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切实把习近平总书记关于加强和改进人民政协的重要思想落实到政协工作全过程-党建论文-免费论文

切实把 关于加强和改进人民政协的重要思想落实到政协工作全过程

找准切入点 融入经济发展大局

切实把 关于加强和改进人民政协的重要思想落实到政协工作全过程

摘 要：十九大报告明确指出“中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这一论断揭示了中国当前发展背景中的新变化，也更加明确了中国社会发展的历史阶段、历史方位和社会特点，也对新时期人民政协工作提出了新要求，更为新的历史阶段人民政协开辟了有所作为的新空间。与时俱进，认真学习贯彻 关于加强和改进人民政协的重要思想，融入思想，对标要求查找工作差距和不足；强化调研，加强学习联系实际形成学习研讨成果；改进工作方法，切实聚焦新时期党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，更好更佳的贡献“政协智慧”具有十分重要的意义。

关键词：与时俱进 思想融入 加强学习 改进方法 强化实效

引 言：中共十九大，对一个拥有13亿人民的大国所要走的道路，做出了判断指明了方向，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程做出重大战略部署。新时期、新作为，学习贯彻 关于加强和改进人民政协工作的重要思想，与中国共产党同心同向同行，勇于承担新时代的历史使命是人民政协光荣艰巨的使命。

目 录

一、与时俱进 增强人民政协工作的时代性

（一）与时俱进，增强人民政协工作的时代性，就是要不断增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

（二）与时俱进，增强人民政协工作的时代性，就是要广大政协委员深学笃用 系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，在新征程上履行职能、在广阔舞台上发挥作用。

（三）与时俱进，增强人民政协工作的时代性，就是要提升履职能力。

（四）与时俱进，增强人民政协工作的时代性，就是充分认识加强社会主义协商民主建设的重大意义，准确把握政协协商民主的性质定位和基本要求，进一步增强坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。

（五）与时俱进，增强人民政协工作的时代性，就是要在坚持党对政协民主监督的领导，自觉服从服务全市全区工作大局。

（六）与时俱进，增强人民政协工作的时代性，就是要以改革思维、创新理念、务实举措大力推进委员队伍建设。

二、思想融入 明确人民政协工作的方向性

（一）思想融入，明确人民政协工作的方向性，就是要高点站位，充分认识学习研讨活动的重要意义，通过形式多样、行之有效的学习活动，提高政治站位，统一思想认识。

（二）思想融入，明确人民政协工作的方向性，就是要旗帜鲜明讲政治。要坚决维护 的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

（三）思想融入，明确人民政协工作的方向性，就是要增强围绕中心、服务大局的意识，自觉融入党政工作的新布局，找准政协工作定位，有规律、有节奏、有成效地履行好职能、发挥好作用。

三、加强学习 提升人民政协工作的专业性

（一）加强学习，提升人民政协工作的专业性，就是要加强党对政协工作的领导。

（二）加强学习，提升人民政协工作的专业性，就是要以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设。

（三）加强学习，提升人民政协工作的专业性，就是要学会着眼于党和国家工作大局，建构程序合理、环节完整的协商民主体系，把人民政协工作与党的群众路线优良作风有机衔接起来，形成广泛多层制度化的协商。

四、改进方法 提高人民政协工作的能动性

（一）改进方法，提高人民政协工作的能动性，就是要提高政协委员的责任感和担当。

（二）改进方法，提高人民政协工作的能动性，就是要提高政协委员的政治把握能力，坚定理想信念，增进政治认同，提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平。

（三）改进方法，提高人民政协工作的能动性，就是要创新履职发挥作用。

五、强化实效 推动人民政协工作的重要性

（一）强化实效，推动人民政协工作的重要性，就是必须坚持以 代中国特色社会主义思想为指导。

（二）强化实效，推动人民政协工作的重要性，就是要创新履职发挥作用。

六、结论：

一、与时俱进 增强人民政协工作的时代性

党的十九大在党、国家和中华民族历史上具有重要里程碑意义。新时代，标明坚持和发展中国特色社会主义新的历史方位和时代坐标，站在新的历史起点上，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。找准分析和观察问题的基点，找准推进和做好各方面工作的重点，要求我们人民政协与时俱进，保持高度清醒和自觉，为进行重大战略决策、推进各项事业发展提供科学依据。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是最高政治领导力量。对我们从事政协工作的同志来说，在深刻领会十九大报告对政协工作提出的最新要求的基础上。要求全体政协委员要以十九大精神为指导，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线，充分发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为在新时代向更高目标迈进凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）与时俱进，增强人民政协工作的时代性，就是要不断增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要始终坚持党对政协工作的领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，进一步健全党对政协工作领导的体制机制，确保把中央和**市九龙坡的决策部署贯彻到政协各项工作之中。

（二）与时俱进，增强人民政协工作的时代性，就是要广大政协委员深学笃用 系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，在新征程上履行职能、在广阔舞台上发挥作用。全区政协委员要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，聚焦以 代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实 “两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，凝聚共识、形成合力，坚定贯彻新发展理念。

（三）与时俱进，增强人民政协工作的时代性，就是要提升履职能力。全区政协委员要坚持以思想建设为根本、组织建设为基础、能力建设为支撑、制度建设为保障，要始终围绕中心服务大局，依托政协人才荟萃、智力密集、渠道畅通、联系广泛的优势，更好发挥参政议政作用，更好履行民主监督职能，更好增强政治协商效果。进一步提高工作水平。各级党委要加强对政协工作的领导，支持政协事业发展。全区政协委员要选择一些战略性、前瞻性重大议题资政建言，政治协商由此着眼，民主监督向此发力，参政议政依此展开，要更好彰显政协工作在服务全市、全区经济建设、改革发展大局中的独特价值，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。

（四）与时俱进，增强人民政协工作的时代性，就是充分认识加强社会主义协商民主建设的重大意义，准确把握政协协商民主的性质定位和基本要求，进一步增强坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。要紧紧围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，进一步完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。要着力加强政协协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，不断提高政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。

（五）与时俱进，增强人民政协工作的时代性，就是要在坚持党对政协民主监督的领导，自觉服从服务全市全区工作大局。切实把握监督的方向和原则、节奏和力度，真监督、善监督、敢监督，充分彰显中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势和特色，积极协助党委政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。要强化问题导向，注重从大处着眼、小处着手谋划议题，从党政所思、群众所盼、政协所能出发，紧扣关键内容，精准聚力发力，同时集成运用民主监督形式，坚持形式与内容相匹配，同履行政治协商、参政议政职能相结合，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。按照“有计划、有题目、有载体、有成效”的要求，进一步完善政协民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制，提高政协民主监督的组织化水平。

（六）与时俱进，增强人民政协工作的时代性，就是要以改革思维、创新理念、务实举措大力推进委员队伍建设。要按照懂政协、会协商、善议政的要求，加强对委员的学习培训，积极为委员履职尽责创造更好条件、搭建更多平台。广大政协委员要勇于担当责任、着力提高能力素质、自觉保持良好形象，带头践行社会主义核心价值观，以发展大局为重，以民生关切为念，在政协工作中履职尽责，在本职岗位上建功立业，在界别群众中示范引领，始终如一地承担起政协委员的责任和使命。

二、思想融入 明确人民政协工作的方向性

关于加强和改进人民政协工作的重要思想，科学回答了人民政协事业发展面临的一系列方向性、全局性、战略性重大问题，是 代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是经过实践检验的科学理论，是人民政协正确发挥职能作用的定盘星、检验工作成效的度量衡、确保正确方向的航标灯。

