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日照旅游未来发展趋势及对策研究-其他免费论文-免费论文
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日照旅游未来发展趋势及对策研究
“太阳在这里升起”到日照体验水上运动
——日照旅游未来发展趋势及对策研究
作者：张宁，单位：日照市旅游局
建市二十多年来，日照旅游业作为一支新力军在日照经济社会的发展中发挥着积极的作用，已逐步成为我市支柱产业之一。随着经济社会发展的新形势，日照市旅游业发展面临的新形势、新问题、新变化，旅游业向何处发展，成为我市旅游业发展面临的重要课题。笔者在对日照旅游优势、面临机遇、存在问题等方面认真分析的基础上，提出了日照旅游业的发展趋势及对策。
一、日照旅游发展前景广阔
（一）国民经济形势良好，发展环境良好。一是我国经济发展势头强劲，为旅游经济发展带来巨大机遇。中国经济已连续保持30年平均8—9%的高速增长态势，据国家统计局分析，我国人均消费到2020年将以每年10.8%的速度递增，新的消费高峰就要来临，教育、医疗、旅游、电信、信息和家庭娱乐商品的更新换代，都将成为消费支出中增速较快的项目，旅游将是消费升级的主要收益行业之一。目前，我国经济正处在转变发展方式、调整经济结构的重要时期，调整经济结构的重要方面是发展第三产业，旅游业是第三产业龙头产业，旅游业面临着重要的发展机遇。
二是国民闲暇时间增多，休闲度假机会更多。2007年国家对法定假日作了调整，法定假日加上周末，国内居民年休息时间由1995年的59天调整到了115天。同时，还颁布实施职工带薪休假制度，进一步满足了广大人民群众的休闲需求。闲暇时间增多，将为人们提供更多的旅游机会。
三是国民收入提高，休闲度假欲望更强。2011年我国GDP是47.15万亿人民币，折合美元人均GDP达4382美元。有资料显示，人均GDP达到3000美元时，度假旅游需求将会全面扩张。目前，我国旅游已经形成了庞大的休闲度假市场需求，国内消费市场总体空间进一步扩大，中国正在向消费型国家过渡，旅游业的发展正进入一个休闲度假旅游新时代。
（二）日照旅游作用日益增大，地位更加突出。日照是山东半岛重要的海滨旅游城市，是山东海滨旅游规划和山东半岛蓝色经济区海洋旅游规划的重要组成部分。2004年被列入山东省大旅游格局中，成为“8＋2”无障碍旅游区（济南、青岛、烟台、淄博、潍坊、威海、日照、东营8城市＋济宁、泰安两城市）中的重要部分。日照又是山东省打造的“山水圣人”和“黄金海岸”两大精品旅游体系中交汇点上，成为两条旅游线路重要接点。日照还是《山东旅游总体规划》确定的八大旅游区之一，在齐鲁文化旅游圈中处于重要位置。2005年，山东省邀请世界旅游组织编制的《山东海滨度假旅游规划》中涉及山东省7个城市，日照市作为重点区域位列其中。规划中，日照市的太阳城被列入优先开发的度假区项目。同时，“太阳城”旅游度假区还被列为省旅游局2003年至2007年全省重点建设的13个特大旅游项目之一。2007年，山东省提出“一体推进，两翼展开”的经济发展新思路，推进区域经济协调发展，在打造鲁南经济带（济宁、枣庄、日照、菏泽、临沂）的区域协作发展上，日照是惟一的入海通道，更具有战略意义。同时，山东省正在大力打造“文化圣地、度假天堂”的旅游形象，日照和青岛、烟台、威海成为全省重点的“黄金海岸”旅游带，海岸带总体定位是以这4个城市为重点。日照正在“阳光海岸”开发与建设，深度开发海岸带资源，完善旅游产业结构，强化区域合作，打造中国北方最具魅力的海滨休闲度假产品，形成面向全国和东亚地区的黄金旅游带，并积极促进全省旅游大格局的形成，使日照成为“度假天堂”的重要组成部分。2009年在胡锦涛总书记的指示下，在山东省委、省政府的正确领导下，山东半岛迈出了发展海洋经济，建设半岛蓝色经济区的重要战略步伐。在新一轮的山东半岛蓝色经济区海洋旅游规划山中，日照依然占据着重要的地位。日照凭借自己的区位、资源和气候优势，被确定为阳光海岸国民休闲度假试验示范区，成为山东半岛发展海洋旅游业的主要城市之一。
（三）旅游资源类型丰富，组合形式多样。日照市的旅游资源涵盖了地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动八大类资源中的大多数基本类型，有些类型的资源数量多、分布广，资源优势明显。主要集中在海滨、山岳、古文化、名人等众多方面，可以开发成观光、休闲、度假等多类产品。其中尤为突出的如南北绵延达64公里的海滨，分布于各区县的五莲山、九仙山、浮来山、马鬐山、阿掖山等众多风景名山，还有两城遗址、齐长城、定林寺、光明寺等遍布全市的1500余处历史文化遗存，丰富多样的资源为日照旅游业的发展提供了良好的基础条件和广阔的发展空间。
日照市既有各类自然旅游资源的相互叠加，又有自然资源和人文旅游资源的巧妙结合，往往在一定空间范围内，形成观光休闲、度假娱乐、求知健身等多种资源相对富集的旅游景观区。如日照沿海宽展的沙滩、多姿的岸礁、洁净的海水以及近海岛屿等，共同构成独具特色的海滨景观带。九仙山集奇峰、幽谷、密林、清溪、飞瀑等诸多自然景观要素为一体，成为山东的风景名山。五莲山、浮来山更因文化底蕴的丰厚而闻名久远。日照旅游资源组合的多样性和综合性，大大地丰富了资源的内涵，提升了品位，具有较大的开发利用潜力，十分有利于进行集约型、综合性旅游开发。
沙滩资源独特，国内罕见。日照近百公里的沿海风景带，60多公里的优质海滩，号称中国第一金滩。沿海的很多渔村保持着浓厚风俗的自然风貌。在国家环保总局2003年公布的全国城市环境空气质量排行榜中日照市名列全国第三，是江北唯一进入前十名的城市。用“3S”＋气候舒适度＋大气质量综合测算理论来推断衡量，日照的“3S”应为中国之最，沙滩尤其好。
太阳文化底蕴极其深厚，世界独一无二。日照市之命名来源于《隋书·地理志》中的“日出初光先照”，这一命名的由来使日照拥有了“中国阳光城”的专利。尽管从科学的含义上说，日照的全年光照时数未必居于全国之首，但拥有“日照”之名，从文化底蕴上来讲，可谓普天之下阳光最为灿烂的地方，更重要的是，从旅游度假的“3S”来讲，其光照的强度是最适宜人们度假的。
港口优势突出，临港工业发达。日照港，2005年被评为全国工业旅游示范点，是国家重点发展的沿海20个主枢纽港之一。港口拥有日照、岚山和岚北三大港区，是中国大陆沿海十大港口之一，第二大煤炭输出港。2009年吞吐量居全国沿海港口第八位。而临港工业的发展又使得日照发展工业旅游有了良好的基础条件，港口旅游服务设施完善一流，港口旅游主题新颖突出，特别是港口展览馆的建成开放，丰富了日照的旅游内容，“大海、沙滩、港口、巨轮”成为日照旅游的主要产品。
历史悠久，人才辈出。日照自古名人众多，主要包括姜太公、刘勰、丁肇中、尹相杰、宋平等，在华夏民众中或专业群体中知名度极高，是日照旅游发展中极为珍贵的人文资源。
