滨旅游区的综合开发建设,使之成为日照休闲度假综合功能配套齐全,档次高、管理好、服务周到细致的理想的休闲度假胜地。同时搞好太阳城旅游度假区、涛雒水乡古镇等大项目的招商和建设。积极推动汽车营地和野营房车基地、海上旅游大项目的开发建设。三是要全力打造特色旅游产品。以阳光海岸度假、水上运动康体两大品牌产品为核心,以阳光海岸休闲度假、山岳宗教文化体验、莒文化体验等三大主要产品为主体,以拓展修学旅游、渔家民俗旅游、港口工业旅游、生态旅游等五大特色产品为辅助,塑造“阳光度假海岸,水上运动之都”的旅游目的地形象。大力开发水上运动项目,发展体育休闲旅游产品,对海水浴场进行深度开发,引入康体、保健、娱乐内容。大力发展海上游船观光、海钓、潜水、探险项目。特色民俗旅游项目,渔人码头、渔家特色餐饮街和特色购物街。开发工业旅游,依据日照特色工业项目,挖掘港口旅游、啤酒厂、汽车制造旅游、世界最大糖业制造基地等工业特色旅游。创造条件,积极引进邮轮旅游产品。大力发展农业生态旅游,包括茶文化旅游、竹文化旅游、采摘果实旅游等。搞好生态宗教旅游,包括五莲山、浮来山、黄海九寨沟风景区旅游等,塑造日照特色旅游产品。
(三)加大高端市场营销力度。今后市场开拓的重点将瞄准国际市场和国内高端客源市场,以高端游客促进产业转型升级和旅游效益的提高,以韩、日、俄、港、澳、台、长三角、珠三角、北京、天津、上海、**和西安等市场为重点。通过与青、烟、威黄金海岸线和鲁南经济带各城市共同构筑旅游区域合作的文章,共同开拓大市场。与国际国内各大新闻媒体和网络媒体合作,构筑更广泛的宣传平台。大力开展旅游节会活动,以活动促进旅游市场的发育。加大与国际国内各大旅行商的合作,构筑双向互动的市场推动机制。
(四)完善旅游配套设施建设。一是加快旅游交通体系建设。要全力解决航空瓶颈问题,积极推进日照机场建设,提高日照的可进入性,为高端游客打开方便之门。要争取多开通列车,特别是上海、**等大城市的列车,增加车次,积极争取开通动车。二是推进主题公园、酒吧、KTV等休闲娱乐设施建设。国外游客休闲度假的必不可少的去处就是酒吧,白天洗海澡、日光浴,晚上泡酒吧。吸引高端游客要丰富酒吧、KTV等娱乐项目,就要规划像酒吧一条街这种娱乐街区,集中建设娱乐场所。建设游乐型的主题公园,像奥林匹克水上公园建设水上娱乐嘉年华,形成集诸多娱乐活动、休闲要素和服务接待设施于一体的主题公园。三是完善旅游服务功能。按照国际先进城市的理念,整体提升城市公共服务功能。在加快全市医院、图书馆、博物馆等公共设施建设的基础上,按照国际化要求,在城市重要游客集散地、枢纽地,加快旅游购物中心、旅游团队接待中心、游客接待中心等旅游配套项目建设。
(五)强化旅游行业软环境建设。一是努力提高旅游从业人员素质。加强对导游员、星级饭店管理人员、旅游从业人员等各类管理人员的教育培训,尤其要加大导游员的培训力度。大力开展评先树优活动,树立旅游企业典型,增强旅游企业发展活力。二是优化旅游市场环境。创新市场监管手段,建立健全政府部门、行业协会、旅游企业相结合,专家、媒体、社会公众共同参与的旅游服务质量监督体系。加大监管力度,严厉打击无证照从事旅游业务、超范围经营旅游业务、欺客宰客等各种扰乱旅游市场秩序的行为,努力塑造安全、健康、有序的旅游目的地形象。三是构建旅游诚信体系。首先,要构建政府诚信体系。政府是社会信用体系的主要构建者,作为旅游主管部门更要率先垂范,加大依法行政能力,营造诚实信用环境,认真受理游客投诉,做到旅游行政有法可依,依法办事,执法公平公证,切实维护旅游者合法权益。