每个要点2分， 结合实际分析1-6分

20多年来国际，国内形势的迅速变化，使中国地方政府的活动环境有很大的改变。对地方政府的活动提出了新的更高要求，成为推动中国地方政府发展的强大动力。

第一，   中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大的作用。进入世纪之交，国际形势的变化对中国持续发展更为有利。中国必须更好的抓住这一机遇加速发展。随着中国加入世界贸易组织及其后一系列重大国际事件的发生（9.11事件，伊拉克战争，朝核危机等）是中国在国际政治，经济，文化的多个领域内，扮演着日以积极和重要的角色。

第二，   改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式。改革开放20多年来的变革，特别是国家决定采用社会主义市场经济体制以来，政府与社会之间的关系出现了根本性变化。所有制结构的多元化，国家所有制实现形式的及化，使社会不再成为国家的附属物，而是国家应为之服务的对象。

第三，   民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效益，维护人民的正当权益。市场经济通过社会成员谋求增进自身利益，调动社会成员的积极性，实现社会资源的最佳配置，以推进社会经济发展。随着民众民主与法律意识的增强，人民参与国家事务管理的企望将会进一步提升，要求地方政府活动的目标与活动的方式。更符合民众的意愿，更能满足人民维护其正当权益的要求。

第四，   国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨。随着外国投资者、旅游者和商人的大量进入，以及中国参加世贸组织时所作的承诺和应承担的义务，中国地方政府不仅在同境外人士交往中必须遵循

国际通行和公认的行为方式，而且即使是在完成纯属国内事务的管理与服务方面，也必须向国际通行和公认的行为方式接轨，以防止由于自身行为的不当，给当地的经济和社会发展产生不良后果，甚至于因自身行为不当给国家带来严重影响，损害国家的形象和整体利益