（四）城市环境优势突出，度假条件优异。一是气候宜人。日照市地处暖温带湿润季风区大陆性气候，冬暖夏凉，温润宜人。日照年均降水量870毫米，人均水资源占有量786立方米，是中国北方的富水区。日照三大水库总容量为8亿立方米，城市发展用水充足。郁郁葱葱的百公里沿海松林与碧海、金沙、白浪相伴。近50年的气象资料表明，日照年平均气温12.6 ℃，冬季平均气温0.5℃，夏季平均气温23.9℃，绿茶、毛竹、杜鹃花等亚热带植物大面积生长，非常适宜开展休闲度假旅游。二是环境质量优异。这里的大气、淡水、海水质量均达到国家一级标准，日照连续多年是山东省符合国家《环境空气质量标准》二级标准的城市之一，且为无酸雨城市。2005年大气环境在全国113个环保重点城市中名列第六。日照空气质量日报良好率达到100%，高居全省各地级市之首。日照海域水质在全省最好，《2005年山东省近岸海域水环境质量报告》显示，2005年黄海近岸海域水质明显好于渤海，沿海7市中，分别有7个海水浴场最适宜或适宜游泳，其中日照就占了2个：海滨国家森林公园海水浴场、日照第二海水浴场水质均达到一级海水标准。从海水测点的达标情况看，7市海区中日照市位列第一，水质最好，一类达标率为100%。从近岸海域水质功能区达标状况看，2005年全省达标率为74.7%，比2004年下降了6.6%。其中达标率最高的是日照，为100%。三是康体健身条件突出。日照是帆船训练和竞赛基地，是沙滩足球、排球理想竞赛场地。世帆赛基地和奥林匹克水上公园的建设使得日照能够承接所有水上运动项目，三十余项国际、国内大型水上比赛活动在此成功举办。这里将成为水上运动的乐园，可以体验各种水上运动项目。同时，海上垂钓、海上飞伞、出海捕鱼等项目都是可参与性的活动，也是人们喜爱的活动。健全的水上运动基础设施，为游客创造了良好的保健康体的条件。
（五）旅游产业基础雄厚，发展势头强劲。一是接待规模不断增长。近年来，日照市旅游业发展较快，旅游经济已相当于全市GDP的12.3%，开始由支柱产业向主导产业迈进，是日照市国民经济中发展最快、最具活力的新兴产业之一。无论接待游客人数还是旅游收入均有了较大幅度的增长，旅游人数每年以18%以上的速度增长，旅游收入以20%以上速度增长。全市旅游总收入从1994年的3.86亿元增加到2011年的151.35亿元，增长39倍；接待游客总量由1994年的217万人（次）增加到2011年的2451.4万人（次），增长了11倍；旅游总收入相当于全市GDP的比重从1994年的4.1%提高到2011年的12.3%。二是产业配套不断完善。全市有科学规划建设的39家景区，11家A级以上景区。日照市共有各级宾馆、饭店2360多家，拥有星级饭店35家，其中四星级酒店4家。旅行社已发展到117家。旅游商品、纪念品定点生产单位从无到有发展到20多家。旅游直接从业人员10万余人，其中持证导游员达1600余人。三是旅游产品不断丰富。日照旅游重点打造七大特色旅游产品：黄金海岸“3S”游、水上运动体验游、历史文化游、民俗游、茶文化游、生态宗教游、会展节庆游。各旅游产品之间可以互相组合，形成山海游、观海赏竹（茶）等各类旅游产品。
（六）客源市场逐步扩大，开发潜力巨大。1994年以前，日照市的国内客源市场主要是日照周边城市。数年后，通过大力宣传促销，日照的知名度、美誉度越来越高，旅游客源市场不断拓展，游客来源向大中城市扩展，省内游客所占比例越来越少，由1994年的80%变为2011年的20%，省外游客比重由20%上升到80%其中以京津沪、江苏、安徽、河南、河北为主，西北、西南、东北地区和珠三角地区的游客有增长势头，但是数量相对较少。随着我国经济社会发展向西北、西南、东北等地区的战略转移，这些地区客源市场潜力巨大，另外珠三角地区有庞大的客源市场待我们开发，日照旅游客源市场开发潜力巨大。
二、日照旅游存在问题
日照旅游发展至今，成绩是突出的，但是“小、弱、散”、经济效益低下、旅游开发水平低档次、旅游交通体系薄弱等问题不可忽视。
（一）城市规划与旅游规划没有很好融合，城市旅游观念落后。在编制城市规划时，旅游元素考虑太少，不利于城市旅游总体发展。把城市旅游的发展作为一个城市发展的方向，才能真正推动整个城市的发展。
（二）度假功能不健全，发展水平低下。一是休闲度假观念滞后，观光旅游开发模式为主导。日照旅游业至今仍未完全摆脱粗放型增长的发展模式，发展观念滞后，滨海旅游仍停留在开发建设景区（点）的初级阶段，滨海旅游开发大多规模小、档次低，仅满足普通游客的需求，“看大海、吃海鲜、洗海澡”观光旅游模式占据主导地位。二是休闲度假设施严重不足，高端游客望而却步。我市休闲度假设施仍显得相对比较薄弱，特别是与休闲度假旅游所匹配的“吃、住、行、游、购、娱”明显不能满足高端游客的需求，例如在度假酒店上，酒店建设以度假设施为主的不多，集沙滩、游泳池、酒店、疗养为一身的度假设施仍是一项空白，滨海景区（点）附近酒吧、茶厅、KTV等娱乐场所少档次低。三是缺少龙头旅游项目为支撑，旅游吸引力不强。从目前我市旅游资源的开发和旅游产品的现状看，缺少具有在国际、国内有影响的龙头项目和精品项目。奥林匹克水上公园作为体育健身场所功能单一，旅游功能没有开发。太阳城旅游度假区目前还处在规划阶段，项目建设尚未开展。
（三）日照交通环境存在劣势，制约高端游客可进入性。近年来，日照的交通条件有了大大改善，有通往北京、济南、郑州、西安等地的火车，日东高速、同三高速等高速公路，另外离青岛、潍坊、临沂、连云港等四个机场都在1.5小时车程内。但是，交通网络仍然不健全，缺少机场，旅客列车线路少、车次少，目前我市只有4个车次，青岛有45个车次，烟台12个车次，连云港有13个车次，游艇码头和海上客运航线少等，特别是没有机场，使一些高端游客望而却步。
三、日照旅游发展趋势及对策
随着国民经济的发展，日照旅游在目前发展基础上，向休闲度假方向进行转变是必然趋势。
城市定位：国际滨海休闲度假旅游名城。
旅游品牌形象：“阳光海岸、水运之都”。
发展方向：以休闲度假旅游为发展重点，高标准高质量地推进滨海旅游开发建设，加快产业结构优化升级，提高旅游业市场竞争力和综合效益，努力打造特色鲜明、国际一流的滨海休闲旅游度假胜地。
（一）构建大旅游发展环境。要更新观念，旅游业涉及许多行业，仅仅把旅游作为一个产业来培育的观念已经落后，随着工业旅游、农业旅游、探险旅游、休闲度假旅游等各种旅游形式的出现，城市作为一个目的地，单纯规划一片区域作为旅游发展区域已不能适应形势发展需要。在城市规划限制下进行的旅游规划，已满足不了城市旅游的发展。旅游发展不是单纯意义上的城市规划下发展旅游，而要在城市旅游发展的前提下发展城市。城市旅游作为一个观念，被越来越多业界人士所认可。制订新一轮的旅游城市发展规划，把单纯的城市规划与旅游规划相融合，以游客为中心为出发点对城市进行规划，把城市作为旅游目的地来打造，创造城市旅游发展大环境，是日照旅游发展的当务之急。
