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于保护公众环境权益的科学决策。 环境信息公开,是规范政府行为的矫正器。通过环境信息公开,让政府接受公众、媒体和民间组织的监督,有利于推进政府公共管理职能的转变,提升政府科学决策和依法行政的能力。同时,发动公众广泛参与环境保护,也可以为政府找到更多的同盟军,及早发现环境违法行为,及时解决环境问题。 环境信息公开,是促进企业履行社会责任的催化剂。通过消费者用钞票投票,让那些践行绿色理念的企业浮出水面、赢得市场,让存在环境违法行为的企业得到教训、提高认识,从而营造公开、公正、公平的市场环境,促成企业环境行为转变。 环境信息公开,是有效解决社会冲突的减震仪。通过保障公众充分行使项目建设、污染物排放和环境治理方面的知情权与监督权,使得不同利益群体在良性互动中达成共识,避免产生不可调和的矛盾,使污染引发的社会冲突及时得以化解。 在信息空前发达的今天,只有把环境知情权充分还给公众,主动接受监督,赢得公众对环保事业的理解、支持和参与,才能妥善解决好环境保护这一重大民生问题,在以人为本的基础上实现全面、协调、可持续发展。 10.要全面调整环境与经济关系、改革创新管理模式。加快推进环境保护历史性转变,把环境保护摆上更加突出的战略位置,与经济社会发展统筹考虑、统一安排、同时部署;坚持环保规划先行,与产业规划、土地规划、城市规划相协调、相统一,以环保规划优化经济社会发展;坚持更新观念、创新方法,积极推进科学化、民主化决策。建立全防全控的防范体系。将环境保护的理念和要求全面渗透到经济社会发展之中,从根本上有效防范环境污染产生和资源环境损耗。 要坚定不移地走新型工业化道路,努力建设资源节约型和环境友好型社会,从围家战略层面解决环境问题;要坚持从再生产的全过程制定环境经济政策,将环境保护贯穿于生产、流通、分配、消费的各个环节;要坚持将保护环境的要求体现在工业、农业、交通运输、建筑、服务等各领域,落实到政府机关、学校、科研院所、社区、家庭等社会组织的各方面,建立起全面覆盖经济社会发展的环境保护体系。健全高效的环境治理体系,以最少的投入取得最大的治理成果,从根本上减轻环境压力。发展绿色经济,以绿色消费带动绿色生产。 要完善与经济发展相协调的政策法规标准制度体系,必须构建完备的环境管理体系。充分发挥环保部门综合协调作用,调动社会各方面的力量参与环境保护工作,确保国家环境保护的大政方针落到实处。要不断完善党委领导、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合,全社会共同参与的环境管理体系;建立健全环境保护的责任制和问责制,真正把地方政府对环境质量负责落到实处。要加强环境综合管理,积极探索大部门环境管理体制,团结和动员各方面的力量,形成环保工作合力。 三、作答要求
参考答案: 4.答案提示与会人员B、D两人的看法存在问题。理由:人口多,底子薄的确是我国的国情。发展经济存在许多的困难。但是把能源利用率低说成是我国国情的必然产物,是一种推卸责任的说法。我国现在走的是发达国家的老路,应该尽快吸取经验教训,从经济体制、经济增长方式、产业结构、能源管理等方面大力改革,并建立相应的工程技术体系,提高能源利用率。 D的看法不具备可行性,也违背了基本的常识。发达国家和国际组织不可能为发展中国家提供环境保护的政策指导,环境保护虽然要加强与国际的合作,但是最根本还是要立足本国实际,依靠自身的力量来解决环境问题。 修改意见:B改为“在经济发展的同时必须注重环境保护,要合理、有效、节约地使用资源”。D改为“要借鉴发达国家先进的环境保护技术,立足本国实际,大力解决环境保护问题”。 答案解析: 4.答案提示与会人员B、D两人的看法存在问题。