2010年住建部提出要对40个重点城市住房信息实时监控。到2012年，全国仅广州等6个城市宣布联网。按照住建部原本的预想，2013年6月底联网工程将扩展到500个城市。不过时间已过，联网依然“难产”。近日中央层面明确提出，6年内要实现全国住房信息联网。

推动全国性的住房信息联网，必须改变各地各行其是的格局，而应强化期间的统筹、协调层面。一个不能忽略的事实是，各地建网速度不一，遑论“联网”……所以，全国联网的宏大目标，还应一一分解到每一个具体而微的步骤。同时，以对应的目标考核和资源倾斜，保障其逐个实施。

“全国住房信息联网”不能总是一个传说

2010年住建部提出要对40个重点城市住房信息实时监控，到2012年，全国仅广州等6个城市宣布联网。不妨简单回顾一下“联网难产”之路：2010年下半年，住建部便提出要对40个重点城市的房地产交易、个人住房产权信息变更等进行实时监控。

2010年住建部提出要对40个重点城市住房信息实时监控，到2012年，全国仅广州等6个城市宣布联网。2013年6月底联网工程扩展到500个城市。不过时间已过，联网依然“难产”。据新华社报道，近日发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》明确提出，要“健全城镇住房制度”，建立以土地为基础的不动产统一登记制度，在6年内实现全国住房信息联网，推进部门信息共享。

“全国住房信息联网”这桩事，在舆论的催促之下，有关部门隔段时间就会提一次，而且听起来都有“箭在弦上”的气势，仿佛只要一声号令，就能其功自毕。然而事实却是，公众的信任成本在几次三番的许诺中渐渐消耗。对于公权部门来说，“轻诺寡信”是为大忌。这些年，住房信息联网这回事，就像“狼来了”的故事一样，一遍遍从公众的耳际划过，又一次次爽约在无声无息里，徒留权力公信尴尬不已。

一个人、一个家庭，有多少套房子，房子何时购买，都分布在哪些城市……按理说，这些板上钉钉的事情，并不存在多大的登记联网难度。2007年《物权法》颁布后，推进不动产统一登记的工作备受瞩目。然而7年过去，登记工作仍是“传说”。一句话，不动产登记虽牵一发而动全身，却陷入不可说、不可知、不可论的境地。住房信息迟迟不能联网，弄得高房价下的业主们怨声载道，认为是模糊的房产信息弱化了楼市宏观调控的本领与技能。

不妨简单回顾一下“联网难产”之路：2010年下半年，住建部便提出要对40个重点城市的房地产交易、个人住房产权信息变更等进行实时监控。由于进展缓慢，时间被延至2012年6月底。只是，截至2012年5月17日，全国仅有广州、福州、厦门、南京、无锡和苏州6个城市宣布信息系统与住建部联网。2013年2月，住建部相关负责人公开表示，40个城市的住房信息联网完成，逾期8个月;而按照住建部原本的预想，去年6月底住房信息联网工程将扩展到500个城市。不过“大限”已过，这一目标依然“难产”。

一个字，“难”。难在何处?无人道破，天晓得。

正如业界所言，“流动人口都能查清，房子查起来自然更容易”。遗憾的是，这个“全国500个城市个人住房信息联网”工作，一开始就仿佛蒙着千万层面纱：个人住房信息联网的目的是什么?没有官方说法。个人住房信息系统的使用规则是什么?没有官方说法。个人住房信息联网的时间表是什么?还是没有官方说法。倒是财政部财科所所长贾康曾公开表示，房产信息联网技术不是主要问题，而是有些部门和地方顾及相关利益，存在故意控制的举动。利益掣肘，或为主因。

一项事关公共利益的公共政策，三番五次等不到说好的“另外一只靴子”落地，不谈问责，起码欠个靠谱的说法吧。再看眼下的这个“6年内”，与其说是主动作为，不如说是不得已之计。

今年1月21日，中央编办发布《关于整合不动产登记职责的通知》，国土资源部被赋予“指导监督全土地登记、房屋登记、林地登记、海域登记等不动产登记工作”的职责。紧接着，2月11日，国务院召开第二次廉政工作会议，李克强总理提出，要加强反腐倡廉基础制度建设，“建立健全不动产统一登记制度”。以此观之，这个“6年之约”，究竟是早了，还是晚了点呢?

