第四章 财政法规制度

第一节 预算法律制度

　　一、预算法律制度的构成

　　（一）《预算法》

　　《中华人民共和国预算法》自1995年1月1日起施行。是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律，是制定其他预算法规的基本依据。

　　（二）《预算法实施条例》

　　二、国家预算

　　（一）国家预算的概念

　　国家预算，也称为政府预算或公共预算，是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。

　　（二）国家预算的作用

　　1.财力保证作用；

　　2.调节制约作用；

　　3.反映监督作用。

　　（三）国家预算的级次划分

　　（四）国家预算的构成

　　1.中央预算

　　2.地方预算

　　3.总预算

　　4.部门单位预算

　　三、预算管理的职权

　　（一）各级人民代表大会的职权

　　（二）各级财政部门的职权——编制权、执行权、提案权、报告权。

　　（三）各部门、各单位的职权

　　四、预算收入与预算支出

　　根据预演算法规定，国家预算由预算收入和预算支出组成。

　　（一）预算收入

　　（二）预算支出

　　五、预算组织程序

　　四个环节：编制、审批、执行、调整

　　六、决 算

　　决算是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算的执行结果，是国家管理预算活动的最后一道程序，包括决算报告和文字说明。

　　七、预决算的监督

　　（一）各级国家权力机关的监督——人大及其常委会

　　（二）各级政府部门的监督——政府

　　（三）各级政府财政部门的监督——财政部门

　　（四）各级政府审计部门的监督——审计部门

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