理由:人口多,底子薄的确是我国的国情。发展经济存在许多的困难。但是把能源利用率低说成是我国国情的必然产物,是一种推卸责任的说法。我国现在走的是发达国家的老路,应该尽快吸取经验教训,从经济体制、经济增长方式、产业结构、能源管理等方面大力改革,并建立相应的工程技术体系,提高能源利用率。 D的看法不具备可行性,也违背了基本的常识。发达国家和国际组织不可能为发展中国家提供环境保护的政策指导,环境保护虽然要加强与国际的合作,但是最根本还是要立足本国实际,依靠自身的力量来解决环境问题。 修改意见:B改为“在经济发展的同时必须注重环境保护,要合理、有效、节约地使用资源”。D改为“要借鉴发达国家先进的环境保护技术,立足本国实际,大力解决环境保护问题”。 14.某环保部门召开了一次有关环境保护的会议,其中某些与会人员就环保问题提出了以下看法: 与会人员A:我国高投入、高消耗、不协调、难循环的粗放式经济增长方式,至今没有得到根本转变。 与会人员B:我国人口多、底子薄,在这样的情况下,必须以能源、资源的高消牦来换取经济的发展,环境污染问题会随着经济的发展而得到解决。 与会人员C:现阶段,我国资源滥用问题突出,导致环境污染加剧,提高资源的使用价格有助于环保建设。 与会人员D:近年来,环境问题越来越受到世界各国的重视,我国要加强与其他国家的合作。发达国家和国际组织要向发展中国家提供相关政策指导和技术支持。 在这四个与会人员的看法中,哪些看法存在着问题?给出你的理由,并提出修改意见。(20分) 要求:(1)明确指出哪几个看法存在问题,存在什么问题? (2)写出相关的修改意见。 (3)条理清楚,表达简明,不超过400字。 参考答案: 3.答案提示 这种观点认为环境保护是在经济比较发达的时候才大规模实施的,它所隐含的意思就是在经济不发达的地区,环境保护只能是一纸空谈,是不可能有真正的环境保护的。这种观点没有正确理解环境保护与经济发展的辩证关系,是片面的、狭隘的。 我认为环境保护与经济发展是相互联系、相互制约的辩证关系。环境保护对不发达地区人民来说是必需的,是其生存发展的保证,如果只注重发展经济而忽略环境保护,会使人们丧失生存的基本资源,影响经济发展。同时,经济发展了,可以为我们推动环境保护、解决环境问题提供更加有利的物质条件和群众基础。因此,在发展经济的同时环境保护不可偏废,这样才能做到人与自然的和谐发展。 答案解析: 3.答案提示 这种观点认为环境保护是在经济比较发达的时候才大规模实施的,它所隐含的意思就是在经济不发达的地区,环境保护只能是一纸空谈,是不可能有真正的环境保护的。这种观点没有正确理解环境保护与经济发展的辩证关系,是片面的、狭隘的。 我认为环境保护与经济发展是相互联系、相互制约的辩证关系。环境保护对不发达地区人民来说是必需的,是其生存发展的保证,如果只注重发展经济而忽略环境保护,会使人们丧失生存的基本资源,影响经济发展。同时,经济发展了,可以为我们推动环境保护、解决环境问题提供更加有利的物质条件和群众基础。因此,在发展经济的同时环境保护不可偏废,这样才能做到人与自然的和谐发展。 23.给定资料6中提到“有的人认为只有经济发展了,才谈得上环境保护”,请结合你的思考,谈谈对这一观点的看法。(10分)要求:观点明确,分析恰当,条理清楚,不超过300字。 参考答案: 2.答案提示我认为聘请村民当“卧底”,调查举报禽畜养殖企业环境污染的做法有一定的合理性。第一,随着广大群众环保意识的逐步增强,老百姓对自己身边的环境问题越来越关注,具备了民众与政府环保部门共同参与环境治理的基础;第二,村民直接到污染企业进行调查,给企业施加了一定的压力,还可以避免污染企业向环保部门的说情和贿赂;第三,采取村民内线举报企业污染情况的形式,可以提高政府环保部门对污染企业的处置效率;第四,村民参与调查,弥补了地方政府环保执法人员数量不足、执法成本高、执法效果不明显的缺陷。 