（二）全力打造休闲度假环境。一是要大力推进休闲度假基础设施建设。借鉴国际知名沿海城市做法，沙滩上建设一批木屋别墅，形成休闲木屋别墅群，以出售或出租的形式满足高端家庭游客度假需求，特别是满足国外休闲度假人士的需求。建设休闲度假酒店集群，规划高档休闲度假区，建设以休闲度假为主的高档酒店。积极引导高星级酒店向休闲度假方向发展，丰富休闲度假项目。目前，岚桥锦江国际饭店、岚山区星河湾大酒店、康年华大酒店、华美达广场大酒店等以五星级标准设计高星级酒店正在进行投资建设，将对我市旅游度假提供更好条件。积极推进温泉疗养、水上运动、海上旅游、高尔夫球场等高端旅游项目开发建设，强化休闲度假功能建设。目前，五莲县温泉度假项目也已投资开始建设，将进一步破解我市淡很过淡的瓶颈问题，成为我市冬季旅游新亮点。要积极推进太阳城旅游度假区的规划建设，太阳城旅游度假区是我市多年来规划的休闲度假的龙头项目，它的规划建设将全面提升我市休闲度假的功能。打造特色购物街区、特色餐饮街区和特色文化，拉长旅游产业链，丰富旅游文化内涵，增加旅游效益。二是要狠抓旅游精品项目建设。在景区建设上重点完善提高奥林匹克水上公园的旅游服务功能，搞好水上嘉年华投资建设，健全其旅游产业链。推进北部海滨旅游区的综合开发建设，使之成为日照休闲度假综合功能配套齐全，档次高、管理好、服务周到细致的理想的休闲度假胜地。同时搞好太阳城旅游度假区、涛雒水乡古镇等大项目的招商和建设。积极推动汽车营地和野营房车基地、海上旅游大项目的开发建设。三是要全力打造特色旅游产品。以阳光海岸度假、水上运动康体两大品牌产品为核心，以阳光海岸休闲度假、山岳宗教文化体验、莒文化体验等三大主要产品为主体，以拓展修学旅游、渔家民俗旅游、港口工业旅游、生态旅游等五大特色产品为辅助，塑造“阳光度假海岸，水上运动之都”的旅游目的地形象。大力开发水上运动项目，发展体育休闲旅游产品，对海水浴场进行深度开发，引入康体、保健、娱乐内容。大力发展海上游船观光、海钓、潜水、探险项目。特色民俗旅游项目，渔人码头、渔家特色餐饮街和特色购物街。开发工业旅游，依据日照特色工业项目，挖掘港口旅游、啤酒厂、汽车制造旅游、世界最大糖业制造基地等工业特色旅游。创造条件，积极引进邮轮旅游产品。大力发展农业生态旅游，包括茶文化旅游、竹文化旅游、采摘果实旅游等。搞好生态宗教旅游，包括五莲山、浮来山、黄海九寨沟风景区旅游等，塑造日照特色旅游产品。
（三）加大高端市场营销力度。今后市场开拓的重点将瞄准国际市场和国内高端客源市场，以高端游客促进产业转型升级和旅游效益的提高，以韩、日、俄、港、澳、台、长三角、珠三角、北京、天津、上海、**和西安等市场为重点。通过与青、烟、威黄金海岸线和鲁南经济带各城市共同构筑旅游区域合作的文章，共同开拓大市场。与国际国内各大新闻媒体和网络媒体合作，构筑更广泛的宣传平台。大力开展旅游节会活动，以活动促进旅游市场的发育。加大与国际国内各大旅行商的合作，构筑双向互动的市场推动机制。
（四）完善旅游配套设施建设。一是加快旅游交通体系建设。要全力解决航空瓶颈问题，积极推进日照机场建设，提高日照的可进入性，为高端游客打开方便之门。要争取多开通列车，特别是上海、**等大城市的列车，增加车次，积极争取开通动车。二是推进主题公园、酒吧、KTV等休闲娱乐设施建设。国外游客休闲度假的必不可少的去处就是酒吧，白天洗海澡、日光浴，晚上泡酒吧。吸引高端游客要丰富酒吧、KTV等娱乐项目，就要规划像酒吧一条街这种娱乐街区，集中建设娱乐场所。建设游乐型的主题公园，像奥林匹克水上公园建设水上娱乐嘉年华，形成集诸多娱乐活动、休闲要素和服务接待设施于一体的主题公园。三是完善旅游服务功能。按照国际先进城市的理念，整体提升城市公共服务功能。在加快全市医院、图书馆、博物馆等公共设施建设的基础上，按照国际化要求，在城市重要游客集散地、枢纽地，加快旅游购物中心、旅游团队接待中心、游客接待中心等旅游配套项目建设。
（五）强化旅游行业软环境建设。一是努力提高旅游从业人员素质。加强对导游员、星级饭店管理人员、旅游从业人员等各类管理人员的教育培训，尤其要加大导游员的培训力度。大力开展评先树优活动，树立旅游企业典型，增强旅游企业发展活力。二是优化旅游市场环境。创新市场监管手段，建立健全政府部门、行业协会、旅游企业相结合，专家、媒体、社会公众共同参与的旅游服务质量监督体系。加大监管力度，严厉打击无证照从事旅游业务、超范围经营旅游业务、欺客宰客等各种扰乱旅游市场秩序的行为，努力塑造安全、健康、有序的旅游目的地形象。三是构建旅游诚信体系。首先，要构建政府诚信体系。政府是社会信用体系的主要构建者，作为旅游主管部门更要率先垂范，加大依法行政能力，营造诚实信用环境，认真受理游客投诉，做到旅游行政有法可依，依法办事，执法公平公证，切实维护旅游者合法权益。其次，要构筑旅游诚信体系。利用网络平台，构建旅游诚信平台，完善旅游诚信奖惩机制，对诚实守信的企业和员工，给予表扬，对违规操作企业进行曝光和处罚。最后加强新闻媒体监督，利用报刊、电台、电视台、网络等新闻媒体对旅游服务进行监督，形成一种态势，引导旅游企业诚信经营，规范服务。四是强化旅游行业精神文明建设。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力倡导社会主义荣辱观，完善旅游业行为规范，广泛开展道德教育，大力开展“文明示范窗口”、“文明景区”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”等评选活动，树立旅游行业的良好风尚，促进旅游企业和从业人员文明经营、文明服务，营造文明环境。
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关于提升我县森林消防工作水平的思考-其他免费论文-免费论文
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关于提升我县森林消防工作水平的思考
加强森林消防 建设生态瑶都
——关于提升我县森林消防工作水平的思考
今年清明期间，全县气温迅速升高，天气晴朗少雨，加之风力强劲，虽然县委、县政府对森林防火特殊防护期工作进行了全面安排部署，全县上下进入了紧急备战状态，但由于野外用火泛滥、一些地方防火责任落实不到位、扑救不及时等原因，全县仍然发生了多起山林火灾，给森林资源和人民财产造成了一定的损失。山火的恣肆，虽有客观原因，但也暴露出全县森林防火工作中存在着一些突出问题。我县是全省的森林资源大县，做好森林消防工作，不仅是保护好珍贵的森林资源、为林区林农加快发展保驾护航的重要职责，也是建设生态瑶都、平安瑶都的重要任务。如何在新形势下，进一步提升全县森林公安消防工作水平，切实担负好这一光荣而艰巨的职责，我谈谈自己的思考和建议。
近年来，***森林局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实上级消防部门的指示要求，积极学习借鉴外地的好经验、好作法，着力加强领导班子建设，提升森林消防装备水平，狠抓消防队伍技能培训，不断提升消防保障能力，全县森林消防工作取得了较好的成绩，实现了无重大森林火情、无重大财产损失和人员伤亡的目标，得到了上级主管部门和县委、县政府的充分肯定。但也要清醒的看到，全县森林消防工作还存在一些不容忽视的问题，与上级要求和人民群众的期待还有一定的差距，我认为，主要有以下几个方面：
