信访维稳公文优秀范文1
XX乡综治维稳信访工作材料-信访维稳公文-公文大全
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XX乡综治维稳信访工作材料
XX乡综治维稳信访工作材料
今年以来,XX乡的综治维稳信访工作在区委政法委及相关部门的关心指导下,按照“属地管理、逐级负责、谁主管、谁负责”的原则,充分发挥综治维稳工作职能,及时排查化解辖区内的各类矛盾纠纷及信访问题,有效预防和减少了社会矛盾纠纷,务实苦干,扎实工作,确保了全乡社会大局的稳定,为全乡经济和社会事业的全面健康发展,创造了和谐稳定的环境。围绕党的十九大精神,努力建设一流的信访环境,做到认真接待群众,做好登记等,责任明确,任务落实,使我乡信访工作得到顺利开展。为平安马龙建设打下坚实基础,现将我乡信访工作情况汇报如下:
一、落实维稳领导责任,强化组织保障
乡党委、政府高度重视信访工作,把信访稳定工作放到与农村经济社会发展同等重要的位置,真正做到了大会讲小会谈平时问。同时为确保信访工作组织有力,成立了XX乡信访工作领导小组,由乡党委书记任组长,乡长和党委副书记任副组长,有关部门负责人任成员,领导小组下设办公室,由司法所所长兼任办公室主任,并主持开展日常性工作。各村也都相应地成立了以村党支部书记为组长,村主任为副组长的信访工作领导小组。在硬件建设方面,我们专门设立信访接待室和人民调解室,做到了办公地点、人员、资金三到位,对各项工作制度全部上墙,使这项工作更加规范化。
二、基本工作情况
1、拓宽群众诉求渠道,做好信访工作。信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是维护和实现群众民主权利的重要手段。截止今年9月止,我乡综治信访维稳中心信访办共接受上级交办及受理群众来信来访10件,接待来访40人次,其中省信访局交办2起2人次,省委书记信箱转交信访件2件2人次,国家级1件1人次。正在办理中2件,均已答复完成。对疑难纠纷问题实行领导包案,进行调查调解后都一一解决,均已按时给予群众答复,切实落实了调处工作,为群众排忧解难,保障了我乡的社会和谐稳定。
2、对重点人员定期排查,抓好稳控工作。目前,我乡对退伍军人重点人员及 “两援”人员进行了认真排查,并在重大节假日期间做好动态管理工作。根据回馈情况,定期对重点人员进行稳控工作。我乡重点人员均在稳控范围内,没有发现重点人员闹事、越级上访等情况。
3、强化人民调解工作。深入贯彻了“调解优先”原则,重点开展了“三调联动”工作,对辖区内的热点纠纷、历史遗留纠纷、重大疑难纠纷等几类纠纷,通过充分调动司法行政干警、人民解调员、公安民警、三级联调联防工作网络的主动性,整合人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”等工作手段,进行了有效地调解、确保完成了专项攻坚活动的任务与目标。同时,加强调解队伍的组织建设,定期对调解队伍进行法律知识、调解知识等方面的培训,提高了人员队伍的专业素质和法律素质。
4、主动开展各项维稳行动。积极利用赶集日对群众开展禁毒宣传教育活动,发放宣传手册3000余份;召开全乡“扫黑除恶暨平安马龙名片擦亮专项行动”部署会议精神,开展“平安马龙”主题宣传活动,发放宣传手册10000余份,取得了较好的社会影响。
三、存在的主要问题
1、基层调解作用没有很好发挥,群众“越级访”问题比较严重。部分村委会缺乏主动作为的担当和意识,没有做好初访群众矛盾调查、情绪安抚、政策解释等工作,把群众纠纷问题直接抛给乡镇相关部门解决,造成群众不满情绪加重和越级上访频繁发生。
2、“信访不信法”问题突出。近年来,随着信访渠道的拓宽,一些群众认为信访渠道是最便捷、低成本的诉求、维权渠道,在实际工作中曾接访涉及司法诉讼的问题,向群众告知司法维权途径,但群众表示不愿意走法律途径,一定要进行上访。
四、下一步工作计划