（一）思想融入，明确人民政协工作的方向性，就是要高点站位，充分认识学习研讨活动的重要意义，通过形式多样、行之有效的学习活动，提高政治站位，统一思想认识。 关于加强和改进人民政协工作的重要思想，科学回答了人民政协事业发展所面临的一系列方向性、全局性、战略性重大问题，为新时代做好人民政协工作提供了理论指导和行动指南。全区政协委员要把党的建设体现在政协工作的各方面，推进党的建设在政协组织中全覆盖。要坚定正确的政治方向，把党的指导思想和政策主张转化为政协的各参加单位和各界委员的思想共识和自觉行动。要提高标准，进一步促进政协工作高质量发展。

（二）思想融入，明确人民政协工作的方向性，就是要旗帜鲜明讲政治。要坚决维护 的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要把深入学习贯彻 代中国特色社会主义思想作为重中之重，着力在学懂弄通做实上下功夫，增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。我们要把坚持党对政协工作的领导作为必须恪守的根本政治原则，始终在市委、区委的领导下开展工作，重要活动围绕全区的中心工作进行，重要安排在广泛征求意见的基础上实施，努力把中央和市、区委的决策部署贯彻落实到政协履职的各方面和全过程。

（三）思想融入，明确人民政协工作的方向性，就是要增强围绕中心、服务大局的意识，自觉融入党政工作的新布局，找准政协工作定位，有规律、有节奏、有成效地履行好职能、发挥好作用。就是要坚持问题导向，认真查找思想上行动上存在的不足和差距，适应新时代新任务新要求，不断提高工作质量、增强履职实效。真正做到政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事，努力提出针对性、前瞻性、可操作性强的对策建议，做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，参政参到要点上，议政议到关键处，帮助党和政府增强决策的科学性和施策的有效性，全面推动九龙坡区政协工作高质量发展，为加快**市“两点”定位、“两地”“两高”目标，建设“三高九龙坡、三宜山水城”贡献智慧和力量。

三、加强学习 提升人民政协工作的专业性

新时期，以习近平同志为核心的党中央在把握新时期人民政协工作面临的新形势新任务时，以推进国家治理体系和治理能力现代化的全局高度明确提出“人民政协是国家治理体系的重要组成部分”，创造性提出一系列关于人民政协的新思想新部署新要求，推动了人民政协理论的发展创新。

（一）加强学习，提升人民政协工作的专业性，就是要加强党对政协工作的领导。各级党委应按照党委统一领导、各方分工负责的原则，把人民政协协商民主建设纳入总体工作部署和重要议事日程中。统筹制定加强党委和政府工作与政协协商有效衔接的相关制度，区政协要增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，坚持把中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，坚定不移贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协全部工作中去，及时研究并统筹解决经济发展、企业生存转型升级、供给侧结构工作中的重大问题。

（二）加强学习，提升人民政协工作的专业性，就是要以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设。新时期，大数据智能化、互联网+、人工智能、数字经济、共享经济、区块链等一系列新领域、新动能、新模式、新技术，需要我们要“把人民利益放在第一位”，“聚焦实体经济、中小企业推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题”，“畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道”，“让来自各方面的有利于维护广大人民群众根本利益的意见建议，能够在人民政协这个大家庭中不受拘束地得到充分表达，这不仅需要我们政协及政协委员要站在新的高度和新的起点去系统学习，深入实践、广泛调研，更需要政协进一步完善政协会议及其他协商形式。改进政协通过会议进行协商的形式，适当增加专题议政性常委会议和专题协商会次数，完善协商座谈会制度，更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式，带动建设高素质、专业化的委员队伍和机关干部队伍，为开创新时代人民政协事业发展新境界提供有力组织保证。

（三）加强学习，提升人民政协工作的专业性，就是要学会着眼于党和国家工作大局，建构程序合理、环节完整的协商民主体系，把人民政协工作与党的群众路线优良作风有机衔接起来，形成广泛多层制度化的协商。政协作为党联系群众、团结各界的重要组织，在协调关系、化解矛盾方面要进一步发挥独特作用。要创新适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法，扩大团结面、增强包容性，发扬民主、集思广益的效果、形成统一思想、凝聚共识的格局，真正实现人民当家作主的过程。

四、改进方法 提高人民政协工作的能动性

在党的十九大报告中强调：“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”，并对发挥政协的职能作用提出了新部署新要求。人民政协依章履职，努力为改革发展出实招、谋良策要做的工作多，内容十分广泛，任务也很繁重，在工作方法上必须注意区别轻重缓急，抓住重点，突破难点，这就需要推进人民政协履职能力建设，提升政协委员队伍的能动性，最终形成全面推进的局面。

（一）改进方法，提高人民政协工作的能动性，就是要提高政协委员的责任感和担当。政协委员是政协工作的主体，政协委员在推动政协工作时要勇于担当责任，委员代表各界群众参与政事、民事、国事，履行职责，既是荣誉更责任，要把责任扛在肩上，把事业放在心上，有效履行委员职责。政协委员着力提高能力素质。要需要广泛学习各方面知识，扎实开展调查研究，及时了解现实情况，摸清真实情况，找准存在问题，做到建言建在需要时，议政议在点子上，监督监在关键处。政协委员自觉保持良好形象，一言一行，社会都很关注，要模范遵守宪法法律和政协章程，自觉践行社会主义核心价值观，守住道德底线，不碰法律红线，自觉廉洁自律。政协委员要不断提升、不断改进，才能正在成为懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的优秀委员。

（二）改进方法，提高人民政协工作的能动性，就是要提高政协委员的政治把握能力，坚定理想信念，增进政治认同，提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平。要提高调查研究能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害。要提高联系群众能力，创新群众工作方法，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，发挥好桥梁纽带作用。要提高合作共事能力，发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意见的存在和表达，以民主的作风团结人，不断增进思想共识、加强合作共事。

（三）改进方法，提高人民政协工作的能动性，就是要创新履职发挥作用。在专注发展、服务大局上，全面聚焦贯彻落实党的十九大报告中提出的重大战略、重大目标、重大任务、重大部署，聚焦市区提出的目标任务，聚焦高质量发展根本要求，聚焦市委布局的6+1、区委提出的三高九龙坡、三宜山水城及九龙一坡，率先走在前列，深入调查研究，积极建言献策，多提有价值、可行管用、操作性强的意见建议。在专心为民、服务群众上牢固树立以人民为中心的发展思想，准确把握、主动适应我国发展新的历史方位、社会主要矛盾变化，聚焦人民群众对美好生活的向往，着力解决好不平衡不充分发展在**、在九龙坡的表现，打通政协为人民群众服务的“最后一公里”，协助党委政府做好惠民生、增民利、解民忧工作。在专力履职、创新机制上坚持创新引领政协事业发展，扎实推进“智慧政协”建设，丰富和拓展“互联网+”履职渠道、手段和平台，充分释放政协智力、智慧、智库优势，创新引导委员用恪尽职守诠释担当、用勤勉务实回应期待、用奋发有为彰显价值。在全面从严从实、加强自身建设上把学习宣传贯彻落实党的十九大作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，根据上级部署，及时组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。持续推进纠正“四风”、转变作风，以真抓实干的精神状态和勤勉履职的工作实绩，接受党和人民的检验。

五、强化实效 推动人民政协工作的重要性

随着改革的深入和经济社会的发展，科技的突飞猛进，经济全球化、国际政治格局的变动，使整个社会结构发生了巨大而深刻的变化，对人民政协工作提出了新的挑战、新的要求，政协委员要自觉主动地履行自己的职责，努力提高调查研究能力、联系群众能力，不断创新政协联系群众的方法途径，发挥委员个体的主观能动性。坚持党政所需、群众所盼、政协所能；坚持实际实在实用实效；坚持付真情、用真心、出真力，找准政协履职的结合点切入点，切实做到无论是建言促进民生科学决策、监督助推民生实事落地，还是办实事助解民困民难，都要实实在在地助力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。促进人民政协工作提质增效，必须全面贯彻落实 关于加强和改进人民政协工作的重要思想。