1、统筹指导有欠缺，监督机制不到位。县森林防火指挥部肩负着统筹指导全县森林消防的职责，对火情综合分析、扑救协调部署、形成强大合力发挥重要作用。但在实际工作中，县防火指挥部办公室对各乡镇场的防火工作指导还不够、监督不到位，职责履行有欠缺。如未能及时指导督促乡镇场与森林消防专业队伍合力扑火，延误扑救时机；对各乡镇场森林消防工作奖惩不到位，没有充分调动他们的积极性。
2、乡镇认识有偏差，扑火合力还不强。有的乡镇场认为，森林消防工作是县森林消防指挥部办公室的职责，有专业队负责，乡镇干部不懂消防专业知识，没有多大作用。由于思想认识上的问题，一些乡镇场对森林消防工作重视不够、研究不够，宣传预防、责任落实等抓得不紧不实。火情发生后，一些乡镇干部认为山是群众的，扑火是专业队的，“对门岭烧山，与我不相关”，因而出工出不力，导致扑救合力不强。如少数乡镇场干部在火灾现场名义上是扑火队员，实际上是“看火队员”，不是主动积极参与扑火，而是躲在火场后，在一旁观望。在这种思想的影响下，一些农村群众扑火的积极性也在下降，只要不是他的山，看到起火也不管，导致小火无人管，酿成大火灾。
3、经费保障还不足，扑火设备较落后。森林消防工作是一个系统工作，不仅要抓扑救，更要重视宣传预防；不仅要强化专业消防队伍建设，也需要全社会的共同配合协作。当前，虽然县委、县政府对森林消防工作高度重视，但在具体落实上，县里有关部门对县林业局、森林公安局的支持、配合还不够，一些工作开展难。特别是消防经费保障不足，专业队伍的装备水平不强，扑火方式原始单一，扑救效果还不理想，需要增加经费购买先进扑火机械设备武装专业扑火队，进一步提升扑火能力。
4、火案查处还不力，教育惩戒还不严。目前，一些森林火案还未得到及时查处，没有让纵火者得到应有的法律惩戒，导致村民对森林火灾的危害性认识不够，不能起到有力的教育警示作用。
针对以上存在的突出问题，面临对新形势对森林消防工作提出的新任务、新要求，笔者认为，进一步提升全县森林消防工作能力，切实肩负好建设生态瑶都、幸福瑶都、平安瑶都重大责任，要着力抓好以下几个方面的工作：
一、深化思想认识，增强做好森林消防工作责任感。思想是行动的指南。对“十二五”发展，县委、县政府确立了大力实施“生态立县、民营活县、产业强县、开放兴县”战略，提出了全力打造“神州瑶都、生态山水名县、旅游度假休闲胜地、新兴工业县、绿色农业基地”的奋斗目标。这个发展战略和奋斗目标，对做好新时期的森林消防工作提出了新的更高的要求。我认为，只有进一步提升我们的思想认识，才能更好地履行职责。首先，要深刻认识到，做好森林消防工作是建设生态瑶都的重要举措。我县有林地面积2400多平方公里，森林覆盖率达76%，森林蓄积量达1300多万立方米。良好的森林资源，让***山青水秀、风景优美、生态良好，拥有“天然氧吧”、“华南之肺”的美称，储备了丰富的水能资源。而要保护好、发展好这一独特优势，森林消防工作至关重要，责任重大而艰巨。其次，做好森林消防工作是建设富裕瑶都的重要保障。我县是一个林农业参半的林业大县，境内的萌渚岭支脉——勾挂岭横亘南北，天然地将全县划分为林区、农区两大部分，林区占全县总面积的三分之二。由于历史地理等原因，全县仍有部分群众特别是林区林农生活仍在贫困线以下，我县在2002年、2011年连续两轮都被列入了国家扶贫开发工作重点县。建设富裕瑶都，关键在抓林农脱贫致富，而做好森林消防工作，保护好林农的森林财富，是推动全县林业加工业、旅游业加快发展，促进林农增加收入的坚强保障。第三，做好森林消防工作是建设平安瑶都的重要工作。森林消防事关林区森林资源保护和林农生命财产安全，只有加强用火管控，减少火情发生，及时迅速扑救重大火灾，尽可能把损失降低到最小程度，才能确保社会大局平安、和谐、稳定。
二、完善工作机制，增强做好森林消防工作的合力。森林消防工作是一项要求机动反应快、上下协调配合紧密的工作。要按照党委政府领导、林业局、森林公安局主抓、相关部门协作、上下协同作战的总要求，积极借鉴外地好经验、好做法，建立健全我县森林消防工作机制。一要完善县森林防火指挥部工作制度。重点强化对乡镇、林场、村森林消防工作的指导和督促职责，做到统筹指导有方，力量协调有力，上下齐心协力。县森林防火指挥部办公室要充分发挥运转中枢职能，做到火情收集上报及时，综合分析情况准确，及时表彰先进，通报批评履职不力部门，增强工作合力。二要完善预防工作制度。要完善预防预警机制，切实将责任落实到村到户到个人，及早发现火情，及早上报处置，力求打早、打小，尽可能降低火灾损失。三要完善查处惩罚制度。要切实加强森林火灾案件的查处力度，只要发生了森林火灾，就一定要组织森林公安和乡镇场、村有关人员到现场细致调查、全力侦破，让群众看到政府严厉查处森林火灾的态度，给群众以教育。对能侦破的案件，要从严打击，特别是对人民群众关注的重点案件，要全力快侦快破，依法严查严办。
三、加大宣传力度，提升全社会森林消防的安全意识。加强森林消防知识宣传，提高全民的安全意识，是做好森林消防的基础工作。当前，要积极创新宣传方式方法，提高宣传效果。一是宣传力度要加大。森林消防，重在预防。要把宣传工作摆在更重要的位置来抓，不但县森林消防指挥部办公室要加大宣传，县直各有关部门、各乡镇林场、村组都要加大宣传力度，要通过天天讲、月月讲、不厌其烦地讲，让“一点星星火，可毁万亩林”理念根植民心。二是宣传形式要多样。积极推动森林消防宣传进村入寨、进学校、进机关，扩大宣传覆盖面。要重点到森林火灾易发地段的大山大岭村民中加大宣传，提升宣传针对性、有效性。要在广场、车站等人流集聚的地方，通过开设宣传专栏、专版，广泛张贴宣传标语，扩大宣传影响力。要充分利用网络、广播、电视等媒体加大宣传，让森林消防知识家喻户晓。三是宣传内容要全面。不仅要加大森林火灾的危害性宣传，更要加大保护森林资源的重要性宣传；不仅要注重森林火灾预防知识的宣传，也要加强正确扑火相关知识的宣传；不仅要大力宣传防火救火先进单位、先进个人，而且要公开曝光一批的典型案件，加大警示宣传力度。