其次,要构筑旅游诚信体系。利用网络平台,构建旅游诚信平台,完善旅游诚信奖惩机制,对诚实守信的企业和员工,给予表扬,对违规操作企业进行曝光和处罚。最后加强新闻媒体监督,利用报刊、电台、电视台、网络等新闻媒体对旅游服务进行监督,形成一种态势,引导旅游企业诚信经营,规范服务。四是强化旅游行业精神文明建设。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,大力倡导社会主义荣辱观,完善旅游业行为规范,广泛开展道德教育,大力开展“文明示范窗口”、“文明景区”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”等评选活动,树立旅游行业的良好风尚,促进旅游企业和从业人员文明经营、文明服务,营造文明环境。
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湘潭市行道树调查研究-其他免费论文-免费论文
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湘潭市行道树调查研究
湘潭市行道树调查研究
【正文】
道路绿化是城市的绿色血脉,通过它可以把城市的各类绿地串连起来,构成城市的绿色系统。城市行道树作为城市园林绿化的骨干材料,在创造优美的城市环境和改善城市生态环境发挥了十分重要的作用。这几年随着**市城市建设步伐的不断加快和园林绿化事业的迅猛发展,城市行道树的品种不断丰富。但就目前**市城市行道树的现状来看,仍存在着品种单一、观赏价值低、病虫害时有发生等问题,本人就如何选择适应性强、病虫害少、观赏价值高的行道树,在**市范围内进行调查研究,在此提出几点探讨意见。
在道路绿化中,选择好的道路绿化品种是至关重要的。当今**市行道树绿化中,采用的行道树品种越来越多,品种也较以前单一的行道树种植丰富了许多。根据**市的气候条件和地理、地质条件,应选择抗风、抗寒耐旱深根性的树种。**市当前应用较多的绿化树种有香樟、银杏、杜英、白玉兰等。下面列举几种常见的行道树种进行调查分析。
1.几种行道树树种性状及其应用现状调查分析
1.1香樟行道树的调查
香樟:属樟科,为常绿乔木。是行道树和绿地的骨干树种。原产在南方,主要分布在**、福建、江西、台湾等东南沿海省份一带。属弱阳性树种,喜光,稍耐荫,喜温暖湿润气候,耐寒性不强,适生于平均气温16℃以上,1月平均气温5℃以上、绝对最低温度-7℃以上的地区。对土壤要求不严,以深厚、肥沃、湿润的微酸性粘质土最好。较耐水湿,但不耐干旱,瘠薄和盐碱土。有一定的抗风、耐烟尘和有毒气体能力,并能吸收多种有毒气体,能较快的适**市环境。
据调查,在**市的行道树绿化中,香樟大多采用大树移栽。移植多采用大苗(胸径>15㎝),选择主干青嫩光滑或深绿色、树冠匀称美观健壮的树苗,于3、4月间栽植最宜。有些由于工程建设的需要,提前或延期在非适宜栽植时期种植。这就在管理上提高了要求。栽后管理水平能跟上,成活率就高,反之,则低。香樟在挖取时少修根系,保留宿土,挖成土球,用草绳等捆扎。树冠则重剪(疏剪枝叶的1/2左右)树干用草绳保湿。做到随挖、随捆、随运、随栽。