一是高度重视处理初访。有些越级访的案件都是由于初访解决不及时而引起的。今后,我们要求各村、各部门及时处理群众初访问题,态度要良好,能够解决的,要立即解决,暂时解决不了的,要做好解释工作,取得群众的理解和信任,与此同时,要时向领导汇报情况,以便研究解决问题的办法,对提出不合理要求的,要做好说服教育工作,并将处理情况向分管领导及时汇报。
二是加强学习,提高业务素质。利用各种会议达贯彻上级有关信访会议、文件、政策精神,通过培训,进一步加强国家政策和法律法规的学习,使干部职工充分熟悉做好信访工作的重要性,乡村两级干部根据自己的工作业务,都要成为信访调解员,形成“各负其责,各司其职,密切配合,齐抓共管”的优良信访工作格局。
三是加大信访法规的宣传力度,规范群众信访行为。充分利用 建设、普法宣传等活动,大力宣传《信访条例》,把 教育贯穿于依法治访工作之中,使广大干部群众树立起依法信访的观念,教育群众正确行使权利,依法有序,逐级上访,反映问题。
总之,今年以来,我乡的信访工作取得了一定的成绩,但也存在着一些不足。我们将继续努力工作,积极探索解决信访的新路子,开拓创新,求真务实,把信访工作坚持不懈地抓下去,切实维护好人民群众的根本利益,确保我乡的经济和社会各项事业稳定发展。
XX乡综治办公室
2018年9月14日
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信访维稳公文优秀范文2
首都高校共青团维稳工作会交流材料-信访维稳公文-公文大全
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首都高校共青团维稳工作会交流材料
首都高校共青团维稳工作会交流材料
(2010年6月3日)
尊敬的少峰书记、千帆书记,各位同仁:
大家上午好!非常感谢团市委大学部给中央民族大学共青团这样一个难得的机会就校园维稳工作和兄弟高校进行学习交流。当然,在这样一个时间节点和这样一个范围的大会上作交流发言,我也倍感责任和压力。中央民族大学作为地处首都的唯一一所民族高校,校园维稳工作既有普通高校的共性特征,同时还因学校自身所承担的特殊办学使命和面对的特定工作对象而面临着特殊的压力和困难。在工作开展过程中,我们的主要做法是:(转载请注明来自:91考试网http://www.91exam.org/)
一是完善制度、优化队伍,不断加强学校共青团信息工作。学校共青团始终把加强信息工作作为体现团学组织在学校全局工作中重要地位和作用的一项重要职能抓实抓好。制定实施团学系统信息工作制度和突发事件应急处理预案,切实为学校党委决策发挥好“情报”中心、信息枢纽作用。一方面,建立起宿舍(班级)——团总支——校团委和基层学生组织(社团)——校级学生组织——校团委“两线三级”维稳信息工作队伍,坚持网上舆情监控与网下活动动向关注并进,围绕意识形态倾向、权益保护问题、心理压力状况、安全事故及隐患、社会形势影响等因素积极开展全年和特定时点的维稳形势分析研判工作,确保可能影响校园安全稳定事件信息和重大突发事件信息报送的及时、畅通;另一方面,对基层团学组织的信息工作进行量化考核,考核结果作为团内评优推先的重要参考依据,每年开展团内信息工作先进集体和个人的专项评选表彰工作,形成推动学校共青团系统信息工作的有效激励机制;同时,加强青年学生思想动态调研和青年工作领域专项课题研究,努力为学校党委和上级团组织科学决策服务。维稳信息工作的开展,既为我们深入了解学生思想动态,有针对性地开展学生在思想、学习、生活等方面的教育工作提供了充分依据,同时也在我们准确掌握和及时处理学生突发事件方面收到了良好效果。
