“管理以县为主”的涵义是什么？ 
答：县级政府作为义务教育经费的直接管理者和使用者，要按照改革的要求， 认真履行职责，将中小学各项经费全额纳入预算，科学合理分配资金；建立健全科学规范、高效快捷的资金拨付制度，确保资金及时足额到位；建立健全中小学财务管理制度，加强监督检查，提高资金使用效益。确保义务教育经费保障机制改革顺利实施。