（一）强化实效，推动人民政协工作的重要性，就是必须坚持以 代中国特色社会主义思想为指导。着力把握关于人民政协要围绕改革发展中心任务献计出力的重要思想、着力把握关于政协履职为民的重要思想、着力把握关于深入推进政协协商民主建设的重要思想、着力把握关于加强和改进政协民主监督工作的重要思想、着力把握关于推进政协履职能力建设的重要思想，坚持党对新时代人民政协工作的领导，坚决维护 的核心地位、坚决维护中共中央权威和集中统一领导。准确把握我国发展新的历史方位、社会主要矛盾变化，围绕着力解决好发展不平衡不充分问题、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革等深入调研、广泛聚智、坦诚建言，特别是瞄准抓重点、补短板、强弱项和打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战等，发挥协商式监督的特色优势，促进党和国家、市、区重大方针政策、重要决策部署和重要目标、重要任务形成实效。紧扣社会主要矛盾变化，准确把握民生脉动，主动对接人民群众对美好生活向往的新期待新要求，不仅要深入了解、积极反映民情民声民忧民盼，而且要尽心尽力为群众办实事解难事做好事，满足人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求上建言献策，让人民群众切实感受到人民政协离自己真贴近、政协委员真贴心。

（二）强化实效，推动人民政协工作的重要性，就是要创新履职发挥作用。政协发挥实效就必须构建与学术团体、高等院校、研究机构平等交流对话的语境，与国际国内知名院校和学术团体开展合作的平台，注重提高提案水平和提案落地调研；注重每个专委会的特色课题调研过程；注重政协讲堂开展；注重社会讲堂实践；注重政协委员座谈会学习；注重政协宣传媒体建设；注重与其他区县政协交流沟通；注重与外省市发达地区政协交流，走出去、请进来，开阔研究视野。与此同时拓宽界别活动方式，在提案、反映社情民意、调研或视察等参政议政形式中，鼓励和引导政协委员围绕本界别的有关问题提出意见和建议，重视界别的调研报告、视察报告、提案、社情民意。在政协全会、专题议政会、座谈会、政情交流会、听证会等协商会议形式中，把界别群众普遍反映的问题、较集中的意见和建议，以界别的名义或界别委员联名的方式提交提案。建立主席联系界别制度，建立专委会联系界别制度，建立界别与政府相关职能部门对口联系制度，与政协界别相对应的政府部门应采取向该界别委员通报情况、联合调研等方式，定期或不定期地征询界别的意见，利用专委会的平台开展研讨、论证和咨询服务工作，发挥界别的整体作用，顺应信息时代发展潮流，加大新媒体应用，开发应用了政协手机客户端，设立委员网上工作室、委员博客、组织在线交流、在线访谈，开展网络民意调查、网上议政，对重要会议活动及时发布信息，进行网络直播，推动新媒体在政协履职中的广泛应用，提高政协履职的质量和效率。完善调研筹划、实施、研究和提炼的全链条工作方式，为党政机关的科学决策提供有价值、有效率、有质量的参考意见。

六、结论：

新时代需要新作为，新形势需要新动能，人民政协要坚持党对新时代人民政协工作的领导，坚决维护 的核心地位、坚决维护中共中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，高度自觉把维护 核心地位融入血脉里，落实在具体行动上，主动适应新形势新任务要求，找准切入点，融入经济发展大局，切实把 关于加强和改进人民政协的重要思想落实到政协工作全过程中，全面增强履职本领，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，为新时期、新时代谱写人民政协工作的新篇章！

参考文献

[1] 国务院新闻办公室会同中央文献研究室、中国外文局.《习近平谈治国理政·第一卷》[J]. 外文出版社有限责任公司.2017

[2]习近平. 《习近平谈治国理政·第二卷》[J]. 外文出版社有限责任公司.2018

[3]梁晓声.《政协委员》[J]. 河南文艺出版社.2018

[4]任玉岭.《国家智库》[J]. 经济日报出版社出版.2010

[5]周北川, 贺春兰 ; 人民政协报教育周刊.《教育的启示——百位全国政协委员的成长感悟》[J]. 现代出版社.2016

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浅谈肃南民族宗教问题及治理思路-党建论文-免费论文

浅谈肃南民族宗教问题及治理思路

浅谈肃南民族宗教问题及治理思路

肃南县委党校 于生林

摘 要：党的十八届三中全会召开以来，提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要举措，要求“创新社会治理体系”。民族宗教问题对少数民族区域在社会治理方面产生着制约作用。本文旨在探讨发挥民族宗教在少数民族社会治理中的正向功能，并将其纳入 社会治理体系之中，建立起了 社会治理的长效机制。 社会治理中，要充分考虑到宗教信徒特殊利益需求，满足需求的合法利益，对民族地区社会秩序的建设具有重要意义。

关键词：宗教信仰；民族宗教；问题根由：社会治理

加快民族地区现代化进程是增强中华民族凝聚力、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的必然要求。在此过程中，民族地区社会治理尤其是民族宗教治理发挥着重要作用。

当代中国社会转型遇到的新社会问题就是政治稳定，如不重视，就会影响当代经济的可持续发展。宗教信仰作为一种文化，在 社会治理中的功能并没有得到较好作用，有时甚至被视为封建迷信、落后和排斥。 的社会治理有其特殊性，必须在尊重历史和现实的基础上重新审视。 社会治理中，要充分考虑到宗教信徒特殊利益需求，满足需求的合法利益，对民族地区社会秩序的建设具有重要意义。

一、肃南县宗教信仰区域特征

（一）肃南裕固族信仰宗教的基本状况

裕固族是我国人口较少的民族之一, 主要聚居于甘肃省肃南裕固族自治县，本县处于河西走廊祁连山北麓中段的狭长地带,在全县少数民族人口中, 裕固族占47.7%。裕固族在历史上久经迁徙变动, 宗教信仰也在经历着一次次变迁。裕固族祖先回绝人一直信奉的是萨满教, 摩尼教传入漠北, 为众多回屹人所信仰。同裕固族最具亲缘关系的甘州回鹊起初仍崇尚摩尼教, 后来又在河西盛行的佛教(指汉传佛教) 文化影响下皈依了佛教, 一度佛法昌隆。1 0 2 8 年,西夏攻占甘州后, 甘州回鹊开始向沙州南山一带迁徙, 而这时适逢后弘期藏传佛教向“ 靠近藏族居住区的整个河西走廊发展, 敦煌、甘州(今甘肃张掖)、凉州( 今甘肃武威) 都有藏传佛教的重要影响。”甘州回鹊在西迁途中就接受了藏传佛教。明代后期裕固族东迁入关(指嘉峪关) , 定居于肃州附近及甘州南山后, 正值黄教以青海佑宁寺( 在今青海省互助土族自治县境内为基地向祁连山北麓扩张之时。裕固族这一时期大规模皈依藏传佛教, 形成了全民信教的局面。到清代光绪年间, 裕固族地区已有10 座黄教寺院。解放前, 肃南裕固族地区的宗教气氛很浓厚, 寺院和僧人占有重要的位置。每个寺院都有定期的佛事活动。黄教成为裕固族的思想信仰中占居主导地位, 促成全民信教的局面。

受社会变迁影响, 当前肃南裕固族藏传佛教无论是在群众信仰方面, 还是在寺院活动方面都发生了富有时代特证的变化, 宗教发展态势表现出一系列新的特点。

主要呈现出信教人数的下降和宗教观念的淡薄。

解放后, 我国实行宗教信仰自由政策, 但考虑到藏传佛教地区复杂的社会历史及现状, 对藏传佛教寺院的各项制度没有触动, 肃南裕固族全民信教的状况仍然存在。1 9 5 8年及“ 文化大革命” 时期, 肃南裕固族的正常宗教生活受到严重冲击, 有的停止, 有的转入地下, 全民信教现象从表面上看似乎消失了。但这主要是外力作用的结果, 属于非正常社会运行下的一种扭曲现象。改革开放后, 党的宗教信仰自由政策已恢复, 肃南裕固族藏传佛教信教人数则在宗教内力的作用下大幅度减少。

