审计是社会经济发展到一定阶段的产物，是在受托经营、受托管理所形成的经济责任关系下，基于经济监督的需要而产生的。

　　当人们把受托经济责任关系理解为审计产生和发展的社会基础时，应当进一步明确其含义：

　　（1）受托经济责任是不断演进的，它是审计产生和发展的客观基础。

　　（2）资源财产的所有权和经营管理权分离以及管理者内部分权制，是受托经济责任关系形成的基本根据，也是审计赖以存在和发展的社会条件。

　　（3）资源财产所有者对经营管理者无法实施直接监督，是审计产生和发展的直接动因。

　　（一）国家审计的产生和发展

　　1.中国国家审计的产生和发展

　　记忆几个有代表性的时间：

　　最早，西周就出现了，带有审计性质的财政经济监察工作。

　　宋代设立审计司和审计院，标志着我国用“审计”一词命名的审计机构的产生。

　　中华人民共和国：l982年12月5日，通过了修改的《中华人民共和国宪法》，规定我国建立审计机关，实行审计监督制度。规定“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。”

　　1983年9月15日，国务院