【解析】此题属于“提干中没有明确要求概括问题，但在题目的具体要求中提出需要概括问题。”并指定问题范围“给定资料4”中反映的问题；作答身份限定为“市交管局聘请的观察员”，提出措施要符合作答要求。

　　二、作答要求

　　提出对策题一般会要求：角色意识、有针对性、可行性、操作性。

　　角色意识，即是考生在作答时要有一定的身份定位。其中，题干中明确规定角色身份时，如“某政府部门工作人员、观察员