现有宗教活动场所12所,其中藏传佛教场所8所，汉传佛教场所1所，伊斯兰教场所3所，为正常宗教活动的开展提供了条件。全县现有宗教教职人员76人，其中藏传佛教55人，汉传佛教18人，全县信教群众约1.8万人。八十年代宗教政策恢复后我国 出现的宗教“ 反弹效应” 对肃南裕固族影响不大。

宗教信仰和活动状况发生历史性变化。

①信仰观念肃南裕固族藏传佛教在信教人数减少的同时, 整个信仰观念, 信仰方式也发生了很大变化。现在大多数裕固族藏传佛教信徒对宗教崇信而不迷惘, 虔诚而不狂热。②信仰方式信仰观念的世俗化必然带来信仰方式的世俗化。肃南成千上万个许愿磕长头的信徒已很难见到。宗教生活已从过去高于一切、统率一切的位置降而从属于人们的生产活动和世俗生活, 参加全部佛事活动的人数大大减少。③全民信教传统的影响肃南裕固族从总体上看, 群众的宗教观念已相当淡薄, 但全民信教意识仍然存在着。在一些裕固族牧民看来, 藏传佛教是本民族文化的组成部分,祖祖辈辈都在信仰, 自己也应保持这一传统。

（二）肃南县民族宗教问题

肃南县与其他 一样，存在着诸多民族宗教问题，影响社会和谐稳定，民族团结的大局。

1.民族宗教问题与社会经济发展矛盾突出

改革开放和社会主义市场经济的建立给民族地区和少数民族群众带来了前所未有的实惠。但由于受环境、交通、自然、历史等到因素制约，民族地区经济发展依然不能适应跨越式发展的需要，与内地、沿海相比落差较大。特别是教育设施落后、师资力量缺乏、教学质量不高，人文素质不能与内地同步提高，居住环境、生存条件先天不足，资金、技术、人才又较匮乏以及市场经济带来的利益格局调整等等，直接诱发了少数民族群众的心理失衡和不满情绪，迫切要求加快发展的愿望与落后的生产力现状以及由此产生的自我发展能力不足的矛盾日显突出。在各民族间的交流中，不可避免的出现经济利益、物质文化、宗教信仰和风俗习惯方面的碰撞，导致一些民族宗教问题强化，甚至酿成群体性事件。

2.民族宗教问题与社会政治对立增多

民族是社会的主体，宗教是社会的意识形态，有其各自不同的概念、特点和功能，但二者紧密联系，又互相依存，并与政治、法律、哲学、艺术、科学、道德交织在一起，与社会各个领域有千丝万缕的关系。特别与政治、法律息息相关、互为作用。近半个世纪以来，各宗教参政议政的意识大大增强，宗教性的政治活动十分活跃。即便是和平力量，也可能在一些别有用心人员的唆使煽动下，把单纯的经济文化、刑事案件、民间纠纷、家族矛盾等到问题上升到政治层面，触及相关的民族宗教法律法规、政策规定，人为扩大矛盾，制造政府失误，使经济问题政治化、简单问题复杂化、国内问题国际化。

3.民族宗教地区的各类矛盾日趋复杂

民族宗教矛盾有其自身的规律和特点：一是累积性。民族宗教方面的人民内部矛盾，量大面广，往往是各种情绪、意见的积累，各种小摩擦、小纠纷累积到一定程度，就会引起质的变化。

二是突发性。偶然的小事，小的摩擦，很容易被别有用心的人利用，乘机挑唆煽动，形成大的事端。

三是扩展性。民族意识和宗教信仰在一定范围内具有特殊的凝聚力和号召力。而且特别敏感，一旦有事，民族意识和宗教信仰中的自我保护心理就会很快蔓延，迅速传播，抗争的激情和盲目的热情容易形成合力。特别是当今信息社会，更有利于加速扩展。

四是沉淀性。事情闹大了，靠说服教育很难解决，往往不得不用一些行政、甚至强制手段，表面上看事态平息了、缓解了，但未从根本上解决问题，沉淀的思想隔阂，加深了潜意识的民族矛盾，为再度爆发民族问题埋下了祸根。许多民族宗教问题在发展过程中，容易被敌对分子插手利用，推波助澜，把群众的一些极端情绪和活动引向政府，扩大事态，促使人民内部矛盾上升为敌我矛盾，或者两种矛盾互相交织，增加了解决难度。

（四）宗教与民族问题相互交织

宗教信仰是许多少数民族的精神支柱，也是少数民族文化的重要组成部分，还影响着他们的社会生活。然而 的宗教问题往往和民族问题重合，这也可能影响了民族间的团结问题。随着改革开放的步伐加快，再加上西部大开发对资源的过度开发以及引起的生态环境问题，在一定程度上引起少数民族群众的不满，也有不法分子故意曲解宗教教义，蛊惑少数民族群众发生暴乱，这些使得 的宗教与民族问题及社会各领域之间的关系更加复杂。就肃南县而言，这是全国唯一的裕固族自治县，有裕固、汉、藏、蒙古、回等18个民族，总人口3.84万, 其中少数民族人口2.18万，占总人口的56.8%；裕固族人口1.04万，占总人口的27.1%，藏族人口9936人，占总人口的25.8%。全县居民中各民族有不同的宗教信仰，各民族间存在一些矛盾问题。近年来，肃南牧区农牧民的生活水平有大幅度的改善，但是与东部沿海发达地区以及内地相比落差仍然较大，贫富差距过大势必打破社会公平公正原则，引发社会矛盾，导致社会冲突。

（五）区域外民族宗教问题影响本地和谐稳定

肃南县的宗教与周边有很大的共通性，尤其藏传佛教、伊斯兰教很容易受西藏、新疆等地宗教和、民族问题的影响。甚至一些人打着宗教期号，宣扬思想和极端宗教主义，鼓动少数极端势力制造动乱，对人民正常生活和社会安全造成极为恶劣的影响。

二、民族宗教问题不断凸现的根由

从国内视角看，当前民族宗教问题不断凸现其根源在于改革开放以来中国社会所发生的全面转型，社会转型对我国民族宗教领域产生了深刻影响，造成民族矛盾、宗教冲突等问题日益突出。

（一）经济发展不平衡影响少数民族群众的信心

新中国成立后，尤其是改革开放以来，新疆经济社会快速发展，各族人民的生活生产条件有了很大提高，总体形势喜人，但受自然条件、历史基础、技术、资金等因素的影响，与东中部地区相比，差距仍然较大，尤其表现出经济社会文化事业落后，贫困人数多，文化素质低，生产力水平不高和就业压力大等问题。而差距的显著与对发展的期望带来的落差形成的焦虑感在一定程度上影响了少数民族群众坚定加快发展的信心和决心。

（二）文化教育发展滞后削弱了共同团结奋斗的思想基础

文化是一个民族的灵魂和血脉，是各族人民的精神家园。而文化认同又是多元文化和谐共处的稳定器，是民族地区和谐社会建设的关键因素。诸多因素的影响，肃南少数民族文化的抢救、保护、整理等工作起步较晚，加之教育发展的不均衡，以致文化建设发展滞后。而这些问题在很大程度上削弱了各民族之间共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。