四、强化工作保障，提升做好森林消防工作的能力。森林消防要求高、任务重、危险性大，只有强化保障能力，才能不断提升工作水平。从当前森林消防实践来看，我认为，要着重强化三个方面的保障能力。一是加强运输保障。目前，我县森林公安消防运兵车只有一辆，如当天发生两起森林火灾，就很难保证兵力的及时送达。如4月1日全县发生多起火情，县森林公安扑火队员凌晨4∶30在林业局大院内集合，但由于运输车辆保障不足，有的队伍7∶00还未出发。从扑火的专业角度来看，火灾扑灭的最佳时机在黎明的6—7点钟（晚上不利扑火队伍的安全），此时气温相对较低，火势不大，利于扑灭，由于运输保障不足，导致错过最佳灭火时机。因此，建议适当增加购置运输车辆，确保我县三个专业扑火中队及时赶到火情现场。二是加强经费保障。森林消防是全县一项十分重要的工作，但目前工作经费与县林业局捆在一起，还未专项列入政府的财政预算，导致很多工作难以正常开展。特别是在清明特别防护期间，为及时有效地扑灭山火，县林业局将三个中队集中食宿待命，开支相对较大。因此，建议从算大账、算生态账、算长远账的角度，将森林消防经费作为单独专项经费列入县财政预算，并根据工作需要，对特别防护期、重大火灾扑救增加经费。对发生森林火灾乡镇场，用于扑火的一切开支费用以及扑火队员的补助建议由乡镇场支付，这样可以提高乡镇场扑火的积极性；同时，乡镇场村领导会尽力协助办案人员侦察破案，以减轻自己的费用开支，有利于火灾案件的侦察。三是加强力量保障。当前，由于县里专业扑救队伍力量有限，一旦多处发生山火，有的地方抽调不出扑火力量。建议各乡镇场以20万亩林地面积为标准建立村级扑火队，由县防火指挥部负责业务培训，乡镇场领导挂点负责日常事务，增强扑火力量。
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植物检疫市场检查实践与探索-其他免费论文-免费论文
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植物检疫市场检查实践与探索
**区植物检疫市场检查实践与探索
**区植保植检站
农作物种子是一特殊商品，是农业产品产量和质量的基础，也是各种病虫传播的重要载体和主要途径，大量无序的引进和调运种子，增加了有害生物传播蔓延的机会，在搞活经济，繁荣市场的新形势下，如何既保障货物畅流又确保农业生产安全，让农民增产增收，加强种子经营市场的检疫检查和监督管理就显得尤为重要，我站多年来，始终坚持抓好辖区内春秋两季种子经营市场的检疫 ，现将种子市场检疫 开展情况汇报如下：
一、基本情况
**区有农用耕地78万亩，常年农作物播种面积132.7万亩，占全市种植面积50%。其中种植小麦36万亩，水稻18万亩，玉米37万亩，油菜18万亩，蔬菜20.6万亩，柑桔3.2万亩，种植面积约占全市面积一半左右。常年病虫草鼠害发生面积180万亩次，造成减产6000余万公斤。
全区现有各类种子经营户170家，占全市种子经营的30%。其中有批发能力的经营大户21户，跨省跨地区种子分公司5家，乡镇农技部门经营户35家，个体代销点109家（不包括农村商店捎带销售）。全区经营的各类作物种子有257种，其中粮食作物124种，油料作物25种，蔬菜110种，还有药材、花卉、牧草等作物种子。在粮食作物中，水稻品种47个，玉米66个，小麦11个。年销售量平均664.5吨，最高年份达到950余吨。玉米调运量较大的品种主要有临奥一号、绵单系列、登海系列、东单系列、奥玉系列等，水稻有Q优系列、宜香系列、中优系列、金优系列、国丰一号等，小麦主要有**31、35、26、29，川麦106，绵麦43等。油菜主要有绵油系列、秦油系列、中油系列和黄杂品种等。这些品种来源于全国15个省市，33个县区，其中玉米种90%来源于**其次为内蒙和山西，水稻种90%来源于四川和**其次为**，小麦品种基本来自四川**其次为当地繁育串换，油菜品种主要来源为四川、湖北和**西。
二、市场监督 成效
1、调入种子植物检疫持证率逐年提高
随着市场经济的不断发展，货物调运日益频繁，加之种子调运由过去的国营大种子公司成批调运改为较多的个体经营销售户的小批量、多批次、多途径调运，再加上植物检疫缺乏必要的检查监督手段，给少数经营者逃避检疫以可乘之机，为确保农业生产安全，我站时刻把调运检疫检查作为重要工作来抓。自2000年以来，我们加大对种子经营户的检疫知识宣传，不断规范经营行为，小麦、水稻、玉米、油菜四大主要作物，由最初持证率30%左右到2006年调入持证率80%，截止2011年达到100%；平均每年查验调入手续年平均125批次，受检量年平均664.5吨，最高年份达到950余吨。全市80%以上种子都由**区**园路种子批发大户，分发到其它各县小经营户分散销售。蔬菜种最初检查市场，有许多农民在菜市场一边买菜一边买菜种，大部分种子经营户也对蔬菜种子实施检疫检查不理解，更不支持，通过我们开展耐心细致的宣传，反复讲解检疫法规及规知识等工作，目前市场蔬菜种子经营持证率也在逐年上升，由于品种多、乱、杂，管理难度很大，据市场检查粗略统计2000年检疫持证率不到1%到现在调运持证率约达30%左右。
2、管理逐年规范
2005年以前由于受行政管理的影响在销售渠道上既有市、县、乡三级种子批发经营方式，又有制种大公司直接销售，还有委托个人代销点，从而形成同一个市场市植保站检查由市工商局批准经营的种子经营户，我站检查由县工商局批准经营的种子经营户，个体代销点有时间市、县两站都去开展检疫检查，加之我站专职检疫人员少，市场检查时人员素质差异大，队伍不整齐管理上比较乱，经过近3年的规范理顺，现属**区地域管辖范围内的种子经营户市站交由我站统一管理，专职检疫员也由原来4人（实际能到岗工作的仅有2人）增加到7人，确保了在检查时，检疫人员身着检疫标志服，亮证执法，市场管理逐年规范。
3、经营户由原来极力反对到现在积极配合
在市场检疫检查初期，由于受多种原因影响，加之个体经营户对植物检疫工作不了解，被检查人员对检疫 极力反对，拒不配合，要求他们提供检疫证书和进货票据经营户不仅不提供还说：“我们什么票据都没有，货是偷来的，你们到公安局去告我去”等等特别难听的话，有的经营户在检疫人员查看货物时不仅不配合，还要动手打我们的检疫人员，检疫人员气愤的将检疫服脱掉说：“来，现在我和你都是普通公民，你想怎么样我奉陪你”等拒绝检查现象。后经我们对他们进行检疫法规和相关法律的讲解宣传，把经营大户请到单位开展座谈，征求意见，到乡村集镇开展培训等措施，到2005年后经营户慢慢开始配合检疫 ，近两年来，只要我站将市场检疫检查通知一发，经营户就主动将检疫证书等相关资料送往我站进行备案，积极配合我们做好市场检疫 。
4、检疫证书填写和检疫证明编号基本规范
在2005年以前我们在检查种发现有不少植物检疫证书填写不规范，特别是品种栏，经常出现三个品种以上，甚至出现“等”的字眼，有的检疫证书有效期长达20天甚至一个月，品种、数量和时间多是小写数字，这在如今交通十分便利的时代，无疑对一些不法经营户提高了可乘之机；种子包装袋上印制的检疫证明编号也较为混乱且不规范，有的使用老的编号，有的使用新的编号，有的使用注册登记证号，有的使用调运检疫证号，有的使用产地检疫证号编号，有的编号长达十几位，有的只有几位，通过检疫检查督促经营户从源头抓起，做好规范管理，到目前通过市场检查检疫证书填写和检疫证明编号基本规范。
三、工作措施
1、
全面广泛的做好宣传。
植物检疫工作由于受市场经济的影响和行业的限制，很多人与其接触较少，对其了解甚少，加之植物检疫把关是服务于社会大农业，对经营者个人没有直接益处，所以许多经营者和运输单位为了节省费用和拥有更多的客户，在调运和承运应施检疫的植物及植物产品时，根本不管有无植物检疫手续，只要是生意能赚钱，什么东西都敢调，都敢运（尤其是个体运输部门），针对这种情况我们在积极做好种子经营户检疫知识宣传的同时，每年初主动与市区及周边“物流货运部”、铁路货运室、邮政局、植物产品收购销售部联系，向他们宣传讲解《植物检疫条例》及相关法律、法规知识，让他们了解植物检疫工作，争取他们对检疫工作的支持与配合，扩大检疫工作的影响面。