二是积极组织参与主题教育活动,加强正面宣传引导,牢牢把握工作主动权。培养大批坚定维护民族团结和祖国统一、献身于民族地区发展和民族团结进步事业的杰出人才是中央民族大学办学的神圣职责,学校共青团在工作中始终旗帜鲜明地坚持和强化以“维护祖国统一、促进民族团结”为核心内容的“六观”教育。一方面,坚持把组织动员更广泛的青年学生参与党和国家重大政治活动、纪念日活动、主题教育活动作为民族高校共青团加强青年学生思想政治教育工作的重要载体**台。另一方面,积极开展形式多样的民族团结主题教育活动,和学生处等学校有关部门牵头制定实施了《关于深入开展民族团结宣传教育活动的实施意见》、《评选学生民族团结进步先进集体和先进个人实施办法》、《关于开展“民族团结进步结对共建”活动的实施方案》等系列文件,在学生中广泛开展民族团结宣传教育和先进典型评比活动,在不同院系不同民族学生之间按照院系自愿和学校指导相结合的原则广泛开展“民族团结进步结对共建”活动,通过主题讲座、主题团日活动、社团活动、校园文体活动、民族节日活动、课外学术交流、素质能力拓展等渠道,培养学校各族学生正确的民族观和跨文化交流能力,牢固树立中华民族大家庭思想和“三个离不开”思想,不断增强自身维护祖国统一、促进民族团结、切实维护校园和谐稳定的自觉性和坚定性。
三是充分发挥少数民族团学干部的特殊工作优势和作用。我们在工作实践过程中注意到,少数民族学生由于在文化背景、思维习惯、风俗信仰等方面存在一定差异,特别是部分学生还在语言表达和沟通交流方面存在一定障碍,所以在心理上、情感上对本民族老师、干部有着更强的亲近感和认同感,少数民族团学干部在学校学生思想政治教育和校园和谐稳定工作中具有其独特的工作优势和特殊的工作效果。为此,学校重点加强了少数民族学生比较集中的院系特别是蒙、藏、维、哈、朝等以单一民族设置院系的团学干部队伍建设。一方面,在这些院系中都配备精通本民族语言的专职团干部或学工干部;另一方面,通过校院两级学生干部交流和选用思想政治素质高、综合素质能力强、在学生中特别是在本民族学生中具有较强影响力和较高认可度少数民族学生充实校级团学组织学生干部队伍等方式,加强对少数民族学生干部的培养。这不仅有力加强了基层团学组织的工作力量,而且还较好地促进了各族师生间的工作交流与互补,为深入做好学校学生思政工作和校园维稳工作提供了有力组织保证。在近年一些涉及少数民族学生的校园危机事件处置过程中,这些团学干部都按照学校党委的部署和要求深入学生群体中一线调节处置、一线教育引导,均取得了良好效果。
四是加强全校学生活动的指导和管理,确保活动安全。一方面,积极引导团学组织按照有利于大学精神和大学文化培育、有利于青年学生成长成才的基本原则组织开展活动,并在旗帜鲜明地坚持和强调任何民族的学生活动开展都需遵守国家法律法规和校纪校规的前提下,充分考虑和尊重民族风俗习惯,着力支持培育少数民族学生文化认同感强、参与度高的特色学生活动,如周末锅庄舞会、双语歌曲大赛等,既满足了少数民族学生的正常文化情感需求,又切实维护了校园和谐稳定;另一方面,密切与学校保卫部等工作部门的协作联动,严格活动审核报批制度和加强对活动过程的监管,加大对违规举办活动的惩处力度,通过不定期抽查、设立举报邮箱等方式高度关注团学组织在校内举办讲座、学术报告会和跨校跨地参加活动等情况,坚决抵御和防范一些背景复杂的境外非政府组织、宗教团体以活动赞助、公益培训、学业资助等各种形式向学校学生个人和学生组织的渗透,保证和维护学校团学组织健康发展,使之成为凝聚和影响广大青年学生、丰富和繁荣校园文化的重要力量。
五是加强调查分析,增强工作针对性和实效性。一方面,学校共青团通过定期召开团总支书记工作例会、学生干部座谈会等形式,主动了解分析学生在学习、生活、心理上存在的困难、问题、困惑,整理形成存在的突出矛盾问题并研究提出解决建议,为学校党委进一步深入扎实做好校园安全稳定工作提供决策参考。另一方面,要求专职团干部作为学校专职辅导员深入细致地了解所管理班级每位学生的思想变化和学习生活情况,并重点筛查十类人群:即毕业生特别是就业困难的学生、有心理问题的学生、家庭经济困难的学生、学习困难的学生、思想偏激的学生、有重大疾病史的学生、人际关系紧张的学生、感情受挫折的学生、情绪反常的学生以及有其他特殊情况的学生,准确掌握本院系有关“问题”学生的详细情况并有针对性地做好工作,成效良好。
以上是我校共青团维护校园稳定工作的五个方面的主要做法,不妥不当之处请各位领导和同仁批评指正。谢谢大家。
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信访维稳公文优秀范文3
关于2018年信访维稳工作情况的报告-信访维稳公文-公文大全