（三）改革中出现和积累的其他社会矛盾与民族宗教因素的结合

当前民族宗教问题凸现，既是民族宗教领域本身的变化所致，也有因改革所形成和积累的其他社会矛盾与民族宗教因素结合所产生的。改革开放是党领导全国人民进行的一场新的伟大革命，中国改革的艰巨性、复杂性、长期性是世界少有的。改革一方面为努力解决社会基本矛盾不断创造条件，同时，随着改革不断深化和社会利益结构的剧烈调整，特别是随着改革进入攻坚区、深水区，各种社会矛盾包括官民矛盾、干群矛盾、官商矛盾、劳资矛盾、地域冲突、人与自然环境矛盾等也在快速积累爆发。在民族地区，这些一般性社会矛盾与冲突在民族宗教等因素的介入后，特别是受到某些敌对势力、分裂分子的歪曲挑拨后，很容易成为引发民族、宗教问题的导火索。这种一般社会矛盾在民族地区与民族宗教因素结合后产生的畸变，已经成为当前我国民族宗教问题凸现的一个深层原因所在。

（四）牧区基础设施建设相对滞后、生态环境保护与民族地区发展的矛盾突出

由于肃南县特殊的地理位置，大多数农牧村地处偏远山区，牧民群众居住分散，基础设施建设相对滞后，抵御自然灾害能力较弱，农牧业基础设施建设有待进一步提高。目前，全县境内仅有二级公路1条，农牧村公路密度和等级较低，群众外出和农畜产品运输通道不畅，影响了特色产业的培育和城乡居民的收入水平。农牧村医疗、文化、教育等社会事业发展缓慢，电力、水利、通讯等基础设施建设滞后，农牧村行路难、吃水难、用电难、通讯难的问题依然存在。

肃南县占据祁连山北麓70%的面积，是祁连山生态保护的主要地区，也是我国西部生态安全屏障的重要功能区。多年来，肃南县在保护祁连山生态环境、保证下游地区经济社会健康持续发展的同时，也付出了巨大牺牲。特别是近两年来，受祁连山自然保护区影响，随着祁连山自然保护区区划重新调整，全县有77%的国土面积被划为保护地带，涉及5乡2镇88个村，矿产资源开发受限，新上项目审批难，致使肃南县财政收入呈断崖式下跌，生态保护、民生改善、接续产业发展等方面的资金缺口较大。但目前除草原生态补奖政策落实外，试验区生态补偿标准、保障体系仍然没有明确，导致生态保护成本分担机制的实际不公平和权利与义务不对等，发展与保护的矛盾十分突出。

三、推进民族事务治理体系与治理能力的现代化

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总体目标提出。这一经济社会改革的总体目标在民族事务治理方面的具体体现与贯彻落实，就是要推进民族事务治理体系与治理能力的现代化。

（一）增强文化凝聚力，建设各民族共有家园

　国家治理体系是在价值观念指导下的制度体制、政策法规与实践路径的具体建构，一个国家的核心价值观规约着国家治理体系建构内容与运行方向，也是国家治理实现的重要保障。党的十八大提出，在全社会倡导“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观。中央民族工作会议又特别对民族事务治理的价值目标提出要求，即“加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识”。社会主义核心价值观和“中华民族共同体意识”共同构成各民族共有精神家园的价值目标，为民族事务治理体系的完善、发展提供了方向与指导。

　(二)推动政府治理创新，强化资源再分配能力

民族宗教事务治理对于民族事务管理的替代与超越，主要体现在对价值理念与体制机制的更新与发展。用“治理”替代“管理”，根本上是为了确立民族事务治理的民主治理的价值内涵，真正确立民族事务治理过程中权力来源于人民、服务于人民的理念，以建设服务型与责任型政府为政府职能转变的目标。

(三)改进社会治理方式，提升多元治理能力

　民族宗教事务社会治理的主体，应充分发挥“党政”已有的社会治理网络，完善党的 与各种群众性的社会团体的建设。同时，通过政府所拥有的资源分配能力，培育和扶持各种社会性与民间性组织的发育与发展，吸纳各种民族性、宗教性组织社团，动员社区力量、非政府组织、社会大众，共同参与民族事务的社会治理。政府推动民族事务治理的社会化，既要通过整合社会资源增大公共服务供给，还需要吸收各种社会力量参与权力网络的构建与政策决策过程。在社会治理的方式上，除了运用权威性的行政与法律手段之外，还要积极创新社会治理的方式与载体，依靠各种非政府组织、公共机构、私人机构之间的协作、协商、互惠，推动民族事务治理的社会化、平等化。

（四）进一步完善民族宗教事务的管理工作

的宗教事务工作对促进地区稳定，推动地区经济发展起着至关重要的作用。因此，如何加强 的社会治理工作，成为发展地区经济的重中之重，这就要求宗教事务的管理工作更加完善，而宗教人士在宣传方面需要发挥积极作用。对待宗教人士要坚持以人为本，给予他们充分的尊重，帮助他们解决实际困难，保障宗教教职人员的合法权益，制定宗教教职人员参加社会养老保险的办法，逐步解决他们的后顾之忧。更需要从思想政治方面入手，深入挖掘宗教教义中积极的思想，反对暴恐的思想主张并加以宣传。

（五）对发挥宗教界积极作用要引导和规范

  发挥宗教界的积极作用，是一项政治性、政策性很强的工作，需要有科学的精神，也需要有政治的智慧，在工作中要正确引导和规范。

要深入理解发挥宗教界积极作用的要求，准确把握政策法规尺度，不能借助发挥宗教界的积极作用之机宣传宗教，人为地扩大宗教影响。发挥宗教界的积极作用是要将宗教汇聚的积极力量、正能量发挥出来，而不是给宗教提供宣传、扩大自己影响的平台和机遇。

  研究和制定相关的政策法规，为发挥宗教的积极作用提供必要的政策法规保障。全面贯彻党的宗教工作基本方针，正确理解宗教文化与社会主义文化的关系，处理好宗教文化资源的挖掘利用与保护传承之间的关系，尊重宗教文化的自身规律，切实维护宗教界的合法权益，加强引导和规范，防止人为助长宗教热。

为实现社会治理的长效机制，如何使 和谐、稳定成为当务之急，需要 的社会治理，把尊重 人民的生活、宗教、文化等习惯、建立与 的良好关系等放在首位。另外，宗教必须在国家法律规定的范围内进行，所宣传的文化必须与国家文化和利益相一致，不能违背国家法律和道德，只有这样，才能将宗教文化慢慢渗透在少数民族人民的日常生活当中，让宗教所倡导的文化和习俗成为一种生活习惯，只有这样，宗教信仰才能在 的社会治理中发挥其正确的功能价值。

作者：于生林，肃南县委党校教师，高级讲师。

 

  

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论新时期机关青年党员的价值取向-党建论文-免费论文

论新时期机关青年党员的价值取向

理想点亮青春 责任体现价值

论新时期机关青年党员的价值取向

岁月在更替，生活在变迁，社会在发展，我们正处于新的世纪，新的起点、新的征程。在新形势下，尤其是在创先争优的新背景下机关青年党员如何保持正确的价值取向？这是一个十分严肃并值得探讨的问题。笔者就此谈一些粗浅的看法。

一、何为机关青年党员

机关青年党员是指在机关各级单位中，年龄35周岁以下的党员，这些年轻人通常都是大学本科或以上毕业，受过良好的高等教育，有着与招聘单位相对口的较强的专业素养，他们或在学校的学生会、团委和社团内担任各种职务，或活跃在原单位的各类策划、主持等活动中,他们中一般在大学期间就加入了中国共产党。这些优秀的有志青年通过专业规范的招考考试从成百上千人中脱颖而出进入到各级党政机关工作。有统计数据表明，从中央到地方的各级党政机关中，35岁以下的青年党员人数正在逐年扩大。他们由70年代中后期及80年代早中期出生的青年人构成，而且，随着近年对高校应届毕业生的大规模招考，80后机关青年党员的比例逐渐加大。他们大多已经成为单位的业务骨干并担任了一定的中层职务，成长为机关工作的中流砥柱。青年党员力量的充实使得机关工作人员的整体素质得到了较大幅度的提升，机关行政效能及服务质量也得到了很大程度的提高。但是同时我们也应该看到，这些优秀的青年在进入政府部门成为新生代机关工作人员后，在工作和生活中也逐渐出现了一些不良的现象和不容忽视的问题。

