征地拆迁、项目服务、社区管理、纠纷调解……这些大事小事本已耗尽基层干部的心力，但在“属地管理”的名义下，不少原由上级部门担负的职责纷纷“甩锅”给了基层。一些基层干部反映，层层传导到最基层的责任往往“兜不住”：或因部门事务繁杂而疲于应付;或因不具执法权而师出无名;或因专业力量欠缺而有心无力。(《半月谈》)

基层单位是联系群众的“最后一公里”，也是各级部门政策和措施的直接落实者和经办人。俗话说，“上面千条线，下面一根针”，计生、安全、卫生、食品安全……基层单位对接着跟民生相关的各个部门，随着各项体制机制改革的深入推进，各种社会管理和公共服务的职能逐渐下沉，基层工作逐年增多，基层人员不堪重负;上级部门再将自己的职责“甩锅”给基层，无疑令基层单位雪上加霜。

明明是自己的工作，却以“属地管理”的名义，轻轻松松就把责任推给了基层，把任务转包给了下属，可是，有了成绩之后，又以共建单位的名义收获战果，享受荣誉。这样的行为一方面是对自身工作的不负责任，另一方面还可能因此造成极大的社会危害。基层单位有能力承担的工作还好办，对于基层单位因为专业力量欠缺“兜不住”的责任呢?比如，目前乡镇街道的安监所、食安办等“七站八所”工作人员当中具备相关专业知识的人还不够多，但却要承担专业的监管任务，这使得基层在履职过程中显得有心无力，容易出现外行监管内行的现象。这样难免会出乱子。

“上级甩锅基层”是一种权责错位，究其原因，一是官僚主义形式主义作祟。一些上级职能部门有老爷作风，把下发文件作为责任落实，把转签的责任状当成了“免责单”。不排除有的干部只想当太平官，无事一身轻，不作为不担当，没有为民服务干事创业的热情。二是监督缺位。正是因为上级职能部门的权力没有受到有效约束，监督缺位才造成了权力任性权力滥用，工作上即使避重就轻、不履职履责也没人追责。

要让这些上级职能部门当不成甩手掌柜，首先，要加大干部作风建设力度，从思想上强化主体责任意识，让每一个党员干部要在其位、谋其政，真正为百姓做事，对官僚主义形式主义常抓不懈，久久为功;其次，要厘清权力清单，明确部门职责，建立健全考核机制。通过细化目标，落实责任，以考核促落实。对于那些推卸责任的部门和人员，一经查实严肃问责。

我们党之所以持之以恒地反“四风”，就是因为“四风”问题不仅对党和国家的事业建设危害巨大，也严重损害了党和政府在百姓心中的形象。我们不仅要加大“四风”扫除力度，清除部分干部身上的思想之尘、行为之垢，也要通过制度建设，让这些歪风邪气无处藏身。 (谭敏)