香樟作为道路绿化骨干树种,唯有成荫快、树冠形态优美、病虫害少等优点。成为行道树中特色的绿化树种。根据对**市城市行道树绿化树种的实地调查,发现香樟被普遍地作为主要街道的绿化,对**的环境、气候均较为适宜。其抗风、抗有害气体及耐旱性较好,绿化效果显著。而且在接下来的众多城市绿化工程中,越来越多的用到香樟这一树种。
但在实际应用中。也遇到一些问题,这也是当前迫切需要解决的问题:
在行道树种植中,树种单一现象仍没有从根本上解决。上世纪八十年代以前,**和各**市一样,行道树基本是法桐一统天下,少量的是香樟。八十年代以后,香樟作为**市行道树绿化的主体,逐渐代替法桐为行道树的当家品种。虽然香樟四季常绿、树冠高大、生长也十分适宜**,但由于品种单一,进入九十年代以后,病虫害逐渐严重,这几年虽然行道树树种有所增加,但由于受苗木供应的限制,其它品种苗木数量不多,规格不大,目前以香樟为主的局面仍没有改变。
1.2银杏行道树的调查
银杏为我国自古以来习用的绿化树种,最常见的配植方式是在寺庙殿前左右对植。由于银杏具有树姿雄伟壮丽,叶形秀美,寿命长,病虫害少的优点。随着城市建设的发展,银杏逐渐被广泛用作庭荫树、行道树或独赏树。
银杏:银杏科,为我国特产,世界著名树种。落叶大乔木,深根性树种,寿命很强,生长速度较慢。秋季叶色变黄,为观叶树种。阳性树,对各种气候条件适应性很强。喜适当湿润而又排水良好的深厚砂质壤土,在酸性土、石灰性土中均可生长良好,而以中性或微酸性土最适宜。不耐积水,较能耐干旱,耐寒性颇强,能适应高温多雨的气候。
在城市绿化中,由于城市建设对绿化效果的需要,银杏的绿化种植多数采用大树移栽方式。银杏移栽易成活,因银杏有雌雄之分,在作为行道树绿化的时候,应选择雄株,以免果实污染行人的衣物及街道。在大面积用银杏绿化时,可多雌株。秋季时节,效果十分壮观。
根据对**市行道树的实地考查,发现**市行道树种植的特点是常绿树多,落叶树少。在行道树选择中,由于受到习惯性的影响,**市目前的行道树很少有落叶树种。虽然冬季常绿树景观效果好,但是由于常绿树遮挡阳光,使人有一种阴冷的感觉。在比较狭小的道路或繁华的街道应以种植落叶树为好,如银杏、马褂木、无患子等树种。
1.3**市行道树绿化的总体不足之处
**市旧城规模小,原来道路行道树主要以香樟、法桐为主。随着我国不断对外开放,**作为长株潭一体化城市之一,城市建设面貌日新月异,园林绿化也越来越受到政府的重视。绿地面积不断增大,行道树的品种也不断丰富,从原来品种单一,发展到目前有香樟、银杏、杜英、栾树、白玉兰等十几个品种。并且开始讲究行道树绿化的质感、层次感,花灌木结合,丰富行道树绿化的景观。随着城市道路绿化水平的提高,城市绿化面貌和生态环境得到不断改善。但就目前行道树的绿化效果而言,还不太尽如人意,尚存在着一些问题:
由于**市的园林绿化是最近几年才全面发展起来的,大树少,夏天遮荫效果差。原来的旧城的绿地少,绿化规模小,现在看到的绿化都是近几年才发展起来的,小树小苗多,所见到的大树很少,夏天的时候,阳光强烈,可用于行人遮荫的很少。
此外,致力于发展行道树的开发利用研究工作还十分薄弱。长期以来,**市园林科研工作十分薄弱,缺乏专业研究机构,对行道树的开发利用工作没有专门机构或科研人员专业从事研究,使得新的行道树种引种、开发利用的试验研究工作至今未纳入到议事是程上来。由于受绿化苗木的限制,在绿化规划中只能是有什么树栽种什么,选择范围不大,有待于进一步的研究开发。
随着城市绿化的发展,对行道树绿化的要求也愈来愈高,人们不满足于简单的绿化,开始追求品种,高层次的绿化。可以作为行道树的树种也随之增加。但总的来说要遵循以下几个原则。
