记者昨日从广州市人力资源和社会保障局获悉，该局起草《广州市人力资源和社会保障事业发展第十三个五年规划(征求意见稿)》，涉及未来五年广州市就业、创业、人才、社保、技能教育等方方面面的规划。即日起至12月14日期间，公开征求社会各界意见。

劳动就业：城镇失业率控制在3 .5%

过去五年，广州累计新增就业211.5万，约占全省1/4，实现城镇登记失业人员再就业100 .5万人，期末全市就业登记人数734 .5万人(本市户籍213.3万人，外市户籍521.2万人)。期内年末城镇登记失业率控制在2 .5%以下，在副省级城市中处于较低水平。未来五年，广州将进一步推进更加充分更高质量就业，增加就业岗位，积极预防和有效调控失业风险，到2020年，全市累计城镇新增就业100万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

社会保障方面，广州市统筹城乡的普惠共享型社会保险体系基本建成，率先完成国家关于新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险整合并轨的要求，企业职工养老保险缴费比例等历史问题得到妥善解决，创新出台医疗保险条例及配套制度，失业、工伤和生育保险制度进一步健全。

社会保险覆盖人群进一步扩大，五险参保人数达3554 .3万人次;待遇水平稳步提高，企业退休人员、农转居人员、城乡居民月人均养老金分别达3200元、869元、608元，职工和居民医疗保险政策范围内住院费用支付比例分别达到85 .4%和75%，失业保险金、一次性工亡补助金年均增长14 .5%、30 .9%。未来五年，广州健全社会保险基金预算管理和保值增值制度，加大社会保险基金监督力度，确保基金安全可持续运行，全市基本社会保险覆盖率稳定在98%以上。

引才引智：探索海外人才离岸创业

城市竞争往往就是人才竞争，未来五年，广州将进一步完善人才政策体系，围绕广州经济社会发展总体规划和人才需求，以加快集聚产业领军人才为支点，推进实施重点人才项目，改革人才管理体制，创新人才培养、引进、评价、流动、保障和激励机制，吸引聚集海内外各类创新创业人才。

未来五年，广州将加快“南沙粤港澳人才合作示范区”、广州开发区国家海外高层次人才创新创业基地等平台建设。扶持企业建设创新创业平台，协助企业申报院士工作站、博士后工作站、技能大师工作室、新型研发机构等。探索建立南沙自贸区海外人才离岸创新创业基地，建立多层次的离岸服务人才支持系统。

此外，广州还将推进人才评价和职称制度改革。根据国家和省的统一部署，分类推进中小学教师、技工学校教师、卫生专业技术人员等领域的职称制度改革。完善职称评审工作机制，试点向具备条件的有关社会组织转移职称评审职能，向高等院校、科研院所、新型研发机构、大型骨干企业、行业领先企业、高新技术企业等用人单位下放职称评审权限，研究建立自主评价机制。

人事改革：研究探索公务员分类考核

在机关事业单位人事制度改革方面，未来五年也将稳步推进，持续进行。

未来五年，火爆的公务员考试或将按照公务员的类别、工作属性进行分类招考，而不再是目前的一场考试就考核了所有领域的公务员。根据广州市人社局制定的“十三五”规划，未来广州探索实施公务员录用分类考试，推进人民警察招录培训制度改革，持续净化考试录用环境，进一步提高公务员考试录用规范化和科学化水平。同时，健全公务员遴选、调任、转任等交流机制，不断优化广州市公务员队伍结构。

公务员考核管理方面，广州将全面推进公务员平时考核工作，研究探索分类考核，建立指标科学完善的考核评价体系;加强年度考核检查指导，做好考核结果运用，把考核结果作为调整公务员职务、级别、工资以及奖励、培训的依据，进一步发挥考核的监督激励作用。严格控制评比达标表彰活动，规范开展评比达标表彰工作程序;健全公务员立功授奖机制，研究实施多种奖励方式方法。

广大公务员和事业单位工作人员的工资收入分配改革，未来五年也将继续推进、加强。“十三五”规划明确提出，广州优化公务员工资结构，规范机关津贴补贴管理，稳步推进职务与职级并行制度。同时探索建立公务员工资正常增长机制的相关规定，逐步缩小市、区公务员收入差距。同时，不断完善事业单位绩效工资制度，探索建立科学合理的绩效工资总量核定指标体系和评估办法;探索更为灵活的事业单位工资制度，提高事业单位的人才吸引力和竞争力。