二、青年党员价值观的培养和保持所面临的问题

 青年党员大都出生在改革开放之初，成长在国民经济高速发展伴随着社会转型的特定时期。世界一体化与多元化的交融碰撞，互联网技术的日新月异，众多因素使得他们对共产党员价值观的理解出现了“字义上熟记，工作中忽视”、“培养观念容易，保持观念困难”等等影响树立和保持先进价值观的现象。主要表现在：进入机关后，整体学习意识不强，求知欲明显下降，没有把主要精力放在学习上；在实际工作中，考虑个人得失多，怕承担责任，怕得罪少数权贵人物而不作为的现象并不少见；平时遇到困难只想回避，想走捷径，甘愿落后不想争先；还有部分青年党员对环境和工资待遇不认可，经常牢骚满腹；有些青年党员职业荣誉感欠缺，宗旨观念淡薄，缺乏服务意识，漠视责任；更为严重的是部分青年党员还存在心理脆弱，心理承受能力较低的问题。青年党员正在从各大高校、各个行业的优秀精英逐渐变成缺乏先进性的普通政府工作人员，从对机关工作充满着激情和动力到丧失了创新和挑战精神。我们不得不正视和解决这样的问题，因为培养和教育好青年一代党员，不仅仅是未来基层党组织发展的关键，是打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良的高素质机关工作队伍的关键，更是我们实现服务型政府、学习型机关目标的关键。

 三、影响青年党员价值观培养和保持的主要原因

 通过对青年党员队伍的调查了解，笔者总结出影响青年党员价值观培养和保持主要有两个大的方面原因。首先就青年党员自身来说：

 （一）不能正确处理理想与现实的落差，容易产生消极情绪。当前青年党员普遍存在的问题是，对工作困难预计不足，理想与现实有差距，工作激情难以持久。青年党员参加工作初期，对工作热情主动，不计较得失。但由于不了解机关工作特征和机关的潜性人际关系规则，自身不能很好的适应机关环境；而且由于政府行政权力系统需要高度的服从性，使得一些个性突出的个体常会感到压抑，循规蹈矩的工作程序使少数青年党员气馁，阻碍了创新能力发挥。

 （二）不能正确排解工作生活压力,容易陷入焦虑状态。在目前改制过程中，政府机构体系和以前大锅饭时代已经截然不同。机关工作人员同样面临着巨大的工作压力，尤其是青年党员常常身兼多职、一岗多责，他们必须为工作付出很大的努力，承受极限压力。压力主要来源于以下事项：购房、婚姻、晋升、人际关系、业绩考评、舆论及媒体监督等。由于缺乏排解压力的经验，工作生活压力容易使青年党员产生挫败感，陷入焦虑状态。

 （三）不能从根本上抵制官本位思想影响和拜金主义的冲击，容易偏离正确的价值取向。受封建社会“官本位”思想及西方社会“个人至上”、“拜金主义”等观念的影响，青年党员容易放松对自身思想道德的修养，在价值观念上产生错位。同时青年党员由于资历浅，观察事物表面化，因此容易造成一些青年党员对周围的一些不良的风气和现象要么不敢反对，要么稀里糊涂地随波逐流，逐渐偏离正确的价值取向。

 （四）不能正确规划自身职业发展，容易对未来和前途产生困惑。目前政府系统处在体制改革的过程中，长期发展尚未定型，竞争力标准不是很明确，很多青年党员不知道自己在职业发展过程中应该如何充电，如何进步，以后应该朝哪个方面努力，容易对前途产生困惑。另外他们在与那些在知名企业工作、收入地位比自己更优越的同学相比较的过程中，他们对于未来自我素质的提高和自我增值心存担忧。

 其次就机关单位层面来说，产生上述问题的一个重要原因是新形势下一些单位的党组织缺乏对党员的严格教育、严格管理和严格监督，且这个问题是共性的，并不仅仅针对青年党员。主要表现为：

 一是有些单位对加强党员队伍建设，特别是对党员的教育管理工作的重要性认识不足，存在着“一手硬，一手软”的现象。二是教育的形势、内容不能适应新形势新任务的需要，党员管理方式陈旧，方法简单，没有真正形成制约、激励机制。三是不同程度地放松了党员的思想工作，一些单位党组织放松了对思想政治工作的领导，使党员处于放任自流的状态。

 四、培养和保持青年党员价值观的经验探讨

 青年党员出现问题的因素很多，但归根结底都是因为没有很好地在思想上形成共产党员特有的价值观，没有用先进的价值观指导自身的工作和生活。作为成立于2007年的政府工作新部门，我们城区水环境处的青年党员比例也在逐年上升，为了帮助青年党员树立正确的人生观、价值观，我单位经过不断实践和探索，提炼出了具有单位特色的核心价值观：“开拓创新、文明服务、团结协作、敬业爱岗”，并在培养青年党员方面进行了积极的尝试，逐步总结出了一些经验性的做法，收到了很好的效果。青年党员工作积极向上，团队意识明显增强，形成了人心思进、争先创优的良好氛围，极大地推动了“水韵金沙”品牌的打造。

 （一）用崇高理想推动思想教育，培育青年党员“开拓创新”的基本价值取向。

 1、首先要强化青年党员对价值观的理解和认同感。我们在对价值观的教育上尤为注重青年党员对人生价值的多元化的认识。在全国上下都在为全面建设小康社会而努力工作的时代，财富精英们驰骋商海，创造财富，当然令人敬仰；知识精英们勇攀高峰，在科技领域不断为国争光，科技强国，理当得到敬重。而青年党员应当有独特的有着自身特点的价值观，因为机关青年党员依法履行公职，担负着行使公共权力的重要职责。青年党员的权力源泉在于人民，公务员职业是与党和国家、社会和人民的利益息息相关的价值行为。为帮助青年党员对价值观的理解，我处定期开展“送一本好书活动”，坚持给青年党员增加精神食粮。例如今年3月，我们选择了红色经典励志小说《恰同学少年》给青年党员，积极引导青年树立正确的人生观、价值观。

 2、多种形式多管齐下不断提升青年党员的思想及业务素质。在对青年党员培养的过程中我们发现几个特点。首先，要以时事教育为主。我处结合国内外时事、党中央的方针路线开展思想教育活动，开展了学习实践科学发展观活动、“责任比黄金更重要”大讨论活动及核心价值观大讨论等多项活动。与此同时，我处还在工作实践中开展“每月一训”等培训活动，涵盖了党政理论、业务技能和机关工作行为操守等方面内容，使青年党员在工作中得到自我价值的提升，逐步成长成为业务能手和品德楷模。其次，教育形式应当多样化。传统的说教方式对青年人难有吸引力，可以把教育内容做成内涵丰富的PPT，编辑成手机短信等吸引他们的关注，在轻松愉悦的环境下进行教育。三“以老带青”的教育方式对青年人效果显著。尤其是机关里的老同志应当抱着负责任的态度为国家培养人才，自觉自律，为青年人作出表率，建立非正式的“导师制”，老同志多和青年人谈心，传授为人处世的经验，在潜移默化中教育他们。

 （二）用服务理念培养与群众之间的感情，培育青年党员“文明服务”核心价值取向。

1、深入开展“最佳党日”活动，在青年党员队伍中营造积极服务、乐于服务的良好氛围。我处在2008年开展的“党员回访民生工程” 主题党日，2009年开展的“党员分包责任田，敬业奉献在一线”主题党日，均能扣紧“党建助推城建，效能服务民生”的主题，根据近年城建工程任务多、责任重的实际情况，要求青年党员多站在工程方的角度，考虑如何为工程建设单位提供服务，强化为人民服务的宗旨意识，实现思想“零距离”，以激活基层党组织活力，激发青年党员的积极性和创造性、加快各项事业发展。与此同时，针对当前紧抓安全事故，做好维稳工作的情况，我处又组织青年党员深入建设单位，了解实情，送政策，送服务，积极开展安全生产教育活动，努力提高工程建设服务档次，同进步共提高。