2.行道树选择原则
行道树是按一定方式种植在道路两侧,造成浓荫的乔木树种。由于行道树的生长受到城市特殊环境条件的制约,如建筑物、地上地下管线、人流、交通等人为因素的影响,根系部分只能在限定的范围内生长,地上部分也处在不利的环境条件下,而且还要满足行道树多种工能的要求,所以对树种选择的要求是比较严格的,根据城市行道树对生长环境的要求,选择行道树必须符合下列原则:
①树种选择的时候,应尽量选择能适应当地生长环境,移植时成活率高,生长迅速而健壮的树种。最好为乡土树种。
②选择能适应管理粗放,对土壤、水分、肥料要求不高,耐修剪、病虫害少、抗性强的树种。
③行道树的选择应为树干端直、树形端正、树冠优美、冠大荫浓、遮荫效果好的树种。
④要求选择发芽早,落叶迟的绿色期长的树种。
⑤要求为深根性、无刺、花果无毒、无臭味、无飞毛、少根蘖的树种。
⑥适**市生态环境、树龄长、病虫害少、对烟尘、风害等抗强的树种。
3.**市城市行道树的发展前景与对策
①加强对现有行道树种的调查与研究,选择和应用优良树种。适宜作为**市行道树的树种很多,因此政府有关部门要组织技术力量,对要地优良树种进行调查研究,尽量挖掘本地乡土树种,因为乡土树种适应性强、长势旺,又体现地方特色。通过调查研究对不同树种的各种特性做出科学的分析和评价,从中选择出适合**城市的行道树种,作为城市行道树或城市绿化的主要树种。
②切实加强行道树种的引种工作。适当引进外地行道树种,有计划地引进国内外观赏价值高的行道树树种,但要反对盲目引种,前几年有些地方大量种植意杨,没几年时间,意杨的病虫害已十分严重。有些地方用高价盲目引种热带植物,因不适宜本地环境,这样既造成经济上浪费,又失去了**的地方特色。
③提高现有行道树的养护管理水平,增强树势,延长树木的寿命。由于行道树的生长环境条件差,对树木的生长造成一定程度的影响。原有城市道路一般路面狭窄,树冠修剪较重;而新建或改建道路,所种树种规格一般较大,截干断根严重,造成树势衰弱。因此加强现有行道树的养护管理水平,对行道进行科学管理,如浇水、施肥、修剪、病虫害防治等一定要根据不同的树种,不同的树势因地制宜,提高养护管理水平,增强树势,提高观赏价值,延长寿命,保持城市街道绿化景观的长期稳定。
4.加强行道树的苗木培育
这几年全国各地大搞绿化,各地农村绿化苗木面积大幅增加,可供选择的行道树种的品种和规格越来越多,这本来是件好事,但现在的苗圃,培育树种缺乏统一的规划和管理。因此搞好行道树的规划,加强技术指导,使行道树培育工作走上良性的发展轨道。
5.推荐适宜的行道树种
根据目前**市城市行道树的现状和各种树种的特性,经过调查分析,以下几个树种在**市用得较多:香樟、杜英、银杏、广玉兰、红白玉兰、**含笑、深山含笑、马褂木、栾树、红叶李、重阳木、合欢、国槐、臭椿、乌桕、无患子、樱花、桂花等树种。
总之,城市行道树好坏是反映城市绿化水平的一个窗口,如何搞好城市行道树的选择是当前各城市园林绿化工作中存在的一个共性问题,值得大家共同探讨,使城市道路的绿化水平跨上一个新的台阶。
参考文献:
⑴陈有民《园林树木学》中国林业出版社
⑵苏雪痕《植物造景》中国林业出版社
⑶**世伟《园林工程景观设计》中国农业科技出版社
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