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关于2018年信访维稳工作情况的报告
今年以来,区供销社的信访维稳工作在区委、区政府的坚强领导下,在区信访办的大力指导下,坚持深入学习贯彻党的十九大精神和 代中国特色社会主义思想,从改革、发展、稳定的大局出发,着力从畅通群众诉求表达渠道、落实信访工作责任、解决群众合理诉求、维护社会和谐稳定上下功夫,不断深化信访制度改革,为全系统和谐稳定创造良好环境。现就2018年度信访维稳工作情况报告如下:
一、夯实信访工作基础。一是强化责任落实。坚持信访稳定工作“一把手”责任制和分管领导“一岗双责”,各企业主要负责人为信访稳定工作第一责任人,落实“谁主管、谁负责”属地管理责任。二是将信访维稳工作纳入全年工作计划,年初与基层企业签订信访稳定工作目标责任书,纳入企业综合考核内容。三是加强信访事项规范办理。畅通信访渠道,保证群众通过来信、来访、网上信访等渠道表达诉求畅通便捷,确保群众诉求能及时就地、依法按政策得到解决。四是保障经费落实,保证信访维稳工作必需的工作经费开支。五是坚持依法治访。组织全系统干部职工参加全区依法治访宣讲,树立依法治访意识,推进依法治访工作。
二、解决信访突出问题。
(可例举具体实例)
三、全力维护和谐稳定。一是加强重点人员稳控。加强动态化、精准化管控,做到底数清、情况明,严格落实“一人一专班、一人一对策”,防止重大不稳定事件和个人极端事件发生。积极与属地乡镇、街道办事处及民政、信访、社保等相关部门沟通,协调解决企业参战退役伤残人员信访问题,积极做好疏导稳控工作。二是加强矛盾纠纷摸排化解。抓好源头预防和治理,认真开展矛盾纠纷排查化解调处。三是加强接待走访力度。坚持每天坐班接待群众来访,加大走访群众的频率和力度,第一时间化解处理群众矛盾和问题,尤其加强对困难信访群众的走访和关爱。四是做好“两会”及重大节假日期间的信访维稳工作应急处置预案,防止事态升级和激化发生越级上访、集访和赴渝进京上访。
2018年的信访稳定工作虽然取得一定成效,但是由于企业改革改制,遗留问题较多,一时难以解决到位。接下来,我们将进一步落实信访稳定工作领导责任制和责任追究制,按照“谁主管,谁负责”、“属地管理、分级负责”,强化矛盾纠纷排查调处工作,认真研究解决职工群众反映的热点难点问题,建立更加畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。
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信访维稳公文优秀范文4
树立四个意识 做好信访工作-信访维稳公文-公文大全
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信访维稳公文优秀范文5
信访局党支部以党建引领信访工作综述-信访维稳公文-公文大全
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信访局党支部以党建引领信访工作综述
依托党建引领合力 夯实信访工作基础
—临潭县信访局党支部以党建引领信访工作综述
今年以来,临潭县信访局高度重视“信访+党建”工作,扎实开展“两学一做”学习教育活动,充分发挥基层党组织堡垒作用和党员先锋模范作用,在“防”字上狠下功夫,对照“两学一做”的标准标尺落实落细信访工作,筑牢信访工作第一防线,努力确保我县社会和谐稳定。县信访局党支部切实打通联系群众的“最后一公里”,着力在“三个结合”上下功夫,求实效。
一、将“两学一做”学习教育与化解信访积案相结合。