2、不断加强检疫执法管理。
植物检疫工作始终存在着执法难，管理更难诸多问题，为了使检疫工作逐步走向法制化，规范化管理，我们根据**西省人民政府《关于切实加强植物检疫工作管理的通知》和**植发【2005】27号《关于开展种子市场检疫 通知》精神要求，多年来我们始终坚持在检查时，有2名以上专职检疫人员身着检疫标志服，亮证执法，做到询问有笔录，扣押货物严格按照法律文书规范填写《证据物品登记保存清单》一式两份，所有形成文字和登记的资料都与经营单位法人见面核实，并由当事人签字后归档，在加强对经营户管理的同时也强化自身管理，树立良好的执法形象。
3、规范填写植物检疫证书。
针对在检查中出现的，植物检疫证书填写不规范，特别是品种栏，经常出现三个品种以上，甚至出现“等”的字眼，有的检疫证书有效期长达20天甚至一个月，品种、数量和时间多是小写数字，我们要求检疫员在开据检疫证书时，超过3个以上品种的检疫证书都要附
“调运检疫报检单”，有效期省间最长一周，省内一般都在3天内。必须严格按照规范要求规定，规范填写检疫证书，严把源头签证关。
4、加强职工检疫知识培训。
为了提高植物检疫人员整体素质，我们不断加强职工业务知识学习，积极参加省、市植保站组织的专职植物检疫员检疫知识培训和考核，通过培训学习和工作交流使职工业务知识得到全面提高，有力的促进市场检疫工作的全面开展。
6、查找问题，及时进行整改。对照行风评议内容，坚持开门评议、开门纳谏，通过召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、征求上级业务部门意见、聘请行风监督员等措施，收集多方面的意见和建议，认真梳理社会各界反映和自查出来的问题，针对问题，认真整改。先后向服务对象发放“群众满意度调查问卷”50份，行风问卷调查100份。梳理出意见，并及时进行了整改。
四、经验和体会
1、领导重视是做好工作的关键。多年来我们能坚持不懈的把市场检疫 搞下来，并取的一定成效，关键是有省、市植保站的大力支持和农技中心领到的高度重视。
2、职工素质的高低是搞好工作的基础。只有不断提高职工业务素质才能把工作搞的更好。
3、职工的工作态度是搞好工作的前提。任何工作和政策都是靠人来完成和落实的，只有充分调动职工的工作积极性，提高工作责任感才能把好的政策全面落实。
二○一一年八月月六日
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清河水库大坝加高影响因素分析-其他免费论文-免费论文
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清河水库大坝加高影响因素分析
清河水库大坝加高影响因素分析
朱士戈
（辽宁省清河水库管理局，铁岭112003）
1 引言
清河水库于1958年5月3日兴建，1966年工程全部竣工。水库原设计防洪标准为千年一遇洪水设计、万年一遇洪水校核、多年调节，水库控制流域面积2376平方公里，总库容9.71亿立方米。水库由大坝、溢洪道、泄洪洞组成。大坝为粘土斜墙砂砾坝，坝顶高程138.10米，防浪墙顶高程139.10米，粘土斜墙顶高程136.30米，最大坝高39.60米，水库设计洪水位135.1米，校核洪水位137.4米。
水库运行至今已经50多年，工程状况、水文资料、工程规范都发生了较大变化，根据《水库大坝安全鉴定办法》的有关规定，2010年清河水库进行了第二次水库大坝安全鉴定工作，鉴定结论为三类坝，需要进行水库除险加固。在水库安全鉴定阶段，水库防洪标准降为500年一遇洪水设计，5000年一遇洪水校核。在加固设计阶段，设计洪水标准仍按500年一遇，校核洪水标准考虑社会经济发展，铁岭市十二五规划（市区人口100万）以及清河水库下游保护农田和工业、交通、军事等重要目标，经慎重研究校核洪水重新定为万年一遇，保持原设计标准。经设计复核，大坝需加高1.15米，即防浪墙顶高程140.25米方能达到万年一遇校核标准。
2、大坝加高影响因素分析
2.1水库淤积影响
清河水库在1998年和2008年分别进行了两次淤积测量（用地形图法），测得泥沙淤积量分别为3350万立方米和4250万立方米，分别占总库容的3.45%和4.38%。水库汛限水位127米，2008年127米高程以上淤积量为899.5万立方米水库防洪库容由5.05亿立方米减少到4.96亿立方米，如果仍要保证5.05亿的防洪库容，则增加0.09亿立方米库容，总库容需达到9.80亿立方米，此时按新的库容曲线，水位将达到138.15米。这说明在水库防洪标准和设计洪水不变的情况下，水库校核洪水位将抬高0.75米。这就是水库淤积对大坝加高的影响。
2.2设计洪水影响
2.2.1水库原设计洪水
清河水库原设计洪水频率计算所用资料共计23年（1935-1944，1949-1961年），其中1951年和1953年清河流域发生大洪水，1951年洪峰流量6450立方米/秒，七天洪量4.76亿立方米，1953年洪峰流量4760立方米/秒，七天洪量5.22亿立方米。洪峰重现期为100年，1951、1953年分别为100年的第一、第二位。原设计洪水只计算了洪峰、七日洪量，十三日洪量，1953、1951年洪水七日洪量作为1856年以来第二、三位洪水，即重现期约为50年、30年左右。原设计采用1953年洪水为典型，水库设计洪水位135.1米，校核洪水位137.4米。
2.2..2本次除险加固采用设计洪水
本次清河水库除险加固设计，将清河水库洪水系列延长到2010年，频率计算所用资料共计72年（1935-1944，1949-2010年）。1995年辽河发生了较大洪水，暴雨偏于清河、柴河两水库以上地区。1995年洪水洪峰流量5330立方米/秒，七日洪量5.91亿立方米。该阶段清河水库1951年洪峰重现期仍定为200年第一位，1995年为200年第二位，1953年为200年第三位。三日、七日洪量1995、1856、1953、1951分别按200年的前四位处理。本次采用1953、1995年两种典型设计洪水过程线。调洪成果见下表。
清河水库洪水调节计算成果表
典型年
P(%)
最大洪峰
最高水位
(m)
库容
（106m3)
最大泄量
（m3/s)
原设计
特征水位(m)
1953
0.2
7840
134.81
781
3184
0.1
9030
134.99
791
3273
135.3
0.01
13100
136.73
888
4207
137.4
1995
0.2
7840
135.10
797
3331
0.1
9030
135.76
832
3679
135.3
0.01
13100
138.06
968
4982