看起来是“6年”，实际上倏忽已然“10年”。民众自然理解住建部的不容易，即便是摆不上台面的博弈仍在阻挠着联网的大势所趋，面对屡次爽约又再次约定的现实，如何让人相信这回是“动真格的”，要不要“给个理由先”?(新闻晨报 邓海建)

住房信息联网滞后 让楼市调控大打折扣

近日发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出，要“健全城镇住房制度”，建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网，推进部门信息共享。据报道，国务院已要求国土部在2014年6月底前出台《不动产登记条例》。值得一提的是，不动产登记中最为核心的全国个人住房信息系统联网工作2010年就已经启动，但进展并不顺利。截至2012年5月17日，全国仅有广州、福州、厦门、南京、无锡和苏州6个城市宣布信息系统与住建部联网。到了2013年2月住建部又透露，有40个城市的住房信息联网完成。

全国个人住房信息系统联网工作启动已经4年，但进展并不顺利，住建部先后多次提出工作目标，但每次都未能如期完成。目前，联网的城市虽然已经超过60个，但远未达到此前制定的500个城市这一目标。另外，尽管目前40个重点城市住房信息基本上已经联网，但缺乏相应的查询管理办法，大多还只能查询到本地信息。

早在2010年4月17日，《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》中，除了传统控制房价的数据之外，还首次提出 “住房与城乡建设部要加快个人住房信息系统的建设”。个人住房信息系统一旦实现全国联网，同一权属拥有人名下在不同城市的房产将得以“一并查询”，异地购房的资金流向、程度、走势将可“统一监控”，有利对房地产市场的情况实施有效的统计和监控。

住房信息联网对房地产调控的意义不言而喻，因为联网后居民个人首套房、二套房的判断将更容易，必将对遏制异地炒房起到作用。过去，因为一些城市住房信息不全、全国住房信息没有联网情况下，A地的有房户在其他城市再购房时，仍然会显示是无房户，仍然可以得到首套房的优惠贷款和税收政策。正是因为住房信息系统的残缺，上一轮房地产调控中一些城市不得不采用行政手段较浓的限购方式来抑制投资和投机性购房。个人住房信息系统实现全国联网后，为采取金融、税收等经济杠杆作用来调控房价创造了极有利的条件。但是，住房信息联网的工作一而再再而三地延迟，对房地产调控无疑是不利的，也非常不利于房地产市场的长期健康发展。从技术上讲，住房信息录入和联网并不困难，关键是落实推动。联网进度的延期存在多方原因，利益集团的阻碍无疑是一大原因。

当然，联网实现后要将其价值发挥到最大，还需要考虑到信息利用、隐私保护等问题。还要考虑到住房信息联网要与官员财产申报和公开实现无缝对接等，这些都需要一套明确的使用管理规则。在相关规则出台前，住房信息系统的联网和使用应该慎之又慎。(证券时报网)

住房信息联网需要可行的方案

多位专家表示，技术层面已不是全国住房信息联网难以落实的掣肘，如何理清头绪打破地方政府阻碍，才是“破题”的关键所在。

住房信息联网，探路试水已久，一路走来可谓步履蹒跚。时下，有限的“试点工程”尚且久拖未决，却又抛出“全国联网时限”，想必难有太多人信服……就此事而言，职能部门或已陷入了“定目标—落空—再定目标”的尴尬循环中。一面是口头、纸面上频频发狠，一面是执行层面举步维艰，两者相较之下，现实的困境可谓暴露无遗。无论是住建部的“要求”，还是国家层面的“规划”，若无力化解固有壁垒，便注定难有乐观突破。

住房信息联网止步不前，地方主政者的消极作为，一时间成为矛头所指。各方普遍认为，基于维护独享信息价值、捍卫“土地出让收入”的考虑，不少城市对“联网”一事拒不配合、能拖则拖;此外另一种观点认为，不少官员因害怕名下房产暴露，故而对“联网”横加阻挠—凡此，当然是诛心之论。只不过，联想到接连曝出的房婶、房叔等等，此类担忧似乎也不无道理。可预计，个体利益的掣肘以及地方保护主义，势必继续蚕食着住房联网的推进速度。