一是自信访局成立以来,党建工作都和政府办公室同处在一个党支部,在政府办公室党支部的统一领导下开展党建工作。今年,根据《中国共产党章程》和《中国共产党 选举工作条例》有关规定,并经请示 批准同意成立了临潭县信访局党支部,根据党章规定,经党员充分酝酿讨论,采取无记名投票方式和差额选举办法,选举处了新一届支部委员会委员,组织、宣传、纪检委员及支部书记。在“三会一课”中认真学习相关党建方面知识及《中国共产党支部工作条例(试行)》,加强党的组织体系建设,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能。二是在深入推进信访积案化解工作中,县信访局党支部把践行党员的先进性转化为化解信访积案的主动性,把勇于担当的精神转化为化解信访积案的行动。充分发挥“两代表一委员”在信访接待工作中的作用,建立了信访事项第三方评议制度,对疑难积案和越级重复访,邀请人大代表、政协委员、法律工作者和群众代表等“第三方”作评议员,信访事项的责任单位、信访人共同参与,依据政策法规,通过质询、辩论、评议、合议等进行调解,借助社会力量公开、公平、公正地评议群众的信访问题。今年以来,县级领导接访化解信访积案20余件,提高了积案化解率和群众满意度。
二,将“两学一做”学习教育与做好信访稳定相结合。
县信访局紧紧围绕“两学一做”这一主题,着力强化基层党建工作,制订了每周学习计划,个人学习计划,集体学习计划,坚持问题导向,深化岗位行动,针对年初确定的“321”工作目标(“3”即打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”,“2”即推进“网上信访”和“信访文化”建设,“1”即实现信访案件“减存量、控增量”)及信访领域“四场攻坚战”行动等一系列重点工作,教育引导全局党员干部把“两学一做”学习教育活动学在深处、干在实处。今年,在中央、省州县开展 以来,我县信访局党支部高度重视,充分认识到开展 的重要性和紧迫性,牢固树立“四个意识”,提高政治站位,切实把思想和行动统一到 中去。实行了全县信访系统 线索摸排收集报送工作机制,明确了摸排范围内容和方式,采取集中摸排和动态摸排相结合的办法掌握各种渠道。抓好案件梳理,排查涉黑涉恶线索。通过网上投诉、来信、来访接受群众关于“涉黑”信访问题的反映。组织开展拉网式矛盾纠纷排查化解行动,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,要求各乡镇、各部门对存在的矛盾纠纷进行化解,积极将社会矛盾化解在萌芽状态,防止涉黑涉恶势力的诱导和滋生。结合党员活动日,广泛宣传涉黑涉恶举报范围和内容,引导群众积极参与到 中来,坚决依靠群众,打人民战争。
三、将“两学一做”学习教育与提升信访服务相结合
一是上岗亮身份。全体党员干部佩戴“ ”亮牌上岗,桌前摆放“政务公开公示卡”,公开姓名、职务、电话、服务承诺和工作职责,接受群众监督。设置“党员示范岗”进一步提高来访群众信任度、增强党员干部责任感。二是接待有温度。党员干部每天一线接处访,用“一杯热茶、一张笑脸、一句问候、一声请坐”热情接待来访群众,把群众情绪疏导好,把群众意愿反映好,做好信访群众思想疏导和政策解释工作,让他们怀着怨气而来,带着满意而归。三是交办求实效。开展接访业务规范化建设,制定简洁高效的服务流程,实行“一站式接待、一条龙处理”受理办理工作模式,力求在信访接待室快速协调问题。遇到复杂、疑难信访事项,报联席办集中交办,明确要求,限期化解。通过建立党员联系群众制度、开展“四个一”活动,党员干部的群众工作观念得到进一步强化。通过走访一些信访群众,听取了群众的意见建议,做好了政策宣传和法律法规的解释工作,全体党员干部做“四讲四有”合格共产党员的意识更深深地扎根在信访工作中,党员的先锋模范作用得到充分发挥。
今年,县信访局党支部认真学习了中央、省州县对信访工作要求和领导批示精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真执行党风廉政建设责任制,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设。一是我局紧紧围绕在信访工作中如何贯彻群众路线的思路,重点学习了习近平对信访工作重要指示强调精神,引导信访干部转变思想观念,转变工作作风,为推动信访工作科学发展扫清思想障碍。二是坚决贯彻执行中央八项规定、省委十条意见和州委实施细则,采取不同措施加强机关作风整顿,针对 “四风”等方面的突出问题,严格整改,切实增强党员干部进取意识、担当意识、宗旨意识,提升党员干部的执行力。三是大力保持党员干部清正廉洁形象。强化反腐倡廉教育,引导党员干部增强拒腐防变和抵御风险能力,努力打造清正廉洁,务实高效的信访队伍。