 2.积极推广青年志愿者活动，培养与群众之间的感情。在青年党员中推广青年志愿者服务是增进与群众感情的有效途径。我处鼓励青年人尤其是青年党员在休闲时间里减少商业性的娱乐活动，以普通公民的身份投入到义务服务中去了解大众民生，使他们在工作中能够真正做到“心为民所系、权为民所用，利为民所谋”。我处积极开展扶贫济困捐助活动，2008年2月份为雨雪冰冻灾区募集善款741元，特别是在汶川大地震捐款行动中，仅第一次捐款就组织善款2000余元。随后党支部向机关青年党员发起“特殊党费”缴纳倡议，活动筹得515元，收到了积极的社会影响。通过这些实实在在的活动，让青年党员受熏陶受教育，自觉提高个人修养，培养奉献精神和高尚情操。

 （三）用文明活动塑造青年形象，培养青年党员“团结协作”的积极价值取向。

 1.结合青年特点积极开展丰富多彩的文体活动。性格开朗，思维活跃，积极主动，富于个性是青年党员的共同特点。他们是各种文体活动的参与主体。因此我处不断创新活动形式，让文化活动和体育活动载体更加多样，内容更加丰富：如组团参加通州区“汇金杯”足球联赛，培养青年党员集体荣誉感和进取精神；举办春节家属联谊会，给干部职工提供展示才华的舞台；组织摄影爱好者外出采风，陶冶情操。通过一系列活动的开展有力地培养青年党员的集体主义精神，增强队伍的凝聚力和向心力。

2、积极开展精神文明尤其是“青年文明号”创建活动。“青年文明号”是以展示当代青年精神风貌，倡导高度职业文明，培养新一代合格人材为主要内容的系统工程。我处的争创工作始于2010年8月， 正式启动于2011年2月。争创集体由11位青年同志组成，其中青年党员5人，是一支战斗力强、技术精湛、富有朝气的年轻集体。在实际争创活动中，以“展青年风采，为水韵增辉”为口号，通过参与城市建设重点工程的管理、组建“青年防汛突击队”、全程质控新建工程等工作，激发青年特有的蓬勃热情和创新精神，使争创工作成为推动通州城区水环境建设发展的“推进器”。今年2月开展的“关爱留守儿童之童年不盗版——正版书籍捐赠”和3月开展的忠孝文化行活动，重点突出青年党员生力军的特点，在社会上反响良好。“青年文明号”争创活动形成的强有力的思想激励动力，对于我处青年党员的整体价值观、服务社会价值观和以人为本价值观的塑造都具有巨大的推进作用。

 （四）用激励和关爱帮助青年成长，培养青年党员“敬业爱岗”的目标价值取向。

 1．注重精神激励和物质激励相结合，给予青年党员施展才干的舞台。一是树立正确用人导向，激励青年党员奋发进取。我们改变过去以资历、年龄来判断能力大小的用人观，放手让青年人去做，在实践中检验他们的能力，唯贤用之。正确的用人导向，为青年优秀党员的脱颖而出提供了广阔的舞台，激励着他们爱岗敬业、奋发进取。二是建立科学奖励机制，鼓励青年党员争先创优。对做出贡献的青年党员进行适当物质奖励，并且从“以精神激励为主，物质激励为辅”的做法过渡到“精神激励与物质激励并重”的方式上来，有力地增强了青年党员的工作荣誉感和自豪感。

 2．注重关爱和帮助相结合，维护青年党员的心理健康和大力支持和解决青年党员实际困难。在单位内倡导同事之间互相关爱，发现个别同志喜欢独来独往或者沮丧低落时要对其疏导劝慰，形成温馨放松的工作氛围。与此同时，还要构建心理防御机制，在青年人出现心理问题初期就及时发现和解决。为此我处两次由主任室牵头进行谈心活动，有效地减轻和缓解青年党员的心理压力，帮助他们树立积极向上的健康心态，激发团结奋斗的精神。二是关注青年党员在工作和生活中的实际困难。工作和生活是人生重要的两个方面。青年人即将或已经步入婚姻，上有老、下有小，家庭支出庞大，为家庭投入的精力也最多。但是此时又是事业的起步和上升阶段，来自工作的压力也在增加。青年党员的困难相对比较多。在培养优秀青年党员的过程中我们要更多地给予关注和帮助支持。如在当前房价虚高的情况下，有关政府部门能够考虑到青年党员的实际需求，出台公积金政策，在一定程度上缓解其购房的困难；另外，可以多组织青年同志联谊活动，多为青年同志创造相互认识、相互了解的机会，在帮助他们排解工作压力的同时，提供交友的良好条件。

十年树木，百年树人。青年党员要走在前列，发挥先锋模范的作用，一定要有正确而先进的价值观作为人生的指引。各级党政机关都应该深刻认识培养和保持青年党员价值观的重要意义，让青年党员在爱才用才的氛围下，树立起以“理想点亮青春，责任体现价值”的普遍价值观，让这支优秀的青年队伍成长为“有理想、有责任、有能力、形象好”的高素质机关工作队伍。

 

  

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加强基层党组织建设 创建“三型”党支部-党建论文-免费论文
  

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论中国共产党执政理念创新的必要性-党建论文-免费论文

论中国共产党执政理念创新的必要性

论中国共产党执政理念创新的必要性

江 南

***信息技术职业学院

［摘要］：在现代社会政党执政,尤其是长期执政,从根本上说,要获得社会民众的认同和支持,要具有政治合法性。政治合法性可以建立在不同的基础上,其中最重要的基础是执政党的执政理念。从深层意义上说,执政理念直接影响着执政效果,影响着政权的稳固程度。创新执政理念,是执政党赢得政治合法性的根本所在。本文试从政治合法性的角度来阐述中国共产党执政理念创新的必要性。

［关键词］：中国共产党 执政理念 创新 必要性

在现代社会政党执政,尤其是长期执政,从根本上说,要获得社会民众的认同和支持,要具有政治合法性。政治合法性可以建立在不同的基础上,其中最重要的基础是执政党的执政理念。“从深层意义上说,执政理念直接影响着执政效果,影响着政权的稳固程度。创新执政理念,是执政党赢得政治合法性的根本所在。”[i]同时“我们党八十年的历史经验说明，注重理论创新，是党的事业前进的重要保证。”[ii]

一、政党长期执政要具有政治合法性

从本质上说,政党是特定阶级利益的集中代表者,是特定阶级政治力量中的领导力量,是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。在政治过程中,政党实际上发挥着两方面的作用:一方面它是民众参与政治的工具,是沟通民众与政府(即国家政权)的桥梁;另一方面又是民众控制政府之手的延伸。这是政党政治最基本的定位。执政党尽管手中掌握了强制性的力量,但作为一种政治组织,却不能完全依靠这种强制性力量来长期维持其执政地位。相反,它必须证明和寻找自身执政以及让民众接受其执政的正当性。

这种“正当性”就是政治学中的“合法性”。政治合法性是现代政治学和社会学中十分重要的问题之一,是指政治系统是否以及为何应该获得社会成员的自愿服从、支持和忠诚。“合法性是一种特性,这种特性不是来自正式的法律和法令,而是来自有关规范所判定的、‘下属’据以(或多或少)给予积极支持的社会认可(或认可的可能性)和‘适当性’。”[iii]美国学者迈克尔·罗斯金认为,合法性“意指人们内心的一种态度,这种态度认为政府的统治是合法的和公正的。”[iv]这些解释无非是说,掌权并不仅仅以公共权力的归属为标志,还必须以对这种归属或政治共同体、政治秩序的认同意识为基础,要获得社会上大多数人的普遍承认、支持和尊重,具有一种合法权威性。否则,这个政权就会因缺乏统治的合法性而难以巩固和持久,甚至导致败亡的命运。