一些城市的管理者，视住房信息联网为威胁，并抱持深深敌意，其实很可以理解：一旦联网成功，区域市场数据必将“上移”，地方楼市自此再无秘密可言。此举同时意味着，掌握核心信息之后，自上而下的调控，将变得更为及时和精准。在过往，由于信息不对称的关系，不少调控政策往往落空。可以确信，地方主政者显然不愿意看到，通过“联网”交出主动权，从而破坏现有的利益分享格局。

“6年内实现全国住房信息联网”，若不是一句姑妄言之姑妄听之的承诺，则理应拿出更可行的行动方案。最为重要的，就是确保此举不致地方利益受损。一方面，改造财税分配格局，保障地方政府在“出让金”外，能有更多创收空间。于此，房产税素来被寄予厚望;另一方面则是，建立一套楼市联席调控机制。将地方主管部门纳入决策主体之内，而不仅仅是单纯的执行者。当然，这需要辅之以相关的权责划分与奖惩机制建设。

厘清利益羁绊之后，操作层面的优化设计，同样至关重要。过往并不成功的经验表明，推动全国性的住房信息联网，必须改变各地各行其是的格局，而应强化期间的统筹、协调层面。一个不能忽略的事实是，各地建网速度不一，遑论“联网”……所以，全国联网的宏大目标，还应一一分解到每一个具体而微的步骤。同时，以对应的目标考核和资源倾斜，保障其逐个实施。(潇湘晨报 然玉)

推动住房信息联网要敢于触动利益

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》近日发布，《规划》提出，要“健全城镇住房制度”，建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网，推进部门信息共享。

住房信息联网是颇为敏感的领域。建立公开的市场信息数据，尤其在房地产这样沉淀大宗财产的市场，住房信息的公开相当于官员财产与高收入阶层财产的半公开。而公开住房保障信息，不仅面临缺乏原始数据的困难，还会让住房民生工程的真假立即浮出水面，到底是纸上政绩，还是落到实处的民生工程，一目了然。正因此，全国个人住房信息系统联网工作2010年就已经启动，但进展并不顺利。

2010年下半年，住建部便提出要对40个重点城市的房地产交易、个人住房产权信息变更等进行实时监控，但由于进展缓慢，住建部不得不将时间延至2012年6月底。截至2012年5月17日，全国仅有广州、福州、厦门、南京、无锡和苏州6个城市宣布信息系统与住建部联网。2013年2月，住建部相关负责人公开表示，40个城市的住房信息联网完成。这时已经逾期8个月。按照住建部原本的预想，去年6月底住房信息联网工程将扩展到500个城市。不过“大限”已过，这一目标依然“难产”。如今，《规划》提出要在2020年以前实现全国住房信息联网，按说有6年时间推进，但能否顺利，目前来看还要拭目以待。

实际上，技术层面早已不是全国住房信息联网难以落实的掣肘，如何理清头绪打破地方政府阻碍，才是“破题”的关键所在。为缓解人们的忧虑，推动住房信息联网加速，住建部表示将在制度、程序、软件等方面加强设计和管理，确保信息使用安全。只有地方政府和住建部双方都同意批准，信息才能显示出来，否则显示出来的只是不完整的信息。住房监测数据由此成为高级机密：首先是应用系统不接入互联网，多层加密很难破解;其次是各地方政府只能看到自己城市的数据，如果查询或是修改，都会留下记录;再次，调看数据需要政府、住建部两把钥匙。应该说，住建部采取这样的策略虽属无奈，但能够逐步推进也是利大于弊。

住房信息联网虽然让某些人害怕，但其真正的功能并不是反腐，也不是以此查出新的“房姐”、“房叔”之类。其主要功能有两点：首先，通过住房信息联网有利于监控房地产投资的资金流向和楼市销售等运行情况，同时还能通过监测实时的数据，进行准确的统计分析，进而制定相关的引导措施。总之，政府对房地产市场的了解大大增加，调控的精确性将大大提高。其次，住房信息联网系统将为今后房地产税的实施打下基础，没有住房公开信息就不可能有真正的房地产税。

党的十八届三中全会强调“现代化治理方式”，所谓现代化治理方式包括信息化。对于房地产这样影响国民经济的重要领域，要进行科学管理首先要摸清楚基本情况，信息联网是最基本的要求。新型城镇化规划给出6年时间去实现全国联网，应该说，这个时间绰绰有余。接下来，就看相关部门有没有转变观念触动利益格局的勇气。(南方日报 星 杓)