137.4
由成果可见，按1953年典型洪水，清河水库500年一遇设计水位134.81m，10000年一遇校核水位136.73m ；1995年典型洪水清河水库清河水库500年一遇设计水位135.10m，10000年一遇校核水位138.06m 。
由此可见1995年洪水是更不利的典型洪水。
3、采用规范影响
清河水库原设计采用苏联40-50年代技术规范，如苏联国定全苏标准：水工建筑物重要性分类ΓOOT3315—46，苏联碾压土石坝设计规范TY24-104-40等。本次加固设计采用规范《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2000，《碾压土石坝设计规范》SL274-2001，《水工建筑物荷载设计规范》SL5077-1997等。规范制定相差70年，变化是相当大的。
原设计百年一遇设计洪水坝顶高程计算公式H=H1%+R+e+A，H1%为百年设计洪水位135.1米，由原规范规定公式算得，R（最大波浪在坝坡上的爬高）1.36米，e（风壅最大水面高度）0.07米，A（安全加高）0.75米，由此算得防浪墙顶高程为137.48米；万年一遇非常洪水坝顶高程计算公式H=H0.01%+1.7，1.7米为安全加高，不再另外考虑波浪爬高、风壅水面高度等，计算墙顶高程为139.1米。
加固设计洪水坝顶高程计算公式与原规范形式相同，即H=H0.1%+R+e+A，但是波浪爬高公式、水面高度公式不同，安全加高值也不同，由现行规范计算的波浪爬高为2.965米，风壅高度0.019米，安全加高规定为1米，H0.1%为千年设计洪水位135.1米，计算墙顶高程为139.09米；万年校核洪水坝顶高程计算公式与设计洪水形式相同，即H=H0.01%+R+e+A，经计算R为1.883米，e为0.0078米，A规范规定为0.5米，H0.01%为万年校核洪水位138.06米，由公式算得墙顶高程为140.45米（设计工况风速取多年平均最大风速16.4米/秒的1.5倍为24.6米/秒，校核工况风速取16.4米/秒）。由此可见原设计规范比现行规范标准低。
3结语
由以上分析可见，水库淤积、设计洪水改变、采用规范不同，对坝顶高程复核产生很大影响（当然，这些影响只是其中的一部分），经计算防浪墙顶高程提高1.15米。这就要求水库技术管理工作者在水库管理过程中，必须注意水库淤积对水库防洪的不利影响，定期进行淤积测量，重新核定库容曲线；设计洪水、采用规范对对大坝高程的影响是显著的。发生大洪水后，必须及时进行水库洪水复核，如不满足防洪要求就必须有应急措施，以确保水库防洪安全。
参考文献：
[1]《清河水库工程初步设计第五卷建筑物》，1956年，水利部北京勘测设计院沈阳分院；
[2]《清河水库除险加固初步设计报告》，2011年，辽宁省水利水电勘测设计研究院；
[3]《碾压土石坝设计规范》SL274-2001
[4]闫铁奎、朱士戈等，《清河水库泥沙淤积及其对防洪调度的影响》，99防洪技术国际研讨会论文集，北京。
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生态水乡、田园公道”建设的实践与思考-其他免费论文-免费论文
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生态水乡、田园公道”建设的实践与思考
“生态水乡、田园公道”建设的实践与思考
一、“生态水乡、田园公道”建设的综合基础与可行性
1、公道镇具有深厚的历史底蕴
公道镇是千年古镇。镇内“赤岸”二字最早见诸于《楚辞·东方朔＜七谏·哀命＞》：“哀高丘之赤岸兮，遂没身而不反。”
**学派代表人物阮元也对家乡文化建设做出了突出贡献，先后建设了阮氏宗祠、湖**色阮公楼、桑榆别业、南万柳堂、土穀神祠和阮家圩等标志性建筑，并留下了不朽的历史文化。阮元盛赞家乡公道为“天下第三十二**”，同时，还在《太平渔乡》中歌咏公道为：草堂本在**前，付与波臣三十年。……家家连舫成村落，日日鲜鳞换米粮。冬日虽寒无盗贼，淮东真是太**。
**学派中的“**现象”也非常特殊。以**阮元、焦循为代表的**学派不光取得了突出的文化成就，也培养出了“**三杰”等一批骨干分子——孔璐华、阮承信、阮鸿、阮先、阮克、阮亨、阮常生、阮祜、阮福、阮孔厚、焦廷琥。他们的著作和诗文既丰富了**学派的历史内涵，也为我们研究**的历史文化提供了坚实的史料基础，同时，更成为我们“生态水乡、田园公道”建设的精神食粮。
2、公道镇具有优越的生态环境
公道镇地理地貌特殊，北面濒临邵伯湖和**湖，依傍着宽阔的京杭大运河，众多湖滩分布，河流交错有致，是**区水面最多的乡镇之一。九**纵横东西，三面环水，中间隆起，是丘**地貌、湖滩河滩地貌的结合体。总面积100平方公里，其中陆地面积66.6平方公里，水面滩涂33.3平方公里，湖岸线、河岸线35公里。
地面标高一般在2-3.3米之间（**标高）。土质主要为粘土，土层较厚，地耐压力8吨/平方米。公道镇属亚热带温润气候区，常年主导风为东南风，平均风速3.6米/秒，年平均气温15℃，年平均降雨1030毫米，年平均气压1016毫巴，年平均相对湿度67%，无霜期为217天。具有气候温和、雨量充**、四季分明、日光充足、无霜期长等特点。
公道镇石油、天然气、泥炭、优质淡水等资源蕴藏丰富，盛产多种鱼、虾、蟹、芦苇等动植物。
公道镇的“山田”是天然的“高品质农地景观”，“湖田”具有“观赏性田园水韵”，湖景湿地、特水养殖、水禽渔趣……都是不可多得的生态资源。
3、公道镇具有很好的现实基础
公道镇综合实力强劲，具有很大的发展潜力。公道先后荣获全国千强镇、国家级生态乡镇、国家群众体育先进镇、江苏省重点中心镇、江苏省文明镇、江苏省卫生镇、江苏省群众文化先进镇、江苏省教育现代化示范镇和**市双拥模范镇、**市环境优美小城镇等光荣称号。2010年实现地区生产总值22.45亿元，财政收入7371万元，农民人均纯收入10666元。
这些软硬件基础都是公道镇建设“生态水乡、田园公道”的现实依据，同时，也为公道镇“打造中国最美丽运河水乡”提供了良好的平台。
二、“生态水乡、田园公道”建设的整体架构和操作性
1、“生态水乡、田园公道”建设的理念系统
公道镇建设“生态水乡、田园公道”的指导思想是：以“三个代表”和科学发展观为指导，以“三个**”和“创新**、田园**、生态**、幸福**”为依归，以城**结合部的后发优势为突破点，以天然资源优势为主要着力点，以提升吸引“高层次文化和创新创业人才”竞争力为主抓手，把“万顷良田建设”和“一河两岸生态游项目”有机结合起来，努力把公道打造成“中国最美丽运河水乡”。
公道镇建设“生态水乡、田园公道”的发展思路是：坚持科学发展，主攻城乡统筹，全力争先进位，更加普惠民生。
公道镇建设“生态水乡、田园公道”的发展目标是：全力打造“蓄势待发的特色产业重镇、蓝天碧水的绿色生态名镇、规模高效的现代农业强镇、统筹发展的和谐幸福城镇”。