我县信访干部正在以强烈的责任感、焦灼感,撸起袖子、迈开步子,真抓实干、奋勇争先,扎实开展“两学一做”学习教育,以党建为引领,汇聚做好工作强大合力,筑牢信访工作基础,为加快建设和谐美好临潭作出新的更大贡献。
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信访维稳公文优秀范文6
市信访局认真传达贯彻全市政府系统廉政工作电视电话会议精神-信访维稳公文-公文大全
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市信访局认真传达贯彻全市政府系统廉政工作电视电话会议精神
市信访局认真传达贯彻全市政府系统廉政工作电视电话会议精神
5月14日,市信访局召开全体干部职工会议,传达贯彻全市政府系统廉政工作电视电话会议精神,全文组织学习陈俊市长的重要讲话。局长杜书华就贯彻落实会议精神提出了具体贯彻意见:
一是认真履行“一岗双责”的要求,领导干部要带头并组织分管科室的工作人员认真执行党风廉政建设和反腐倡廉工作的各项部署要求。自觉加强廉政教育,严格廉洁自律,管好自己、管好分管科室的工作人员。
二是严格落实中央“八项规定”和市委《实施办法》,加强机关纪律和作风建设,努力整治机关的慵、散、奢之风,改进工作作风,改进服务态度,提升服务群众的能力。
三是根据会议精神和要求,完善局机关今年党风廉政建设工作安排,逐级落实党风廉政建设责任制,细化任务,夯实责任,严格检查和考核。
四是扎实开展党的群众路线教育实践活动调研工作,为明年开展路线教育实践活动打基础、做准备。这项工作是今年廉政工作的重要内容,要高度重视,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,围绕“六查”和“三个全覆盖”, 以贯彻落实中央八项规定为切入点,以加强党员干部作风建设为重点,副县级以上领导干部全参与,科级干部积极配合,扎扎实实开展,完成好市委的规定和要求。
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信访维稳公文优秀范文7
2018年上半年平安建设工作总结-信访维稳公文-公文大全
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2018年上半年平安建设工作总结
为认真贯彻落实区、市政法综治工作会议,自治区第十二次党代会和市委四届四次全会精神,牢牢把握社会主要矛盾的新变化,主动适应人民群众对平安的新需求,我局认真贯彻落实市委政法委《2018年综治(平安中卫建设)工作实施方案》文件精神,结合我市工作实际,制定工作方案,细化责任分工,狠抓督导落实,各项工作正稳步推进。
一、以矛盾纠纷排查化解为主线,健全完善“大调解”机制。
(一)提高认识,加强组织领导。按照自治区司法厅及市委政法委工作部署,制定下发《中卫市矛盾纠纷“大调解”专项行动实施方案》,成立工作领导小组,明确工作职责,细化工作措施,确保矛盾纠纷“大调解”活动具体落实到位。
(二)深化工作,深入开展人民调解“四张网”建设。一是巩固镇、村(居)人民调解组织。认真贯彻落实平安建设文件精神,根据我市工作实际,认真抓好人民调解“四张网”建设,把人民调解触角延伸到社会各个方面、各个角落,筑牢社会稳定的“第一道防线”。