但在实行这一做法的时候,也要注意以下三方面的问题:一是环保部门要明确村民参与环保调查的任务和职责;二是参与环保调查的村民身份认定和保密的问题,村民到污染企业做“卧底”,存在一定的风险,需要环保部门做好身份保密的工作,确保村民的人身安全;三是村民“卧底”薪金支付的问题,要在合理衡量村民工作的基础上,给村民支付相应的报酬。 答案解析: 2.答案提示我认为聘请村民当“卧底”,调查举报禽畜养殖企业环境污染的做法有一定的合理性。第一,随着广大群众环保意识的逐步增强,老百姓对自己身边的环境问题越来越关注,具备了民众与政府环保部门共同参与环境治理的基础;第二,村民直接到污染企业进行调查,给企业施加了一定的压力,还可以避免污染企业向环保部门的说情和贿赂;第三,采取村民内线举报企业污染情况的形式,可以提高政府环保部门对污染企业的处置效率;第四,村民参与调查,弥补了地方政府环保执法人员数量不足、执法成本高、执法效果不明显的缺陷。 但在实行这一做法的时候,也要注意以下三方面的问题:一是环保部门要明确村民参与环保调查的任务和职责;二是参与环保调查的村民身份认定和保密的问题,村民到污染企业做“卧底”,存在一定的风险,需要环保部门做好身份保密的工作,确保村民的人身安全;三是村民“卧底”薪金支付的问题,要在合理衡量村民工作的基础上,给村民支付相应的报酬。 32.给定资料5中提到了环保局聘请村民当“卧底”,调查举报禽畜养殖企业环境污染,这一做法合不合理,你的理由是什么。请谈淡你的见解。(20分)要求:观点明确,分析恰当,条理清楚,不超过400字。 参考答案: 1.答案提示把环保部门与污染企业的矛盾比喻成猫和老鼠的关系,实际反映的是环保部门与污染企业之间存在的管理与被管理的关系,但是这一关系却在执行中出现了不和谐的现象:为了服务于地方经济的发展,环保部门不得不为某些污染企业让路;某些企业在地方经济上有绝对的发言权,导致环保部门监管乏力;某些方面的法律法规缺乏,导致环保部门对某些污染企业的监管处于真空状态。 答案解析: 1.答案提示把环保部门与污染企业的矛盾比喻成猫和老鼠的关系,实际反映的是环保部门与污染企业之间存在的管理与被管理的关系,但是这一关系却在执行中出现了不和谐的现象:为了服务于地方经济的发展,环保部门不得不为某些污染企业让路;某些企业在地方经济上有绝对的发言权,导致环保部门监管乏力;某些方面的法律法规缺乏,导致环保部门对某些污染企业的监管处于真空状态。 41.给定资料3中将“环保部门与当地污染企业的矛盾”比喻成“猫和老鼠的关系”,请分析这一比喻反映的本质问题是什么。(10分)要求:观点明确,分析恰当,不超过200字。 参考答案: 5.答案提示保护环境实现经济可持续发展 人与自然的和谐,自古以来就是我国非常重视的问题,其中成语“竭泽而渔”就隐含了一个重要而深刻的哲理:如果违反自然界的规律,急功近利,过度索取,那么看似取之不尽的资源也会用尽。同样,在经济社会发展过程中,如果我们只注重经济的发展、消费的增长,而忽视对资源的合理利用,忽视对环境的有效保护,那就等于竭泽而渔。 目前,我国的环境污染问题已日趋严峻。据统计表明,我国已成为继欧洲、北美之后的第三大酸雨沉降重点地区;在全球空气污染最严重的10大城市中,我国占7个。另外,我国自然生态环境的破坏也相当严重,突出表现为荒漠化、沙化面积扩大和水土流失严重。同时,我国已成为世界上水土流失最严重的国家之一。环境的破坏不仅制约了经济的进一步发展,而且给国民带来了沉重的财产和人身损失,影响了经济社会的可持续发展。 现实告诉我们,如果不改变传统的经济增长方式,不把节约资源、保护环境放到更重要的位置,经济发展必然会越来越多地受到自然环境的制约,这将直接影响到全面建设小康社会宏 |