舒圣祥

10月17日，湖南华容县公捕公判大会在东山镇召开。会上，16名犯罪嫌疑人分别被公开拘留或公开逮捕，8名犯罪嫌疑人被公开宣判。县四大家分管领导和公、检、法、司“四长”出席会议，5000多人观看了公判活动。据悉，今年上半年，华容县信访维稳工作排在全市第一名，民调工作排在全省第29位，继续保持“全省平安县”荣誉称号。（新华网10月22日）

公开拘捕公开宣判犯罪嫌疑人，然后让他们挂着牌子站在“囚车”上游街——这种震慑犯罪的旧有仪式，直到今天仍然屡屡见诸报端，实在是一件很令人费解的事情。比如在湖南华容，历年来就曾多次召开公捕公判大会，俨然已成“保留节目”。

殊不知，早在26年前，最高法、最高检和公安部就联合下发了《关于坚决制止将已决犯、未决犯游街示众的通知》，明确指出：将已决犯、未决犯游街示众，这种做法是违法的，在国内外造成很坏的影响，必须坚决制止。如再出现这类现象，必须坚决纠正并追究有关领导人员的责任。可是这么多年来，显然并没有多少官员因此被追责，要不然像华容这样的地方，也不会一直保留这一“传统”。

正在召开的十八届四中全会，首度以“依法治国”作为全会主题。各方期待，在改革开放进入第36个年头的时候，中国的法治建设能够换挡提速、转型升级。相比之下，完全出于“人治”决定的公捕公判大会，不得不说是依法治国的负面教材。中央在召开全会强调依法治国，基层却在召开公捕公判大会无视法治，这正印证了强调依法治国的必要性和重要性。

“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”基层行政官员眼睛里倘若没有法治，或者认为法治就是“治老百姓”，自己则不受法治的约束，为达政绩需要可动辄“我就是法律”，这是依法治国最薄弱的环节。要让公众相信法律的权威，自然不能“法有例外”。“不要去行使依法不该由自己行使的权力”，才能“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。

党的十八大提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。有学者认为，这是新时期依法治国的“新十六字方针”，也是法治中国建设的衡量标准。其中，司法的公正，不仅要让正义以看得见的方式实现，也要让正义以法定的方式实现。不能司法者自认为一件事情是正义的，就可以不受法律的约束为所欲为，将个人意志凌驾于法律之上。