全市41个乡镇,487个村(居)全部建立了人民调解组织,进一步完善了横向到边纵向到底的人民调解组织网络,实现了市、县(区)、镇(乡)、村人民调解组织全覆盖。二是积极稳妥发展专业调委会。积极拓展人民调解工作领域、在医患纠纷、劳动争议、交通事故、物业管理等矛盾纠纷相对集中,多发领域建立人民调解组织的基础上,今年联合市总工会、市人社局在全市所有工矿企业及乡镇建立劳动争议人民调解委员会,海原县司法局积极与海原县法院对接,建立海原县婚姻家庭矛盾纠纷人民调解委员会,稳妥有序地推进行业性专业化人民调解组织建设,积极探索引导律师参与社会矛盾纠纷化解机制,如:四季鲜果蔬批发市场、中卫市创业城等区域)创建个人调解室,推进社会矛盾纠纷多元化调处机制有效实施。(目前已经和相关律师及区域行业负责人进行了沟通,有望在8月份建立运行)。三是加强各级调委会规范化建设。严格按照《宁夏人民调解委员会规范化建设标准》中“七化”的要求,指导各级人民调解委员会开展规范化建设,通过申报2018年中卫市部门效能目标计划,自我加压,深入推进基层调委会规范化建设,年内完成全市70%的基层调委会的规范化建设。并积极与政法委协调将人民调解工作列入乡镇年底考核,加强日常监督与考核等措施,促使调委会走上标准化建设道路,保障人民调解活动的顺利开展。四是强化人民调解队伍建设。通过选聘专职人民调解员,强化人民调解组织建设。海原县司法局积极向党委、政府协调申请,采用政府购买社会服务的形式,选聘法律专业的20名高校毕业生充实到专职调解员队伍,提升调解队伍素质;沙坡头区出台《沙坡头区专职人民调解员管理办法》,并已在5个乡镇选聘15名专职调解员试点推行。
(三)健全完善人民调解工作制度。一是建立完善矛盾纠纷调解工作联席会议制度,坚持每季度分析、交流、研究调解工作,集中商讨疑难矛盾纠纷解决方案,根据需要对重大疑难矛盾纠纷及跨地域、跨部门的矛盾纠纷开展联动联合调处,最大限度地实现资源共享。二是严格落实矛盾纠纷预警机制。进一步落实矛盾纠纷排查登记制度、信息分析报告制度、回访制度和重大疑难矛盾纠纷直报制度。充分利用司法行政现有的业务管理信息系统,完善从乡镇(街道)司法所、县(区)司法局、市司法局到区司法厅的五级矛盾纠纷信息沟通机制,打破信息壁垒,实现矛盾纠纷排查调解业务信息数据的融合、共享。乡镇(街道)司法所对排查出的矛盾纠纷,要形成矛盾纠纷信息报告,定期报当地党委、政府和县(区)司法局。
(四)推动建立“三调联动”矛盾纠纷多元化解机制。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法进行调处。一是积极推进人民调解与行政调解、司法调解衔接平台建设,畅通矛盾纠纷的分类、分流调处渠道,确保各类矛盾纠纷得到及时化解。二是健全公调对接、访调对接等人民调解与行政调解、司法调解衔接机制,逐步探索和规范邀请调解、联合调解、委托调解流程。三是健全矛盾纠纷情报信息网络,完善信息收集、分析、报送制度,对适合进行人民调解的矛盾纠纷,积极引导至所在地的人民调解委员会进行调解。
(五)着力开展矛盾纠纷排查调处工作。认真指导组织各级调解组织采取普遍排查、重点排查、定期排查和专项排查相结合的方式,按照属地管理原则,严格落实“两排查一分析”制度,扎实开展矛盾纠纷排查调处活动,做到早发现、早报告、早处置,抓早、抓小、抓苗头,变“被动调解”为“主动调解”,将矛盾纠纷化解在萌芽状态,解决在基层。重点围绕疑难复杂、重特大、易激化、易引发群体性上访事件的矛盾纠纷,开展经常性的矛盾纠纷排查,进一步完善联动调解工作机制。2018年1月至今,我市共调处各类矛盾纠纷2497件,调解成功2236件,调解重大疑难矛盾纠纷637件,调解成功率89.6%。
二、进一步加强社区服刑、刑满释放人员服务管理。
(一)“扫黑除恶”和社区矫正场所安全稳定工作情况。
1、“扫黑除恶”工作开展情况:根据全国 会议精神及司法厅《关于社区矫正贯彻落实扫黑除恶安全稳定工作的通知》,结合我市社区矫正工作的实际情况,我局积极安排部署,认真组织落实。一是提高思想认识,强化领导责任。要求各县(区)司法局要提高认识,统一思想,充分认识此次专项活动的重要意义,要把专项活动列入重要议事日程,制定细化实施方案,具体落实到位。二是强化监管措施,确保行动落实。我市全面开展排查工作,有针对性的排查了解社区服刑重点人员情况,重点排查涉邪、涉毒、涉黑、有犯罪前科、惯窃和其他故意犯罪类型的社区服刑人员,鼓励社区服刑人员积极举报、揭发黑社会集团和黑社会分子。