公道镇建设“生态水乡、田园公道”的发展路径是：把“万顷良田建设”和“一河两岸生态游”有机结合起来，以打造“中国最美丽运河水乡”为崇高理想，努力把“典型的水乡风光、一流的生态环境、整洁的村容镇貌、浓郁的乡土文化、升级的产业结构、统筹的城乡一体、幸福的农民生活、示范的和谐社会”鲜活地展现在世人面前。
2、“生态水乡、田园公道”建设的操作系统
公道镇“生态水乡、田园公道”建设的操作系统，共计可分为三个部分：
第一、结合“万顷良田建设”，努力打造“高品质的农地景观”。具体操作方式是：建设“一核五带”的总体景观布局。“一核”就是城镇景观核。公道镇将以集镇东扩为长远目标，以新老镇区为中心，构建镇区内的空间景观要素，即道路景观、建筑景观、滨水景观、绿地景观。镇区整体风貌将体现“水乡古镇”的特色，努力表达时代韵味。新镇区的商业、办公建筑是标志性建筑，建筑风格将体现轻巧、挺秀的现代特色和景观通透性。位于主要景观道路两侧的工业建筑将体现大体量、现代感、高科技的特色。农民集中居住区的建筑将尽量采用坡屋顶，墙面色彩素雅，和“田园水韵”相协调。“五带”就是邵伯湖风貌带、引水河风貌带、扬菱公路景观带、曹公-公滨路景观带、杨庄路景观带。邵伯湖风貌带——这里有着丰富的自然景观和人文景观，同时，盛产许多特种水产品。邵伯湖风貌带以湖岸线为载体，开发旅游、水产养殖等项目，把生态开发和环境保护有机结合起来。引水河风貌带——将以引水河及打造两岸休闲度假区为核心，是集乡野休闲、时尚消费、艺术会议、游乐运动等功能为一体的乡村旅游度假区；同时，整合周边的生态农业示范基地，形成集生态农业科研、生态循环农业、绿色农产品生产、生态农业休闲旅游和农业科技成果转化为一体的现代生态农业示范基地。扬菱公路景观带、曹公-公滨路景观带、杨庄路景观带——将以田园风光为背景，结合防护林带的设计，形成线性绿化景观带，努力展示公道镇的“宜旅宜居”形象。
第二、结合“一河两岸生态游项目建设”，努力打造“观赏性田园水韵”。具体操作方式是：通过“一河两岸生态游”项目建设，把自然景观和人文底蕴相结合来。项目以35公里的水岸线为基础，以原生态美景、休闲垂钓、现代高效农业园区和旅游度假景点为主线，通过“以水为韵，以乡为质，以绿为魂，以新点睛”等措施，来演绎运河水乡的新概念。通过项目叠加，努力让公道镇的碧湖、**、油菜花、麦苗、白鹅、野鸭、水车、水磨、桃花、柳树、民居、渔船、名人、典故、扬剧、小调、龙舟、荷灯………成为全新的财富组合，让明代大将常遇春的传说、三朝阁老阮元的宗祠、晚清名医吴尚先的碧祠、扬剧创始人之一潘喜云戏班在公道大桥的渔人码头风云际会，激荡出时代的精彩。
第三、结合“阮元文化节暨生态游系列活动”，努力打造“宜旅宜居的**文化”。具体操作方式是：弘扬“归隐养生”文化，打造养老产业。公道镇地处久负盛名“**地区”，自古以来就是“中隐于市”、“归隐养生”的圣地。我们将结合独特的环境资源和文化资源，筹划建设“艺术亲水休闲养生别墅”，有效集成乡野写生、时尚聚会、艺术会议、有氧运动等功能，大力吸引“归隐养生”的画家、艺术家、实业家等社会名流到公道藏宝纳福。同时，我们将充分利用邵伯湖的湿地，建设”**邵伯湖国际感知健康城”，把老年居住中心、老年运动中心、商业休闲中心、老年教育中心、老年养生中心、老年医疗中心和老年创业中心“七大板块”有效集成起来，抢占长三角地区老年服务产业制高点，衍生出规模巨大的养老服务产业链。
公道镇自古以来就是达官贵人、名商巨贾“归隐养生”的圣地。独特的九**地貌，良好的邵伯湖生态、深厚的**学派底蕴、朴实的公道正派遗风、良好的“归隐于湖”环境……构成了有利于归隐养生的独特文化。我们坚信，通过我们的精心设计和有计划、分步骤的精心操作，一定能够取得预期的效果。
三、“生态水乡、田园公道”建设的保障机制和实践性
“生态水乡、田园公道”建设是一个系统工程，要取得预期效果必须依靠长时期、不间断的实践。现阶段必须做到以下几点：
第一要强化组织领导，切实搞好规划和实施。“生态水乡、田园公道”建设是一项需要长期不懈奋斗的**事业，是跨行业、跨部门的综合系统工程，需要全镇各级领导干部要树立起高度的历史责任感和紧迫感，正确处理好人口、资源、环境三者的关系。公道镇党委政府对“生态水乡、田园公道”建设重大事项进行了统一部署、综合决策，实行了定期研究制度，及时解决建设中的重大问题。全镇人民要在党委政府的统一领导下，按照“生态水乡、田园公道”建设总体规划的目标和任务，结合本部门的实际，认真地组织实施。
第二要强化法制建设，依法保护和治理生态环境。加强法制建设是“生态水乡、田园公道”建设的重要保障。我们要广泛深入地学习、宣传，执行国家有关法律、法规，加快制定和完善“生态水乡、田园公道”建设的地方性规章，逐步形成以国家法律法规为依据，与地方性规章相配套的“生态水乡、田园公道”建设法律规章体系。不断提高全镇人民的法制观念，形成自觉保护环境、美化环境的强大舆论，严格执法，强化法律监督，依法打击各种破坏“生态水乡、田园公道”建设的行为。
第三要不断深化改革，完善激励和经营机制。我们要按照社会主义市场经济规律的要求，深化农村改革，改变原有的经营模式和生产方式，创造新的经营机制，调动各方面的力量，努力做好“土地流转”、“产业化经营”工作，加快“生态水乡、田园公道”建设步伐。
第四要依靠科技进步，提高“生态水乡、田园公道”建设综合效益。公道镇的“生态水乡、田园公道”建设，要突出科学技术作为第一生产力的作用，依靠科技进步实现经济增长方式的转变，不断提高集约化经营水平。大力推广先进适用的科技成果，建立为“生态水乡、田园公道”建设服务的科技支撑体系，重视发挥人才作用。我们要大力开展“科普惠农兴村”和“农科教结合”工作，大力做好**市“沿湖现代渔业示范园区”建设，依靠科技提升“无公害生态健康养殖水平”，为广大居民提供安全可靠的特水产品。同时，还要做好依靠科技绿色实用技术，来提升“归隐养生”项目的科技含量，为“生态水乡、田园公道”建设锦上添花。
第五是多元化筹集资金，完善投入保障机制。“生态水乡、田园公道”建设，资金需求量大。我们要开放投资市场，不断提高吸引域外资金、产业资本的能力。同时，还要坚持集体、企业和民营一起上的原则，鼓励不同经济成份和各类投资主体以不同形式，多渠道、多层次、全方位投入“生态水乡、田园公道”建设。
第六要加强生态文明建设，提高全民生态环保意识。我们要广泛开展“生态水乡、田园公道”建设宣传教育活动，充分利用广播、网站、学校、宣传栏、宣传标语等多种宣传形式，大力宣传保护生态环境，实施“生态水乡、田园公道”建设的重要性和必要性，教育全镇党委干群充分认识加强“生态水乡、田园公道”建设对公道镇现实与未来、生存与发展的重要意义，从而唤起居民的忧患意识，增强环保意识，摒弃不良行为，倡导绿色消费，养成良好的环境道德。
综上所述，“生态水乡、田园公道”建设是一个客观过程。这就要求我们以科学发展观为指导，保持高效和可持续，建立城乡一体、人与自然和谐相融的新公道。
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