2019年国家公务员考试笔试已经结束，本文在此提供2019年国考申论笔试副省级真题申论范文一篇，供考生参考：

　　城市和农村应互补发展

　　城市文明是理性化、统一化、标准化、技术化、规模化的洪流，集中了“人造”的力量。乡村文明则是感性的，是建立在独特地理山川、四季更替、历史传承上的多样化生活方式，氤氲着自然气息，人情温暖。城市和乡村，就如人的心灵和身体，是相互依存、功能互补的有机统一体。理想的城乡生活，应有城市的高效和忙碌，也要有乡村的自然和休憩。

　　然而现在经常出现一些错误城乡关系观。有些经济主义者以城市经济发展的高效去贬低乡村文明的种种价值。比如片面追城市化，忽视乡村生态价值、旅游价值，无视百年传承的乡社祠堂文化，民俗文化等独特精神价值。也有一些文化主义者爱乡心切，反对城市文明，甚至呼吁恢复宗族家法、封建迷信等乡村糟粕。我认为，城城市、乡村文明都有其独特价值，应该坚持城市、农村协调统一，互补发展，宜城则城、宜乡则乡。

　　城市文明追求理性、统一、高效的技术文明，应该和乡村感性的、讲究多样化、个性化的自然文明互补。城市人口的集中化，在聚集力量的同时，也聚集了风险，有极大的脆弱性。除了会出现城市资源、环境、交通、公共空间等不堪重负外，饮食居住环境的一体化，使得疫病、自然灾害、战争等城市灾难一旦发生，就会造成致命破坏。古罗马庞贝城文明，古中国楼兰文明的一夜毁灭即是警钟。而乡村人口的分散，环境、饮食、文化等的多样性，则是可以分散城市风险。讲究人情伦理，手工细活的乡村生活形态也为城里人逃离同质乏味的生活提供了更多选择。

　　城市经济和乡村生态、乡村精神文化可以互补。城市升级改造、新型城镇化建设、乡村建设战略等都为此提供了条件和契机。我们可以在城市升级改造和新型城市化建设中，引入城乡功能互补的观念，在城市发展高科技、高端制造等产业，在乡村发展现代农业、旅游文化、养老休闲等产业。在这种策略之下，发展城市综合体、特色的小城镇。城市追求效率，乡村休闲舒适；城市高楼林立，成熟发达；乡村工业落后，环境优美。这种天然的资源禀赋差异也为城乡的互补发展提供了良好契机。

　　最终要实现城市和乡村同步发展、城乡互通，让人在城、乡之间自由游走。重中之重是着力发展农村，推动乡村现代化，从而实现城乡全面现代化。一方面，城市要为农民进城畅通渠道，提供便利。要为农民进城就业创业提供便利，让户口、住房等公共服务也惠及进城农民。另一方面，推动城市人才和资源下乡，为市民到农村安居乐业，旅游休憩提供条件。这就需要大力加强乡村文明建设，着力实现乡村就地现代化。要尊重地方特色、保护生态环境，做好产业规划、让农村和城市同样便利且美丽。要以乡村建设战略为契机，大力推动美丽乡村建设，实现乡村基础设施、生态、经济、教育、文化的综合发展。尤其要特别重视乡村生态保护，以及精神文化和乡贤文明传承。

　　城市文明是国家力量的中心，乡村则是公民肉身和灵魂的休憩之所。在推动城乡一体化发展的进程中，在新时代乡村振兴战略的实践中，我们坚信走城乡文明和谐共生，协同发展的道路。