重点排查刑满释放人员中涉邪、涉毒、涉黑、“三无”和扬言闹事、缠访等可能影响社会安全稳定倾向的重点人员;开展“扫黑除恶专题教育活动”,将国家相关决策和行动内容宣传到位。截至目前,共组织开展大排查5次,排查社区服刑人员640人次、刑满释放人员1000多人次。经排查,中卫市没有暴力类、涉恐类、吸毒类服刑人员。涉及二次犯罪12人,裁定撤销缓刑人员1名(目前正在追逃中),因被行政拘留提出警告1名。三是严明纪律要求,提升政治觉悟。要求各级司法行政工作人员要严肃律己,坚决不与黑恶势力有牵连,坚决不能为黑恶势力提供庇护、通风报信、疏通关系充当保护伞。2、社区矫正场所安全稳定排查整治情况。我市各级司法行政机关立即针对市、县(区)社区矫正服务中心,各司法所社区矫正工作场所开展消防设施大排查、大整治。定人定责,安排专人开展排查工作,对社区矫正场所消防设施如灭火器、消防栓、安全通道等进行排查。经排查,我市各社区矫正场所消防设施完备,无损害、老旧等问题,消防通道通畅。
(二)社区矫正重大事项报告情况。
2018年以来,我局严格按照《社区矫正实施办法》和《宁夏社区矫正执行规定》,对社区服刑人员规范管理,严格履行重大事项报告制度。2018年上半年,我市共报送重大事项2例:中宁县社区服刑人员马星涉嫌信用卡诈骗,中宁县社区服刑人员雍亮涉嫌持有毒品。
(三)社区矫正和安置帮教信息管理系统应用情况。
我局高度重视社区矫正信息化建设,自宁夏社区矫正信息管理系统启动后,积极组织人员参加培训,学习具体操作应用及系统安装规范,及时发现系统运行中的问题适时反馈技术人员。目前我市各基层单位均已正式启动运行该系统,社区矫正信息管理系统运行正常,安置帮教信息管理系统也在逐步应用中。
(四)刑满释放人员信息核查、录入及重点人员必接必送情况。
严格落实信息核查的有关规定,要求辖区各基层司法所在信息核查时,要深入村委会、社区,走访服刑在教人员近亲属,核实其基本情况,市、区司法局采取QQ通知、电话交流、个别督促、实地督办、定期通报等措施,做到核查信息准确无误。及时将核查信息导出存档。严格落实必送必接制度。对重点刑满释放人员我们严格落实必送必接制度,今年以来衔接刑满释放人员205人,其中监狱释放142人,看守所释放8人,社区矫正转入55人,接送重点安置帮教人员8人。
三、存在问题
1、个别工作开展较为迟缓。按照市委政法委《2018年综
治(平安中卫建设)工作实施方案》文件任务分工,对于“完善未成年人司法保护制度,对违法和轻微犯罪的未成年人试行违法和轻罪记录消除制度,最大限度挽救失足青少年,帮助其顺利回归社会。”这项任务,组织实施较为困难,经过初步沟通,法、检两院认为此项工作机制缺少相关法律及政策依据。而且已前司法局的工作职责及职能难以协调建立相关制度。
2、缺乏专门管理机构。我市目前仅中宁县、海原县司法局成立了专门的社区矫正机构,市司法局、沙坡头区司法局暂未成立专门的社区矫正科(股)室,也未配备专职社区矫正工作人员。工作头绪多,任务重,影响了正常的督导、检查及工作开展。
3、帮扶机制长期化有待加强。安置帮教工作重在帮扶、安置,作为实际操作的司法所,与乡镇民政部门协调手续复杂,审批时间长,容易造成不能及时对困难人员进行救助和安置,使得安置帮教工作发展受到制约。
4、缺少执法执勤车辆。社区矫正人员装备保障不足,因公车改革,我局没有配备执法执勤车辆,深入基层司法所开展督导检查有诸多困难。
四、下一步工作计划
1、以基层调解委会规范化创建为抓手,深入推进人民调解“四张网”建设,按季度进行督查督导,及时通报活动进展情况,确保矛盾纠纷“大调解”活动有序开展。
2、积极探索引导律师参与社会矛盾纠纷化解机制,创建个人调解室,推进社会矛盾纠纷多元化调处机制有效实施。
3、继续深入推进社区矫正工作。严格按照司法部《社区矫正管理办法》,强化对社区矫正人员的监督管理,通过严把“关口”即(入口关、过程关、出口关),坚持严格日常管理教育制度,规范特殊人群管理。做到不脱管、不漏管、不虚管。
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