“国以民为本，党以民为基，没有人民群众的拥护和支持，任何政党都会失去其存在的社会基础。”[v]这正是所谓的 “得人心者得天下,失人心者失天下”。政治统治固然不能离开暴力或物质的强制力,但是纯粹的暴力强制只能带来短暂的军事性的“征服”,而不可能实施有效的统治。那种政治合法性不足而靠赤裸裸的暴力的统治最终会因代价高昂或者直接引起民众的反叛而难以为继。相反,有了民众的认同和支持,权力才能转化为权威,政党才会有凝聚力和号召力,才能够顺利地推行自己的方针政策,党执政的成本就会降低,执政地位也就会长久而巩固。寻求多数民众的普遍承认和支持,具有政治合法性资源,这是现代政党长期执政的先决条件。不论是资本主义国家的政党还是社会主义国家的政党,概莫能外。在西方,实行的是竞争型政党体制,选民的支持、选票的多少就成为政党执政的合法性标志。

而在一些非竞争型政党体制的国家包括社会主义国家,由于特定的历史条件,执政党地位的获得,往往是通过政党带领民众用革命的手段推翻专制统治或者取得民族解放斗争的胜利而赢得民众拥护的结果。在这里,执政地位的保持和巩固,表面上看不像西方选举制下选民的选票表现得那么直接和明显,但是,它同样有赖于民众的心理认同和信任。人心的向背、公众信任与支持的程度同样决定这些国家执政党的前途命运。前苏共的兴衰就是一个很有说服力的例证。由此可以得出结论,执政党要想长期执政,仅仅通过公共权力所带来的强制性服从是不行的,必须有社会多数成员的自愿服从。

二、执政理念是政治合法性的重要基础

政治合法性可以建立在不同的基础上,如世袭地位、法律、领袖人物的个人魅力、意识形态、政绩、甚至某种宗教仪式等。“与绩效、制度结构等因素相比,意识形态作为一个社会或阶级的思想体系,一直被视为合法性的一个主要来源和最可靠的基础。”[vi]如前所述,政治合法性是社会成员在合乎理性选择的基础上对政治系统的自愿认可、服从与支持状况,是存在于社会公众主观意识中的概念,是心理意识内化的结果,偏重于民众心理的、伦理的或理性的支配。“真正合法性的试金石是,当主子没有力量惩罚反对者时,他的下属是否还愿意服从他的命令。”[vii]为此,韦伯认为,民众对一个政权的合法性认同主要取决于其内在的信仰、信念。社会学大师帕森斯认为,政治统治的合法性的最终和最重要的基础就是政治统治者的统治或指挥得到该社会最高价值的支持。政党的意识形态所发挥的作用就是培育社会成员的这种信仰、信念或价值观念。通过执政者系统的论证和宣教,意识形态能够逐渐深入到民众的心灵和精神活动中,变成他们进行社会实践的价值取向,成为一种坚定的信仰。故伊斯顿特别强调政治合法性的意识形态来源。毛泽东早年也把“主义”比喻为指导人们前进的 “旗子”。他说:“主义譬如一面旗子,旗子立起了,大家才有所指望,才知所趋赴。”[viii]

翻开世界政党发展的历史,我们不难发现,当社会民众相信政党的意识形态或执政理念的合理性时,不论该国处于多么恶劣的环境,也不管人民的生活条件多么艰苦,民众还是会认同这个党并自觉地支持它,不会发生执政的合法性危机；相反,一旦民众对执政党宣称的那套思想理论发生普遍性的信仰危机,即使国家处于和平的环境,人们的生活水平比较富裕,最终也会发生执政的合法性危机。比如,对于前苏联的瓦解,我们可以从经济、政治、社会方面举出许多原因,但恐怕都不是根本的原因。如果谈经济问题,1917—1920年的俄国要比1990年的苏联要困难得多,1942年列宁格勒、斯大林格勒被围困时期比1990年的苏联也困难得多,但那时苏联并没有崩溃。因此,有学者认为,导致苏联解体的一个根本原因是,从20世纪20年代末30年代初开始,苏共向老百姓宣传并希望他们接受的是一套僵化的、把马克思主义教条化的思想理论,结果不是巩固和坚定了人们对共产主义和社会主义的信仰,而是使人们对它的科学性产生了怀疑,使马克思主义的指导地位发生了动摇,从而削弱了苏共和苏维埃国家存在的合法性基础。“一个党被人民所抛弃,首先在于它所主张的意识形态被抛弃。对苏共来说亦是如此。苏共失败的深层原因在这里。”[ix]由此可见，“共产党执政的合法性不是一成不变的。”[x]

三、创新共产党人的执政理念,为人民长期执好政掌好权

政党长期执政要有足够的政治合法性,执政理念是政治合法性中最重要的基础,因而从根本上说,执政理念直接影响着执政效果,影响着政权的稳固程度。

随着时代的进步和社会的发展,随着人们思想观念的转变,执政党必须与时俱进,开拓创新,及时概括和提炼出合乎时代潮流的执政新理念。否则,即使是科学的执政理念,也会逐渐落后于时代发展潮流而为民众所抛弃,出现政治合法性危机,从根本上动摇党的执政地位。最典型的莫过于前苏联和东欧各国共产党。创新执政党的执政理念和意识形态,是20世纪五六十年代特别是80年代后各国政党所面临的共同性问题。面对社会结构的变动、经济全球化浪潮、科技革命的兴起和信息传媒技术的进步等客观环境的变化,世界许多国家的政党,包括资产阶级政党如美国的民主党和共和党等、西欧社会党如英国工党和德国社民党等、民族民主政党如新加坡人民行动党等,纷纷对自己的意识形态作出调整,把许多不同的思想和价值观念整合进来,把体现民众愿望的“发展”、“公正”、“和谐”、 “平等”、“民主”等作为执政的基本理念,从而使它们在政治舞台上显得特别活跃,有的重新走上政坛,有的连续多年执政。近20多年来的世界政坛风云启迪我们,在执政理念上,跟得上时代变化潮流的执政党,就能够维持住自己的执政地位;跟不上时代变化潮流,甚至是逆潮流而动的执政党,则会被毫不留情地淘汰掉。

就中国共产党而言,执政理念的创新同样是执政过程中始终不容忽视的一个大问题,是保持长期执政并执好政的首要问题。因此，中国共产党要根据新的实践要求，重新学习，不断创新，与时俱进。 马克思主义应当根据中国的实际和时代的发展与时俱进，不断创新，才有持续的生命力，才能得到更加普遍的认同。同样，中国共产党的执政理念,也应当根据时代的发展不断充实崭新的思想和价值观念,唯有如此，中国共产党才能为人民长期执好政掌好权。

参考文献：

①张衍前：《执政理念与政治合法性》，《当代世界与社会主义》，2004年第6期。

② 江泽民：《论党的建设》，北京：中央文献出版社2001年版，第536页。

③ 邓正来主编：《布莱克维尔政治学百科全书》，北京：中国政法大学出版社1992年版，第410页。

④【美】迈克尔·罗斯金等：《政治科学》，华夏出版社2001年版，第5页。

⑤黄宏、王寿林主编：《中国共产党执政规律和执政能力研究》，北京：人民出版社2006年版，第175页。

⑥张衍前：《执政理念与政治合法性》，《当代世界与社会主义》，2004年第6期。

⑦【英】弗兰克·帕金：《马克斯·韦伯》，成都：四川人民出版社1987年版，第125页。

⑧《毛泽东早期文稿》，长沙：湖南出版社1990年版，第554页。

⑨王长江：《苏共：一个大党衰落的启示》，郑州：河南人民出版社2002年版，第165—167页。

⑩刘振华：《论党的执政能力建设》，南京：***人民出版社2005年版，第69页。

 

  

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